ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 12 октября 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Гасанли А.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджан, паспорт гражданина Российской Федерации: серия №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:
совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14. КоАП РФ, установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по г. Тюмени № 1 Щипуновым А.Л. в отношении ИП Гасанли А.Г.о. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, согласно которому ИП Гасанли А.Г.о., являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут в нарушение обязательных требований, установленных п. 1,2 ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54 – ФЗ «О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54 – ФЗ), осуществляя предпринимательскую деятельность, при осуществлении наличного денежного расчета за приобретенный товар (перец болгарский свежий, 5 штук) на общую стоимость покупки 130 рублей в торговом объекте, принадлежащем ИП Гасанли А.Г.о. ИНН № по адресу: <адрес>, не применил контрольно – кассовую технику. В результате проведенной документарной проверки выявлено, что согласно выпискам по операциям на банковских счетах, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Публичном акционерном обществе «Сбербанк России», Западно- Сибирское отделение № 8647 БИК 047102651, номер счета №; за период с 11.06.2026 по 30.06.2026 в АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ «АЛЬФА-БАНК» БИК 046577964, номер счета №, принадлежащих ИП Гасанли А.Г.о. за период с 29.05.2026 по 30.06.2026 на расчетные счета индивидуального предпринимателя поступили суммы денежных средств от физических лиц по виду платежей «Зачисление средств по операциям эквайринга» (расчеты с физическими лицами с использованием магнитных банковских карт) на общую сумму 2 197 590 (два миллиона сто девяносто семь тысяч пятьсот девяносто) рублей 82 копейки. При этом зарегистрированная контрольно-кассовая техника в указанном периоде у ИП Гасанли А.Г.о. отсутствует.
ИП Гасанли А.Г.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ИФНС России по г. Тюмени № 1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.
КоАП РФ не установлено обязательное участие лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, в судебном заседании в случае надлежащего их уведомления о месте и времени проведения такого судебного заседания.
С учетом сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, и, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.
Частью 3 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, которое влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Гасанли А.Г.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Доказательств того что копия постановления вручена ИП Гасанли А.Г.о. материалы дела не содержат.
Также материалами дела установлено, что в период с 29.05.2026 по 30.06.2026 налоговой инспекцией в рамках контрольного (надзорного) мероприятия был проведен анализ выписок по расчетным счетам за период с 29.05.2026 по 30.06.2026 в части сумм прошедших по безналичному расчету.
В ходе документарной проверки было установлено, что в период с 29.05.2026 по 30.06.2026 на расчетные счета ИП Гасанли А.Г.о., поступили денежные средства размере 2 197 590 рублей 82 копейки. Указанные суммы поступили за реализацию товаров посредствам приема безналичных платежей с использованием банковских карт и систем бесакцептной оплаты (эквайринг) на торговом объекте ИП Гасанли А.Г.о. При этом зарегистрированная контрольно-кассовая техника в указанном периоде у ИП Гасанли А.Г.о. отсутствует.
Вместе с тем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Гасанли А.Г.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в законную силу не вступило, следовательно, на дату вменяемого правонарушения он не был подвергнут наказанию.
Таким образом, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ не имеется.
С учетом изложенного, деяние, описанное в протоколе об административном правонарушении, подлежит переквалификации на ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку санкция ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ является менее строгой по отношению к санкции ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.
Таким образом, действия Гасанли А.Г.о. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч. 2 статьи 14.5 КоАП РФ составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.
Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать: фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия); использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах; использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр.
Отношения, связанные с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон № 54-ФЗ).
Положениями п. 1 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ, контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 указанного Закона, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Пользователи обязаны: осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Согласно п. 7 ст. 4.2 Закона № 54-ФЗ, датой регистрации контрольно-кассовой техники, перерегистрации контрольно-кассовой техники, снятия контрольно-кассовой техники с регистрационного учета считается дата формирования налоговым органом соответственно карточки регистрации контрольно-кассовой техники и карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, выдаваемых (направляемых) пользователю в течение пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления. Датой снятия контрольно-кассовой техники с регистрационного учета при снятии налоговым органом контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в одностороннем порядке без заявления пользователя о снятии такой контрольно-кассовой техники с регистрационного учета считается дата формирования налоговым органом карточки о снятии контроль но-кассовой техники с регистрационного учета, выдаваемой (направляемой) пользователю в течение пяти рабочих дней с даты указанного в настоящем пункте снятия налоговым органом контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в одностороннем порядке.
В соответствии с абзацем восемнадцатым ст. 1.1 Закона № 54-ФЗ под терминами-I) «пользователь» понимается организация или индивидуальный предприниматель применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов; 2) «расчеты» понимается прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, выдача (получение) обменных знаков игорного заведения и выдача (получение) денежных средств в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. В целях настоящего Федерального закона под расчетами понимаются также прием (получение) банковскими платежными агентами (субагентами), осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, наличных денежных средств, в том числе для зачисления сумм принятых наличных денежных средств на банковские счета таких лиц, прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы. услуги; 3) «контрольно-кассовая техника» понимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Материалами дела установлено, что Гасанли А.Г.о. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № ИЭ№ от 05.10.2026 с 19.05.2026, основным видом деятельности которого является торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах., в нестанционных торговых объектах и на рынках прочими товарами.
