РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2026 года г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Делягиной С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антропова А. Б. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Антропов А.Б. обратился с иском к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, в котором просит признать за собой право пользования квартирой, расположенной по < адрес > на условиях социального найма, а также возложить на ответчика Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с ним договор социального найма указанной квартиры, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Антропову Л.Г., Антропову О.А., Антропова А.В. и Антропову Л.В.
В обоснование исковых требований указано, что истцу Антропову А.Б. на семью из 5 человек на основании контрольного талона к ордеру < № > серии < данные изъяты > от 12.02.1987 была предоставлена трехкомнатная квартира по < адрес >. В указанной квартире истец проживает и зарегистрирован по месту жительства с 10.04.1987 по настоящее время, несет расходы по содержанию жилого помещения, осуществлению его своевременного ремонта, оплате коммунальных услуг, тем самым исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма. 29.05.2026 Антропов А.Б. обратился в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему письмом от 11.06.2026 отказано по причине отсутствия в архивах подлинника распорядительного документа о предоставлении жилья. Полагая отказ незаконным, а также ссылаясь на то, что вселение в спорное жилое помещение было осуществлено на законных основаниях, которые не могут быть аннулированы из-за ненадлежащего хранения документов государственными органами, истец обратился с настоящим иском.
Определением суда от 16.09.2029 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Антропова Л.Г., Антропова О.А., Антропов А.В., Антропова Л.В. в лице законного представителя Антроповой О.А.
При рассмотрении исковых требований по существу истец Антропов А.Б. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга – Ефанова А.А. указала, что договор социального найма заключается на основании документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение. Поскольку ордер на жилое помещение отсутствует, соответственно, в рамках предоставления муниципальной услуги договор не может быть заключен.
Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Третьи лица Антропова Л.Г., Антропова О.А., Антропов А.В. и Антропова Л.В. исковые требования поддержали, полагая, что они подлежат удовлетворению.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В силу статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения Кодекса в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения Жилищного кодекса Российской Федерации в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Правоотношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, продолжаются в настоящее время, ввиду чего подлежат регулированию как Жилищным кодексом РСФСР, так и ныне действующим Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 ЖК РСФСР, являются: вселение истцов в спорное жилое помещение и их постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.
Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Судом установлено, что трехкомнатная квартира площадью 84,2 кв.м с кадастровым < № >, расположенная по < адрес > (далее – спорное жилое помещение, квартира), принята в муниципальную собственность на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга < № > от 30.04.1996.
Из материалов дела также следует и никем не опровергнуто, спорное жилое помещение было предоставлено истцу Антропову А.Б. на основании обменного ордера < № > серии < данные изъяты > от 12.02.1987 на семью из 5 человек. В ордер помимо нанимателя включены: отец Антропов Б.А., жена Антропова Л.Г., и дочери Антропова (впоследствии – Галиева) А.А. и Антропова О.А.
Факт вселения истца в жилое помещение на законных основаниях подтверждается контрольным талоном к ордеру < № > серии < данные изъяты > от 12.02.1987, выданным начальником бюро обмена городского отдела по учету и распределению жилой площади (л.д. 8), а также выкопировкой из книги регистрации выдачи ордеров за 1987 г. внутри города, где зафиксирован обмен жилыми помещениями в г. Екатеринбурге между адресами: < адрес >, состоявшийся 14.02.1987 (л.д. 52-56).
Материалами дела подтверждается, что включенные в ордер Антропова (впоследствии – Галиева) А.А. (дочь истца) умерла 23.08.2020, Антропов Б.А. (отец истца) умер 12.02.1995; указанные лица сняты с регистрационного учета в жилом помещении в связи со смертью.
Истец Антропов А.Б. вместе с женой Антроповой Л.Г. и дочерью Антроповой О.А. зарегистрированы в спорной квартире с 10.04.1987 по настоящее время; Антропов А.В., < дд.мм.гггг > и Антропова Л.В., < дд.мм.гггг >., приходятся внуками истцу, вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, зарегистрированы и проживают в квартире по настоящее время (л.д. 50).
