ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 15 июля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-400/2026 в отношении индивидуального предпринимателя Шарий М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установил:
Заместителем начальника отдела санитарного надзора ФИО1, на основании приказа о санитарно-эпидемиологическом расследовании заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области А.В. Накатаева № от ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении индивидуального предпринимателя Шарий М.В..
Санитарно-эпидемиологическое расследование проведено для установления источника и причин, послуживших возникновению случаев инфекционных заболеваний. ДД.ММ.ГГГГ в Управление из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» поступили донесения о случаях острой кишечной инфекции посетителей организации общественного питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. в 15:00 по адресу: <адрес> в присутствии представителя по доверенности был проведён осмотр помещений предприятия общественного питания «<данные изъяты>» и находящихся там вещей и документов. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», привлеченными в качестве экспертов, проведена экспертиза деятельности объекта, проведен отбор проб продукции и смывов для лабораторного испытания.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при анализе представленного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения обязательных требований и условий, допущенных ИП Шарий М.В., а именно:
1) При приеме продукции, подготовке к реализации и реализации готовых блюд имеет место нарушение поточности технологических процессов, имеет место пересечение потоков чистой и грязной посуды, оборудования и инвентаря, готовой продукции и сырых полуфабрикатов:
- так фактически предприятие имеет 1 производственное помещение, которое имеет вход для загрузки непосредственно на улицу, откуда поступает оборотная тара с готовой кулинарной продукцией, с готовыми выпечными изделиями, замороженными полуфабрикатами, замороженными хлебобулочными изделиями и их полуфабрикатами, при этом, тут же осуществляется растаривание поступившей продукции, доставка сырых п/ф в низкотемпературную камеру, доставка готовой продукции в торговый зал для реализации, по тому же коридору, откуда впоследствии загрязненная посуда для обработки поступает снова в производственное помещение для обработки. После мытья обработанная тара хранится в непосредственной близости с загрязненной оборотной тарой;
- на предприятии имеется 1 производственный стол, на котором осуществляются все технологические операции, в том числе перетаривание готовой к употреблению продукции (например, картофельное пюре из пакета в гастроемкость, нарезка соленой рыбы и укладывание ее в гастроемкость, а также распаковка сырых полуфабрикатов (биточки, котлеты и т.д.) для перекладывания их на противни и последующего запекания (доведения до готовности); Вышеизложенное является нарушением требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20),согласно которому: «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала».
2) Не предоставлена разработанная и утвержденная Программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП на предприятии общественного питания ИП Шарий М.В., в нарушении п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
3) Для хранения охлажденной кулинарной продукции недостаточно холодильного оборудования, так при осмотре производственного помещения в отсеке стола с охлаждаемой рабочей поверхностью в гастроемкостях (емкости друг на друге, переполнен) хранятся готовые кулинарные изделия, также имеется 1 холодильник (со среднетемпературным режимом) для хранения кондитерских изделий (наполнен кондитерской продукцией, также хранится иная продукция -), в торговом зале на раздаче же только 1 среднетемпературная витрина для реализации салатов, готовых вторых блюд, салатов и т.д.. Также имеется 1 шкаф для хранения напитков, при этом, на момент осмотра там же осуществлялось хранение кондитерских изделий в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,согласно которому, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса,
4) Загрузка продукции и товаров осуществляется со двора жилого дома (в нарушение п.2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,п.139 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому, не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
5) На предприятии в производственном помещении имеется 1 бактерицидная лампа открытого типа, в торговом зале - 1 ультрафиолетовая установка закрытого типа, на момент осмотра согласно предоставленного журнала установка должна работать в торговом зале установка закрытого типа, при этом, она фактически не работала, была отключена, тем самым не осуществляется обеззараживание воздуха в зоне порционирования готовых блюд на раздаче торгового зала в нарушении п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому, для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
6) На момент осмотра предоставлены не все Личные Медицинские Книжки сотрудников- работников предприятия по адресу <адрес> (далее - ЛМК), с данными о прохождении медицинских осмотров, допуску к работе по данному месту работы, а также информации о прохождении гигиенического обучения по профессии, в том числе: работника клининга (занимающегося мойкой оборудования и посуды, внутрицеховой тары), а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и т.д., в нарушении п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,согласно которому, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
7) Дезинфекция инвентаря осуществляется в отдельной емкости (пластиковая емкость имеется), однако нет ярлыка со сведениями о наименовании дез.средства, его % концентрации, дате разведения и сроке годности готового раствора, в нарушении п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,согласно которому, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством).