В ходе осуществления проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в рамках проведения документарной проверки в период с 29.05.2026 по 30.06.2026, был выявлен факт поступления за период ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2026 на расчетный счет ИП Гасанли А.Г.о., открытый в ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк» безналичных денежных средств от расчетов при оказании услуг розничной торговли по адресу с применением эквайринга по адресу <адрес> осуществления предпринимательской деятельности и расчетов, в магазине без применения контрольно-кассовой техники на общую сумму 2 197 590 рублей 82 копейки.
Указанная сумма поступила за реализацию товаров посредствам приема безналичных платежей с использованием банковских карт и систем бесакцептной оплаты (эквайринг) на торговом объекте ИП Гасанли А.Г.о.
Факт совершения ИП Гасанли А.Г.о. административного правонарушения и его виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются:
- заявлением и.о. начальника ИФНС России по г. Тюмени Г.А. Файзуллиной о привлечении ИП Гасанли А.Г.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, то есть за повторное неприменение контрольно – кассовой техники, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно – кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более;
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, согласно которому ИП Гасанли А.Г.о. при осуществлении предпринимательской деятельности повторно не применила контрольно – кассовую технику в торговом объекте, расположенном по адресу: 625033, <адрес>, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно – кассовой техники, за период с 29.05.2026 года по 30.06.2026 года составила 2197590 руб. 82 коп.;
- актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено, что ИП Гасанли А.Г.о. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.05.2026 по настоящее время, состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Тюмени № 1 (код НО – 7230). Основной вид заявленной деятельности индивидуального предпринимателя – «Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.21). Согласно выпискам по операциям на банковских счетах, за период с 29.05.2026 по 09.06.2026, в Публичном акционерном обществе «Сбербанк России», Западно-Сибирское отделение № 8647 БИК 047102651, номер счета №; за период с 11.06.2026 по 30.06.2026 в АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ «АЛЬФА-БАНК» БИК 046577964, номер счета №, принадлежащих ИП Гасанли А.Г.о. ИНН №, установлено, что за период с 29.05.2026 по 30.06.2026 (период. За который проведена документированная проверка) на расчетные счета индивидуального предпринимателя поступили суммы денежных средств от физических лиц по виду платежей «Зачисление средств по операциям эквайринга» (расчеты с физическими лицами с использованием магнитных банковских карт) на общую сумму 2 197 590 (два миллиона сто девяносто семь тысяч пятьсот девяносто) рублей 82 копейки. При этом зарегистрированная контрольно-кассовая техника в указанном периоде у ИП Гасанли А.Г.о. ИНН № отсутствует;
- заданием на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно – кассовой техники контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому должностным лицам ИФНС России по г. Тюмени № 1 Мясникову П.С., Елько Д.И. поручено провести выездное обследование в отношении ИП Гасанли А.Г.о., осуществляющих финансово – хозяйственную деятельность по адресу: 625033, <адрес>;
- копией выписки операций по банковским счетам, открытым ИП Гасанли А.Г.о. в ПАО «Сбербанк России» за период с 29.05.2026 по 09.06.2026, в Публичном акционерном обществе «Сбербанк России», Западно-Сибирское отделение № 8647 БИК 047102651, номер счета №; за период с 11.06.2026 по 30.06.2026 в АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ «АЛЬФА-БАНК» БИК 046577964, номер счета №, принадлежащих ИП Гасанли А.Г.о. ИНН №;
- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившим в законную силу, согласно которому ИП Гасанли А.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей;
- выпиской из ЕГРИП № ИЭ№ в отношении ИП Гасанли А.Г.о., согласно которой в качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрирован с 19.05.2026, статус ИП не прекращен;
- иными материалами дела.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административные правонарушения, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В части назначенного наказания исхожу из следующего.
В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
Вместе с тем, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения Гасанли А.Г.о. в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации применяются в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.
Поскольку бездействием ИП Гасанли А.Г.о. причинен вред интересам и правам потребителей, а также интересам государства в области полноты учета выручки у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров, вышеуказанная совокупность обязательных условий отсутствует, указанная выше совокупность обстоятельств отсутствует, следовательно, применять положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Гасанли А.Г.о., не устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения дела (не установлено и не зарегистрировано контрольно-кассовой техники), прихожу к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено без применения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
С учетом изложенного, считаю возможным назначить ИП Гасанли А.Г.о. наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Срок давности, установленный в ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год и на дату рассмотрения дела не истек.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Гасанли А.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 723013357076, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 549 367 (пятьсот сорок девять тысяч триста шестьдесят семь) рублей 71 копейка.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Одновременно разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
На постановление может быть подана жалоба в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Тюмени.
Судья А.Н. Дудниченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>