ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Тюмень 09 октября 2026 года
Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-503/2026 в отношении индивидуального предпринимателя Гасановой Н.Н., <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: г. Тюмень, ул. <адрес>, ранее не привлекающегося к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В отношении индивидуального предпринимателя Гасановой Н.Н. (далее по тексту – ИП Гасанова Н.Н.) должностным лицом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В рамках санитарно-эпидемиологического расследования, проводимого в отношении ИП Гасановой Н.Н., на основании Приказа о проведении расследований инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний №сэр-03 от ДД.ММ.ГГГГ установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут составлен протокол о том, что в действиях ИП Гасановой Н.Н., предприятие общественного питания «Донер Ансар», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПин 2.3/2.4.4282-26).
Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проведено санитарно-эпидемиологическое расследование с целью установления источника и причин заболевания потребителей острыми кишечными инфекциями, основанием к которому послужило донесение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (предварительное донесение пришло по защищенному каналу связи VipNet ДД.ММ.ГГГГ), экстренное извещение, поступившее из ГБУЗ ТО «Областная инфекционная клиническая больница» об обращении за медицинской помощью 2 человек, с жалобами на многократную рвоту, многократный жидкий стул, повышение температуры тела, после употребления в пищу шаурмы острой, приобретенной ДД.ММ.ГГГГ в предприятии общественного питания «Донер Ансар», по адресу: <адрес>.
В ходе санитарно-эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ с 09:45 до 10:40 час., проведенного в присутствии ИП Гасановой Н.Н (Приказ о проведении расследований инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний №сэр-03 от 01.10.2026г.), установлено: В ассортимент изготавливаемой продукции входят шаурма в ассортименте и блюда, приготовленные во фритюре, горячие и холодные напитки. На момент проведения осмотра предприятие осуществляло свою деятельность, сотрудники находились на рабочих местах.
Предприятие размещается в нежилом помещении на первом этаже многоэтажного жилого дома и имеет один вход. Для загрузки сырья предусмотрено загрузочное окно.
В состав предприятия общественного питания входят помещения: производственное помещение № на первом этаже, производственное помещение № и санузел в подвальном этаже.
В производственном помещении № оборудованы зоны: изготовления шаурмы, изготовления блюд во фритюре, обеденный зал (оборудованы места для приёма пищи).
На момент проведения осмотра установлено:
1) Согласно пояснениям ИП Гасановой Н. Н., количество сотрудников на предприятии составляет 4 человека. На момент осмотра медицинские книжки сотрудников не представлены, что является нарушением п. 24 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
2) В среднетемпературном холодильном оборудовании в зоне изготовления шаурмы производственного помещения № 1 осуществлялось хранение емкостей с компонентами для изготовления шаурмы: натёртым сыром, маринованными огурцами, маринованными грибами, ананасами, маслинами, кукурузой, нарезанной копченой курицей. На емкостях отсутствует информация о дате изготовления (перетаривания), в связи с чем, осуществить прослеживаемость данной пищевой продукции, а также проверить соблюдение сроков годности не представляется возможным, что является нарушением п. 6 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
3) На производственных столах в зоне изготовления шаурмы производственного помещения № 1 осуществлялось хранение ёмкостей с компонентами для изготовления шаурмы: нарезанными жареной курицей, огурцами, капустой, помидорами, картофелем фри, перцем халапеньо, а также с соусами - без применения холодильного оборудования. Маркировка с указанием даты изготовления (перетаривания) на ёмкостях отсутствует, что является нарушением п. 6 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
4) В производственном помещении № 1 осуществлялось хранение пищевой продукции с целью дальнейшей реализации без маркировки изготовителя: лаваш, пахлава «Бакинская», пахлава «Турецкая», что является нарушением п.5 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
5) В среднетемпературном холодильном оборудовании производственного помещения № 1 осуществлялось хранение с целью дальнейшей реализации напитков собственного изготовления (морс, компот), разлитых в бутылки, а также варенья собственного изготовления в банках. Информация о дате изготовления напитков и варенья отсутствует, в связи с чем, определить соблюдение сроков годности данной продукции не представляется возможным, что является нарушением п. 6 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
6) Не представлена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, а также протоколы лабораторных испытаний, что является нарушением п. 4 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
7) В производственном помещении №1, где осуществляется упаковка и формирование готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п.17 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
8) На момент осмотра предприятия установлено, что состояние внутренней отделки неудовлетворительное: на стене производственного помещения №1 и лестницы выбоины, сколы облицовки, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением п.19 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
9) Качество проведённой уборки признано неудовлетворительным: на потолке производственного помещения № 2 обнаружены остатки пищевых продуктов, вентиляционная решётка - грязная, что является нарушением п.21 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
10) Гардероб для персонала отсутствует. Шкаф для хранения верхней одежды и личных вещей установлен в производственном помещении № 2. Кроме того, в этом же помещении осуществляется обработка и хранение уборочного инвентаря, что не обеспечивает биологическую безопасность и является нарушением п. 10, 22 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений
