ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д.12/1 каб. 1103 29 июня 2026 года
Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Людмила Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-322/2026 в отношении Индивидуального предпринимателя Сатюкова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП: №, ранее привлекавшегося к административной ответственности, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 50 мин. по адресу: <адрес> было установлено, что Сатюков А.Н., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя предпринимательскую деятельность, заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Мирзахмедовым Ш.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомление о заключении трудового договора в адрес УВМ УМВД России по Омской области направлено ДД.ММ.ГГГГ по средствам почты России. В результате был нарушен п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.
Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сатюкова А.Н. направлено для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Тюмени.
ИП Сатюков А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
В представленных суду возражениях Сатюков А.Н. указывает, что принял исчерпывающие меры по недопущению трудоустройства иностранных граждан без разрешений на работу, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, а именно: заключил договор возмездного оказания услуг с Дубровым С.С. с учетом его профессиональной компетенции в вопросах миграции, подготовил необходимые пакеты документов для оформления разрешительных документов на привлеченных иностранных граждан, подготовил уведомления о заключении с иностранными гражданами трудовых договоров и договоров ГПХ. Полагаясь на профессионализм Дуброва С.С., выдал ему доверенность представление интересов ИП в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации (по Омской области) по вопросам подачи указанных выше документов. Вместе с тем Сатюков А.Н. ошибочно полагал, что справка о приеме уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином тождественна справке о приеме УМВД России по Омской области уведомлений о заключении/расторжении трудового договора либо договора ГПХ с иностранным гражданином, вследствие чего нарушил сроки подачи, ориентируясь на компетенцию своего представителя по доверенности. После выявления факта несвоевременного уведомления УМВД России по Омской области о заключении с иностранными гражданами трудовых договоров и договоров ГПХ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующих договоров, данная обязанность была исполнена им в кратчайшие сроки путем подачи соответствующего уведомления. На сегодняшний день претензии со стороны УМВД России по Омской области к нему отсутствуют. Просит суд применить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП сроком на 14 суток, полагая, что данная мера является справедливой и не приведет к чрезмерному избыточному ограничению его имущественных прав и интересов.
В дополнениях к возражениям Сатюков А.Н. указывает, что должностным лицом УВМ УМВД по Омской области было отказано в принятии указанных выше уведомлений от работодателя ИП Сатюкова А.М., при этом были приняты уведомления от иностранных граждан об осуществлении трудовой деятельности, что также подтверждается пояснениями представителя Дуброва С.С. Допущенные Сатюковым А.Н. нарушения не повлекли тяжких последствий и ущерба государству, а иностранные граждане фактически не создавали угрозы безопасности, так как имели соответствующие разрешения на работу, а заключение с ними трудовых договоров свидетельствовало о прибытии иностранных граждан к принимающей стороне в целях, связанных с её предпринимательской деятельностью, и, соответственно, позволяло ему осуществлять за ними необходимый контроль. Также он своевременно уведомил налоговый орган о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности и добросовестно выполнял обязанности налогового агента. Указывает, что основным видом его деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. Кадровую работу и бухгалтерию он ведет самостоятельно. На сегодняшний день трудовые договоры с иностранными гражданами расторгнуты. При этом деятельность ИП в налоговом органе не прекращена. Учитывая вышеизложенное, а также то, что совершенное деяние не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, просит суд признать данные правонарушения малозначительными или применить требования ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. ИП Сатюков А.И. внесен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и назначить наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что и штраф и приостановление деятельности приведут к остановке бизнес-процессов и неисполнению обязательств перед контрагентами.
Изучив материалы дела, суд считает, что ИП Сатюков А.Н. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ИП Сатюкова А.Н. в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);
- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией описи (ШПИ №);
- копией паспорта Сатюкова А.Н.;
- выпиской из ЕГРИП;
- копией рапорта врио начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Омской области Алешиной И.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией рапорта врио начальника УВМ УМВД России по Омской области Дубс П.А. от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией объяснений Сатюкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., штраф оплачен.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Сатюков А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма и порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином Республики Узбекистан Мирзахмедовым Ш.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок до ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Омской области не поступало, было направлено ДД.ММ.ГГГГ по средствам почты России.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ИП Сатюковым А.Н. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, материальное положение.
Совершенное административное правонарушение является значительным в связи с чем судья считает необходимым в соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить индивидуальному предпринимателю Сатюкову А.Н. административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Сатюкова А.Н., осуществляемой на строящемся объекте по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Сатюкова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Сатюкова А.Н., осуществляемой на строящемся объекте по адресу: <адрес> на срок 14 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
В указанный срок предоставить возможность индивидуальному предпринимателю Сатюкову А.Н. устранить допущенные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А. Савельева