РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пшеничной Т.С., при секретаре Иванцовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Новосибирского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределённого кругу лиц к Антонову Н.А. о признании незаконными действий, возложении обязанности;
исполняющего обязанности Челябинского транспортного прокурора к Антонову Н.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
13 апреля 2026 года заместитель Новосибирского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределённого кругу лиц обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными действия собственника воздушного судна «Skylane» с регистрационным № RA-2712G Антонова Н.А. по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта,
- возложении обязанности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации;
возложении обязанности разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства.
В обоснование требований указал, что по информации Западно-Сибирского МТУ Росавиации собственником воздушного судна «***» с регистрационным № является Антонов Н.А., при этом в адрес ЗС МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (указанного воздушного судна) не предоставлялся. Исходя из сведений карты данных, являющейся приложением к сертификату летной годности гражданского воздушного судна, максимальная взлетная масса обозначенного транспортного средства составляет 1406 килограммов. Антоновым Н.А. до настоящего времени не представлено в ЗС МТУ Росавиации полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве, не утвержден и не направлен в ЗС МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства.
06 апреля 2026 года исполняющий обязанности Челябинского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействие Антонова Н.А., выражающееся в неисполнении законодательства о транспортной безопасности незаконным, возложении обязанности в течение 6 месяце в момента вступлении решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности транспортного средства, а именно: разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна авиации назначения «***» с регистрационным № и принять меры к его утверждению.
В судебном заседании представитель истцов - Воронина Е.А. на удовлетворении требований настаивала.
Ответчика Антонов Н.А., представитель третьего лица Западно- Сибирское МТУ Росавиации, МТУ Ространснадзор по СФО, Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, третье лицо Иванищев М.Ю. в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав представителя истцов, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (статья 2).
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 названного закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно подпункту «б» пункта 11 статьи 1 Закона № 16-ФЗ к транспортным средствам относятся воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ;
Пунктом 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ субъектом транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, и использующие их на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О транспортной безопасности" одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.
Частью 1 статьи 4 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, за Антоновым Н.А. зарегистрировано воздушное судно «***» с регистрационным №, ввиду чего выдано свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна.
Право собственности на воздушное судно «***» с регистрационным №, зарегистрировано на основании договора купли-продажи воздушного судна от 16 марта 2023 года, акта приема передачи.
На данное воздушное судно имеется разрешение на бортовые радиостанции, используемые на гражданском воздушном судне № от 28 марта 2018 года.
Кроме того 19 марта 2024 года выдан сертификат летной годности гражданского воздушного судна №, из которого следует, что воздушное судно принадлежит Иванищеву М.Ю. на правах аренду, собственник Антонов Н.А. Данный сертификат летной годности действует в течение двух лет с даты выдачи, до 19 марта 2026 года.
РОСАВИАЦИЕЙ проведен анализ состояния законности в сфере безопасности полетов, из которого следует, что в период с 01 января 2025 года по 17 марта 2026 года воздушное судно ***» с регистрационным № совершало полеты (л.д.22).
Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1.3 ст. 9 Закона о транспортной безопасности).
Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (ч. 1.5 ст. 9 Закона о транспортной безопасности).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного судна, утверждены постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2022 года № 731..
Согласно пп, «б» п. 2 указанных Требований, данный документ применяется в отношении воздушных судов авиации общего назначения, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Постановлением Правительства РФ от 01 августа 2020 года № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с пп. «в» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в понятие "транспортные средства" включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 кг.
В силу пп. «а», «б», V п. 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
- представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона;
- утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями статьи 9 Закона но типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для выполнения авиационных работ, согласно приложению N I, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению N 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;
- направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.
Согласно Приложению № 2 к Требованиям, в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); сведения о транспортом средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортом безопасности транспортного средства (группы транспортных средств), направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.
Из пп. «в», «ж» п. 4 Требований следует, что субъекты транспортной инфраструктуры и (или) переводчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
- разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;
- реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.
Из сведений, предоставленных Западно-Сибирского МТУ Росавиации следует, что паспорт обеспечения, транспортной безопасности Антонова Н.А. в отношении указанного воздушного судна в адрес Западно-Сибирского МТУ Росавиации не поступал (л.д.13).
На основании собранных и исследованных доказательств, судом установлено, что ответчик совершает полеты на указанном воздушном судне без разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушного судна и организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту транспортного средства.
Данные действия ответчика противоречат действующему правовому регулированию, являются незаконными. Также данные действия нарушают права неопределенного круга лиц в области транспортной безопасности.
Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удволетворению.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешенного судом вопроса, касающегося безопасности воздушного судна, жизни и здоровья граждан, возложенная судом обязанность подлежит исполнению ответчиком в течение шести месяца со дня вступления решения в законную силу, что в рассматриваемом случае является достаточным и отвечает требованиям разумности.
Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика антонова Н.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковое заявление заместителя Новосибирского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределённого кругу лиц к Антонову Н.А. о признании незаконными действий, возложении обязанности, а также исполняющего обязанности Челябинского транспортного прокурора к Антонову Н.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконными действия собственника воздушного судна «***» с регистрационным № Антонова Н.А., (дата) года рождения, паспорт №, ИНН № по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.
Обязать Антонова Н.А., (дата) года рождения, паспорт №, ИНН № разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна «***» с регистрационным № и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации; разработать и утвердить организационно- распорядительные документы, указанные в приложениях к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Антонова Н.А., (дата) года рождения, паспорт №, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Т.С. Пшеничная
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2026 года
Судья Т.С. Пшеничная