11) Дверь в помещение санузла для персонала открывается непосредственно производственное помещение №2, что является нарушением п.8. СанПиН 2.3/2.4.4282-26: планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
12) Производственный инвентарь и производственные столы не имеют маркировку, что является нарушением п.29 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
13) В одногнездной производственной ванне производственного помещения № 2 осуществляется обработка всего разделочного инвентаря, а также технологические операции, связанные с обработкой овощей, птицы, этаже ванна служит для мытья рук, что является нарушением п. 12 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
14) На предприятии отсутствует цеховое деление: все производственные (технологические) процессы происходят в одном производственном помещении №2, а именно размораживание мяса птицы, чистка и обработка овощей (помидоры, лук, капуста, чеснок, огурцы), нарезка овощей и натирание сыра осуществляются, в этом же помещении проводятся технологические операции с сырым мясом птицы (маринование, насаживание на вертел) и работа с куриным яйцом, что является нарушением п. 8 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
15) Технологические документы, в том числе технологические карты, технике- технологические карты и технологические инструкции, разработанные и утверждённые руководителем организации или уполномоченным им лицом на изготавливаемые блюда, отсутствуют, что является нарушением п. И СанПиН 2.3/2.4.4282-26: изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.
16) На момент осмотра сотрудники предприятия частично работают в личной одежде (футболки), из санитарной одежды у сотрудников только фартуки, рабочая одежда отсутствует, стирка производится на дому, в нарушение п. 31 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.
17) На предприятии отсутствует ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал не ведется, что является нарушением п. 25 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Правилам) на бумажном и (или) электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
18) На предприятии отсутствует туалет для посетителей, туалет для персонала расположен в производственном помещении №2 (цоколь), не является изолированным помещением, что является нарушением п. 34 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.
19) Согласно результатам исследования проб биоматериала бактериологическим методом, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» 05.10.2026, у сотрудника Гасановой А.А. выделена Salmonella spp. Выявление у сотрудника возбудителя инфекционного заболевания является нарушением п. 24 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии п.25 СанПиН 2.3/2.4.4282-26: лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальны предпринимателей и юридических лиц (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»),
В соответствии с ч. 1. ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Таким образом, в действиях ИП Гасановой Н.Н. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания.
Указанные нарушения свидетельствуют о грубых нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При совершении указанных правонарушений у ИП Гасанова Н.Н., предприятие общественного питания «Донер Ансар», по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 172, имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Указанные требования содержатся в ст. ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 4, п.5, п. 6, п. 8, п. 10, п. 11, п. 12, п.17, п.19, п.21, п. 24, п.25, п. 28, п.29, п.34 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», административная ответственность за которое, предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Время и место административного правонарушения: с 09:45 до 10:40 час. ДД.ММ.ГГГГ, предприятие общественного питания «Донер Ансар», ИП Гасанова Н.Н., расположенное по адресу: <адрес>
ИП Гасанова Н.Н. в судебное заседание не явилась о дате месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало.
Защитник ИП Гасанова Н.Н. – Лаврентьев М.А. в судебном заседании вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Пояснил, что с выявленными нарушениями согласна. В настоящее время ведет работу по устранению выявленных нарушений, которые до настоящего времени в полном объеме еще не устранены. Просил учесть, что ИП Гасанова Н.Н. является субъектом малого и среднего бизнеса, ранее к административной ответственности не привлекалась, частичного устранения выявленных нарушений и назначить ей административное наказание в виде штрафа.
Представитель административного органа - Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила назначить ИП Гасановой Н.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, совершение которого влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), другими нормативными актами.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 N 18 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.4282-26-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1).
Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 2).
Так, согласно п.4 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 5 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 6 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 8 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 10 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (п. 11 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 12 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 17 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 19 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 21 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 22 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 24 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Правилам) на бумажном и (или) электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 25 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды и подносов для посетителей должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 29 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 31 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений (п. 34 СанПиН 2.3/2.4.4282-26).