8) При осмотре в производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук, руки моются в ванной для мытья оборудования и инвентаря, в нарушении п. 2.9, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которым,предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование). В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.
9) Не предоставлены технические и технологические документы для производства и подготовки имеющихся полуфабрикатов мясных, рыбных, кулинарных изделий, со всеми необходимыми этапами дефростации (условия), выпекания, предварительной обработки, добавления компонентов и т.д., а также контроле готовности и сроки реализации в последствии (хлеб и хлебобулочные изделия после заморозки, замороженные кулинарные изделия, замороженные мясные полуфабрикаты, из мяса птицы и т.д.), в нарушении п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым: «Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах».
10) На момент осмотра имеет место крайне неудовлетворительное состояние транспортной тары, в которой осуществляется доставка неупакованной в потребительскую упаковку готовой к употреблению продукции (выпечные изделия, готовый хлеб, кулинарные изделия в ассортименте), дно, внутренние и наружные стены пластиковых ящиков имеют многочисленный видимый налет пыли, муки, некоторые ящики без крышки с перфорированным дном и стенами, дно верхнего ящика касается продукции нижестоящего ящика, крафтовая бумага размещена на дне ящиков и не закрывает полностью борта ящиков, тем самым не исключается обсеменение готовой продукции при транспортировке, в нарушении п.3.6.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,согласно которому при перевозке (транспортировании) и хранении пищевая продукция общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия общественного питания по заказам потребителей, а также в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией.
11) Разделочный инвентарь в производственном помещении не маркирован в соответствии с использованием (рыба, хлеб, овощи, полуфабрикаты и т.д.) - доски, ножи, лопатки, в нарушении п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,согласно которому, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
12) Весь имеющийся уборочный инвентарь на предприятии, фактически, хранится в туалете для сотрудников, в нарушении п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,согласно которому, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
13) В складском помещении отсутствует гигрометр для контроля температуры хранения вспомогательного сырья и компонентов (например, на полке под столом хранилась кондитерская масса, с условиями хранения от +12 до +20 С и относительной влажностью не более 70%), в нарушении п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
14) В соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, Рабочий раствор дезсредства не соответствует -массовая доля активного вещества — 0,027% при норме 0,048%, что не соответствует инструкции по применению дезинфицирующих средств и является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,согласно которого, В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах.
Указанные нарушения свидетельствуют о грубых нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов по адресу: <адрес> ИП Шарий М.В. нарушены п.2.5 п.2.1 п.2.11 п. 2.14 п. 2.21 п.2.7, п. 2.9 п. 4.6 п. 2.8 п. 3.6.2 п.3.2 п. 2.19 п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
Представитель ИП Шарий М.В. по доверенности Шестаков Е. А.в судебном заседании с нарушениями согласился частично, указав, что нарушения устранены.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области по доверенности Бабикова К. В. в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что вина ИП Шарий М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;
- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;
- требованием Управления Роспотребндзора от ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением о составлении протокола;
- донесение (3) ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ;
- приказом о проведении расследования инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ №;
- актом санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ;
- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний;
- выпиской из ЕГРИП;
- пояснениями ИП Шарий М.В.
Таким образом, ИП Шарий М.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, настоящие санитарно- эпидемиологические правша и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни ши здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Фактически выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии индивидуального предпринимателя, который в силу закона обязан обеспечить соблюдение специальных требований. При совершении указанного правонарушения у ИП Шарий М.В. имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказанияфизическому лицуучитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Шарий М.В.,суд не усматривает.
Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая значительный объем нарушений, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить ИП Шарий М.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу:<адрес> эксплуатируемым ИП Шарий М.В. на срок10 суток.
Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3. 12, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд постановил:
Индивидуального предпринимателя Шарий М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> эксплуатируемым ИП Шарий М.В. на срок 10 суток.
В указанный срок зачесть временный запрет деятельности с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В указанный срок предоставить возможность ИП Шарий М.В. устранить допущенные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.А. Гусаркова