РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Андреевой Н.С., при секретаре: Юскиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Куликова *** к Администрации г. Челябинска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, суд
УСТАНОВИЛ:
Куликов С.Е. обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска, в котором просили сохранить жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) в реконструированном состоянии, общей площадью 86,5 кв.м..
В обоснование заявленных требований указали, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04 марта 2016 года. С целью улучшения и удобства пользования жилым домом за счет собственных средств была произведена реконструкция указанного дома, в результате чего изменилась площадь дома, которая составила 86,5 кв.м.. Согласно полученных заключений, реконструкция дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, однако администрацией г.Челябинска ему было отказано в ее согласовании, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Куликов С.Е. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был уведомлены надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в нем, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Третьи лица Куликова О.А. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, Колобанов Н.М., Аюпов Т.Р., представители третьих лиц Управления градостроительных разрешений Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Управления Ростреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Суд, исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании было установлено, что Куликову С.Е. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04 марта 2016 года, договора купли – продажи от 11 марта 2021 года и соглашения о распределении долей от 13 августа 2025 года принадлежит ? доли в право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес)
Сособственниками являются Куликова О.А., Колобанов Н.М., несовершеннолетний ФИО11..
Право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
В период владения Куликовым С.Е. произведена реконструкция и перепланировка жилого дома, а именно в помещении поз. 2 были демонтированы два окна и части шлакоблочных стен, находящихся при этими окнами; в помещении поз. 1 были демонтированы полы со ступенями; была выполнена пробивка проема для устройства дверного блока в стене между помещениями поз. 1 и5; на месте демонтированных окон в расширенные проемы был выполнен монтаж дверных блоков; в помещении поз. 1 были смонтированы новые полы без устройства ступеней; к помещению поз. 2 с северо – западного фасада была возведена пристройка Лит. А4, которая включает в себя кухню площадью 12,6 кв.м. и туалет площадью 1,3 кв.м.; во вновь образованной кухне был выполнен монтаж раковины, плиты, во вновь образованном туалете был выполнен монтаж унитаза; был заложен проем в стене между помещениями поз. 3и 5. В результате реконструкции изменилась площадь жилого дома, принадлежащего истцам, которая составила 86,5 кв.м..
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Истцом в обоснование заявленных требований, свидетельствующих о возможности эксплуатации жилого дома, представлено техническое заключение № 22/25 от 15 сентября 2025 года, произведенное ООО «ПроектСити», согласно которого следует, что реконструированный объект – жилой блок (квартира с КН № в двухквартирном жилом доме блокированной застройки с КН №) по адресу: (адрес) соответствует градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно – гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: требованиям к надежности и безопасности, установленными ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ (ред. От 02 июля 2013 года) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; требованиям Положения о признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; требованиям СниП 31-02-2001 Актуализированная редакция, СП 55.13330.2016 «Дома жилые однокомнатные»; требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия; требованиям жилищного кодекса РФ; противопожарным требованиям, в том числе ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям»; требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; требованиям ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушает права и интересы третьих лиц; пригоден к постоянному (круглогодичному) проживанию. Техническое состояние строительных конструкций обеспечивает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания.
Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию производственного здания не требуется. Все несущие и ограждающие конструкции производственного здания отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не нарушают права и законные интересы граждан, также не создается угроза их жизни и здоровью.
В ноябре 2025 года Куликов С.Е. обратился в администрацию г. Челябинска с уведомлением о планируемой реконструкции.
На основании уведомления от 01 декабря 2025 года обращение Куликова С.Е. оставлено без рассмотрения по тем основаниям, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: г.Челябинск, ул. Каракульская, д. 6, разрешение на строительство в соответствии с ранее действующей редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось.
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» № 74-20-10/18/02-6929-2025 от 22 октября 2025 года, следует, что самовольно возведенные строение, пристрои к блокированному жилому дому – Лит. А, А1, а2, А4 по адресу: (адрес)) соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая приведенными выше нормы права и разъяснения постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, а также то, что выполненная реконструкция не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструируемый объект соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных, градостроительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объект недвижимости расположен в границах предоставленного земельного участка без нарушения целевого использования, учитывая действия истцов предпринимавших меры к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Куликова С.Е. о сохранении жилого дома в реконструированном виде являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Куликова *** удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: (адрес), общей площадью 86,5 кв.м. (кадастровый номер №).
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Челябинска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий *** Н.С.Андреева
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2026 года.
***
***
***
***