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, в период времени с 09 час. 45 мин. до 10 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ на предприятии общественного питания «Донер Ансар», расположенном по адресу: <адрес>, указанные выше санитарно-эпидемиологические требования к организации питания граждан ИП Гасановой Н.Н. не соблюдались, что подтверждается материалами дела, в том числе:
- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. приостановлена деятельность предприятия общественного питания ИП Гасановой Н.Н. - «Донер Ансар» по адресу: <адрес> (л.д. 8-12);
- требованием о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные выше обстоятельства совершенного ИП Гасановой Н.Н. правонарушения (л.д. 14-17). Нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено. При составлении протокола об административном правонарушении ИП Гасанова Н.Н. допущенные нарушения не оспаривала, указала, что с протоколом согласна;
- уведомлением о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией приказа о проведении расследования инфекционных (массовых инфекционных) заболеваний №СЭР-03 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением донесения № (акт расследования);
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с диском видеофиксации, согласно которым в присутствии ИП Гасановой Н.Н. осмотрено предприятие общественного питания «Донер Ансар» по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 172, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства; замечания в ходе осмотра от участвующего не поступили (л.д. 23-27);
- актом санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период времени с 09 час. 45 мин. до 10 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ на предприятии общественного питания «Донер Ансар» по адресу: <адрес> выявлены указанные выше нарушения требований СанПиН, с которым ИП Гасанова Н.Н. ознакомлена (л.д. 29-34);
- договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Гасановой Н.Н. у ИП Софьиной Е.В. арендуется нежилое помещение площадью 58,8 кв.м. для использования в качестве закусочной (л.д. 35-36);
- копией паспорта, СНИЛС Гасановой Н.Н.;
- выпиской из ЕГРИП от 07.10.2026о регистрации Гасановой Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 40-41).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела. Представленные суду для вывода о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом суд полагает, что ИП Гасановой Н.Н. не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении ИП Гасановой Н.Н. от административной ответственности.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения дела также не установлено.
Так, в силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с его характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Совершенное ИП Гасановой Н.Н. административное правонарушение, посягающее на отношения, объектом которых является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, указанных признаков малозначительности не содержит, таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется
При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения ИП Гасановой Н.Н. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, полагаю необходимым квалифицировать его действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания ИП Гасановой Н.Н. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, частичное устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, наличие на иждивении одного малолетнего/несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Из материалов дела следует, что совершенное ИП Гасановой Н.Н. правонарушение выразилось в неисполнении им санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на предприятии общественного питания, услугами которого может воспользоваться неограниченное количество лиц, что создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний, поэтому в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного штрафа предупреждением.
Кроме того, замена административного штрафа предупреждением возможно лишь в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Между тем, санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает возможность назначения лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.23.3) наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности ИП Гасановой Н.Н., основным видом деятельности которого является организация общественного питания, что в свою очередь при отсутствии соблюдения соответствующих норм и правил (санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания) создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний людей, влечет за собой создание реальных условий для возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья населения.
При общей совокупности установленных обстоятельств, а также учитывая характер допущенных нарушений, устранение которых требует финансовых и временных затрат, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП Гасановой Н.Н. «Донер Ансар», расположенного по адресу: <адрес>.
Назначение более мягкого наказания в виде штрафа, по мнению суда, не будет соответствовать характеру, степени правонарушения и его последствиям, не обеспечит достижение целей наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.
Достоверных доказательств устранения выявленных недостатков не добыто, соответствующий акт уполномоченным на то лицом не составлен.
ДД.ММ.ГГГГ отделом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания «Донер Ансар», расположенного по адресу: <адрес> который подлежит отмене, а также в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ – зачету в срок административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Гасанову Н.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Донер Ансар», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, разрешив при этом доступ в указанное помещение для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.
Срок отбывания наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания «Донер Ансар», расположенного по адресу: <адрес>, ул. Республики, 172.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Временный запрет деятельности предприятия общественного питания «Донер Ансар», расположенного по адресу: <адрес>, установленный ДД.ММ.ГГГГ отделом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, отменить.
Разъяснить ИП Гасановой Н.Н. право ходатайствовать перед Ленинским районным судом г. Тюмени о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ленинский районный суд г. Тюмени.
Судья А.Н. Дудниченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>