ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 22 июля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-404/2026 в отношении индивидуального предпринимателя Алиева Т.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установил:
В рамках плановой выездной проверки (отметка о размещении сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При анализе материалов плановой выездной проверки,проводимой в отношении индивидуального предпринимателя Алиева Т. Г. о., на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом санитарного контроля Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Основной вид деятельности ИП Алиева Т.Г.о., согласно выписке ЕГРЮЛ, - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код по ОКВЭД 56.10).
ИП Алиев Т.Г.о. в соответствии с договором аренды нежилого помещения (№ от ДД.ММ.ГГГГ) арендует помещение площадью 38,9 кв.м (мангал) в предприятии общественного питания «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.
Ассортимент реализуемой продукции: шашлык из мяса птицы, свинины, соус своего приготовления, овощи, зелень, лаваш. Со слов индивидуального предпринимателя, реализацияпищевой продукции осуществляется на доставку по заказам потребителей. Для изготовленияблюдим арендовано два помещения на 2 этаже в зоне размещения мангала. Осмотр предприятия проводился в присутствии ИП Алиева Т.Г.о.
2. В ходе осмотра установлено нарушение поточности технологических процессов, именно: предприятие (зона мангала), эксплуатируемое ИП Алиевым Т.Г.о. имеет один вход через горячий цех ООО «<данные изъяты>» через который поступает сырьё (мясо), в эти же двери выносится на заказ готовая продукция (шашлык, соус), что свидетельствует о пересечении потоков сырья (сырого мяса или овощей) и готовой продукции, что приводит к перекрёстному загрязнению (кросс-контаминации). Это процесс, при котором вредные микроорганизмы, аллергены или химические вещества, переносятся от одного объекта на другой, делая готовую продукцию опасной для потребления, в нарушении 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания населения» (далее СП 2.3/2.4.3590-20), согласно которому планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляете процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента, предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные поток сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
2. На предприятии отсутствует цеховое деление, все производственные (технологические процессы такие как нарезка мяса (установлена разрубочная колода), жарка мяса (установлен мангал), сборка заказа для потребителя производятся в одном производственном помещение это создаёт высокий риск перекрёстного загрязнения. Не организованы разные технологические участки (столы) и не обеспечена поточность (не разделены сами процессы), что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных икондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточности технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (iтом числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
3. На момент осмотра установлено, что на предприятии установлена 1 производственная раковина, которая используется как для мойки и обработки кухонной посуды и инвентаря, так в для мытья рук, а также в технологических целях (дефростация мясо, мойка зелени и овощей), в нарушении п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
4. На предприятии отсутствует холодильное оборудование, со слов ИП Алиева Т.Г.о. временно убрали. Ввиду того, что на предприятии имеется сырьё (мясо для приготовления шашлыка), которое хранится только в холодильном оборудовании, а также на предприятии готовят соусы, которые требуют специального режима хранение, отсутствие холодильного оборудования влечёт риск развития в указанной продукции патогенной микрофлоры, что создает риск пищевых отравлений, является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
5. При осмотре предприятия установлено, что для обеззараживания воздуха, в зоне приготовления блюд, формирования наборов, порционирования готовых блюд, отсутствуют бактерицидные облучатели, в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
6. На момент осмотра на предприятии отсутствует дезинфицирующие средства, а также готовые разведенные растворы моющих, дезинфицирующих средств, что свидетельствует о нарушении и. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20: все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
7. Не представлены личные медицинские книжки сотрудников предприятия, со слов ИП Алиева Т.Г.о. он сам занимается приготовлением и раздачей готовых блюд, однако личная медицинская книжка им не представлена, в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
8. Производственные столы, оборудование и инвентарь не имеют маркировки в соответствии с из назначением и использованием, что противоречит требованиям п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
9. Не предоставлена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП а также протоколы лабораторных исследований за 2025 и истекший период 2026г., проведенных в рамках производственного контроля, что противоречит требованиям п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которого предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
10. Гигиенический журнал с результатами осмотра работников предприятия не ведется, указанное противоречит п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в соответствии с которым медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
11. Технико-технологические карты, в соответствии с которыми осуществляется выпускпродукции - не разработаны, что не соответствует п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, потехнологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).
Таким образом, в действиях ИП Алиева Т.Г.о. выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям общественного питания, а именно нарушены ст. ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ о 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.2.1, п.2.5, п.2., п.2.8, п.2.9, п.2.14, п.2.21, п.2.22, п.3.8, п.3.10, п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»
ИП Алиев Т.Г.о.в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступило. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Уркина И. С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд считает, что винаИП Алиева Т.Г.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;
- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;
- требованием Управления Роспотребндзора от ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением о составлении протокола;
- актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;
- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ за №-ОГ;
- выпиской из решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией паспорта Алиева Т.Г.о.;
- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;
- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом приема-передачи нежилого помещения в аренду от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ИП Алиев Т.Г.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,настоящие санитарно- эпидемиологические правша и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Фактически выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии индивидуального предпринимателя, который в силу закона обязан обеспечить соблюдение специальных требований. При совершении указанного правонарушения у ИП Алиева Т.Г.о. имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказанияфизическому лицуучитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Алиева Т.Г.о.,суд не усматривает.
Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая значительный объем нарушений, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить ИП Алиеву Т.Г.о. административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – помещения (шашлычной), расположенного на 2 этаже предприятия общественного питания «<данные изъяты>», эксплуатируемого ИП Алиевым Т.Г.о. и расположенного по адресу: <адрес>,сроком на 30 суток.
Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3. 12, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд постановил:
Индивидуального предпринимателя Алиева Т.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – помещения (шашлычной), расположенного на 2 этаже предприятия общественного питания «<данные изъяты>», эксплуатируемого ИП Алиевым Т.Г.о. и расположенного по адресу: <адрес>,сроком на 30 суток.
В указанный срок зачесть временный запрет деятельности с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В указанный срок предоставить возможность ИП Алиеву Т.Г.о.устранить допущенные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.А. Гусаркова