РЕШЕНИЕ
18 июня 2026 года г. Еманжелинск
Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Сапожников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Габитова Д.А. - адвоката Кочетова Д.А. на постановление врио заместителя начальника ОМВД - начальника ОВМ ОМВД России по АДРЕС Горбунова А.А. от ДАТА по делу об административном правонарушении НОМЕРМ предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Габитова Д. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕРМ гражданин Республики Казахстан Габитов Д. А., ДАТА года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, Габитова Д.А. - адвокатом Кочетовым Д.А. на вышеуказанное постановление подана в срок жалоба, в которой он просит отменить постановление по делу административном правонарушении НОМЕРМ мирового судьи от ДАТА, вынесенное врио заместителя начальника ОМВД - начальника ОВМ ОМВД России по АДРЕС Горбуновым А.А. ДАТА, за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии со ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты выезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы Габитов Д.А., в отношении которого вынесено постановление но делу об административном правонарушении, его защитник - адвокат Кочетов Д.А., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОМВД России по АДРЕС Бобылев М.А. не явились, о дате, времени и месте её рассмотрения извещены надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовавшие. В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу, в соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДАТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Этим же федеральным законом определяется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДАТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской «Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации но истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении него) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обжалуемым постановлением заместителя начальника ОМВД - начальника ОВМ ОМВД России по АДРЕС Горбунова А.А. от ДАТА по делу об административном правонарушении НОМЕРМ гражданин Республики Казахстан Габитов Д. А., ДАТА года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Как следует из постановления, основанием для привлечения к административной ответственности гражданина Республики Казахстан Габитова Д.А. послужило то, что он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Габитов Д. А., ДАТА года рождения, является гражданином Республики Казахстан, ДАТА въехал на территорию РФ. ДАТА на 61 км автодороги Челябинск -Троццк при проверке документов, установлено, что у Габитова Д.А. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно действующая миграционная карта с продленным сроком пребывания, вид на жительство или разрешение на временное проживание, в также превышен срок пребывания свыше 90 суток на территории РФ, Данные о том, что Габитов Д.А. в соответствии со ст.ст.13,14 Закона от ДАТА НОМЕР «О гражданстве РСФСР» принимал Гражданство РФ, не имеется. На протяжении длительного времени Габитов Д.А. находился на территории Российской Федерации, однако мер к урегулированию своего правового положения на территории Российской Федерации не принимал.
Габитов Д.А. согласно сведений из базы МВД РФ «Граница, справка на лицо» пребывал в Российской Федерации с ДАТА по ДАТА - 28 календарных дней, с ДАТА по ДАТА - 53 календарных дня, с ДАТА по ДАТА - 47 календарных дней, что в совокупности составило 128 календарных дней, выразившееся в превышении в 2026 году - 90 суток суммарно в течение календарного года на территории Российской Федерации.
Однако должностным лицом административного органа не был проверен и не принят во внимание тот факт, что гражданин Республики Казахстан Габитов Д.А. находился на территории Российской Федерации с рабочим визитом, согласно сведений из базы МВД РФ в графе «Уведомления о деятельности ИРС» с ДАТА у него был заключен договор с ООО «Быстрый Север», сведения о расторжении трудового договора отсутствуют. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос о трудоустройстве у Габитова Д.А. не выяснен. Правовая оценка данному обстоятельству в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания не дана.
Вместе с тем, исходя из положений п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами иди международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
К тому же, согласно положениям п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в городе Астане ДАТА, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора/ заключенного грудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Поскольку должностными лицами ОВМ отдела МВД России по АДРЕС проверка оснований пребывания на территории Российской Федерации и факт трудоустройства на территории Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Габитова Д.А. проведена ненадлежащим образом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судья считает необходимым и соответствии с и. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление врио заместителя начальника ОМВД - начальника ОВМ ОМВД России по АДРЕС Горбунова А.А. от ДАТА по делу об административном правонарушении НОМЕРМ предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Габитова Д. А. отменить и возвратить дело тому же должностному лицу на новое рассмотрение.
Кроме того, согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Однако, в протоколе об административном правонарушении от ДАТА НОМЕРМ, отсутствуют сведения о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, его подписи в указанной графе отсутствуют,
Па основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Удовлетворить жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Габитова Д.А. - адвоката Кочетова Д.А.
Постановление врио заместителя начальника ОМВД - начальника ОВМ ОМВД России по АДРЕС Горбунова А.А. от ДАТА по делу об административном правонарушении НОМЕРМ предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Габитова Д. А. отменить и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Казахстан Габитова Д. А. тому же должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд Челябинский городской в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья. подпись.
Копия верна.
Судья С.В. Сапожников