Из ответа ООО «ЕРЦ» на судебный запрос следует, что в отношении квартиры по < адрес > открыт лицевой счет на имя истца Антропова А.Б., оплата жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире производится ежемесячно, задолженность кроме текущей отсутствует как по оплате жилищно-коммунальный услуг, так и по найму, пени не начисляются.
В подтверждение несения бремени содержания жилого помещения, истцом представлены сведения об оплате жилищно-коммунальных услуг с 2009 г., договор подряда от 02.12.2005 на установку счетчиков, договор бытового подряда на монтаж окон и выполнение отделочных работ от 07.09.2011, договор бытового подряда от 07.07.2014 на монтаж в квартире натяжных потолков, договор на обслуживание оборудования системы контроля доступа (домофонная система) от 01.06.2018, договор бытового подряда от 12.01.2018 на монтаж металлоконструкций.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истец самовольно вселился в спорную квартиру и был зарегистрирован в ней по месту жительства вместе с членами своей семьи с нарушением прав иных граждан, не имеется, на данные обстоятельства никто из лиц, участвующих в деле, не ссылался, учитывая, что до настоящего времени истец с женой, дочерью и внуками зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, Антропов А.Б. несет бремя его содержания путем оплаты коммунальных платежей, найма, следит за состоянием квартиры, использует жилое помещение в соответствии с его назначением, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел в предусмотренном законом порядке право пользования спорным жилым помещением и был вселен в него на законных основаниях.
Права третьих лиц Антропова А.В. и Антроповой Л.В. в данном случае производны от прав их матери Антроповой О.А., зарегистрировавшей их и вселившей своих детей в жилое помещение по месту своего фактического проживания и регистрации.
При этом судом также учитывается, что как в ходе рассмотрения данного дела, так и ранее на протяжении длительного периода времени ответчиками не предпринимались меры по признанию Антропова А.Б. и членов его семьи утратившими или не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, законность их вселения и регистрации в данном жилом помещении не оспаривалась.
Поскольку на протяжении длительного периода времени истец открыто пользовался и продолжает пользоваться жилым помещением и исполнять обязанности его нанимателя, суд, с учетом обстоятельств дела приходит к выводу, что между сторонами возникли и продолжаются правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе, фактически на условиях социального найма.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что истец Антропов А.Б., его жена Антропова Л.Г., их дочь Антропова О.А. и внуки Антропов А.В. и Антропова Л.В. приобрели право пользования спорным жилым помещением – квартирой < № >, расположенной по < адрес >, на условиях социального найма, соответственно, имеются основания для удовлетворении заявленного истцом требования путем возложения на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанности заключить с Антроповым А.Б. договор социального найма в отношении названной квартиры с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Антроповой Л.Г., Антроповой О.А., Антропова А.В. и Антроповой Л.В.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Антропова А. Б. к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма ? удовлетворить.
Признать за Антроповым А. Б., < дд.мм.гггг > (паспорт < данные изъяты > < № >, выдан УВД Орджоникидзевского района г. Екатеринбурге 02.12.2003) право пользования жилым помещением – квартирой < № > площадью 84,2 кв.м с кадастровым < № >, расположенной < адрес >, на условиях социального найма.
Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (ИНН 6663019984) заключить с Антроповым А. Б. договор социального найма в отношении указанного жилого помещения – квартиры < № > по < адрес >, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Антроповой Л. Г., < дд.мм.гггг >., Антроповой О.А., < дд.мм.гггг >., Антропова А.В., < дд.мм.гггг >., Антроповой Л. В., < дд.мм.гггг >.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение десяти дней.
Судья С.В. Делягина
Решение суда в мотивированном виде изготовлено 27.10.2026.
Судья С.В. Делягина