РЕШЕНИЕ
07 августа 2026 года г. Еманжелинск
Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Сапожников С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сатонина А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сатонина А.Я. на постановление административной комиссии администрации Еманжелинского муниципального округа Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, которым Сатонин А. Я. привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от ДАТА № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №НОМЕР от ДАТА о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Администрации Еманжелинского муниципального округа, Сатонин А. Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от ДАТА №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности, Сатонина А.Я., на постановление №НОМЕР от ДАТА о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Администрации Еманжелинского муниципального округа, подана в срок. В жалобе он просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с тем, что он является временно исполняющим обязанности Президента Российской Федерации в соответствии со ст.91 Конституции РФ является лицом неприкосновенным, постановление по административному делу вынесено незаконно и необоснованно, так как нарушены процессуальные сроки рассмотрения и принятия решения от даты правонарушения до составления протокола. Протокол о нарушении, на который ссылается комиссия (№НОМЕР от ДАТА, составлен уполномоченным лицом с нарушением процессуальных требований к протоколу, так как отсутствует 2 понятых или видео фиксация правонарушения. Комиссия при вынесении решения ссылается на ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, в которых отсутствует наказание за стоянку транспортного средства на озелененной зоне. Таким образом, ссылка на КоАП АДРЕС административной комиссией, составление протокола и решение о наказании не имеет юридической силы на основании ст.4 ч.2; ст.76 ч.5 Конституции РФ. Уполномоченное лицо, составившее протокол, члены административной комиссии документально не подтвердили своих полномочий, не предоставили документы, подтверждающие нахождение автомобиля на озелененной зоне в соответствии с планом администрации Еманжелинского городского округа по озеленению и выполненных работ. Копия постановления никем не подписана, подпись не заверена печатью и соответственно не имеет юридической силы.
В судебном заседании Сатонин А.Я. полностью поддержал свою жалобу и доводы, приведенные в ее обоснование. Просил отменить постановление №АК2659 от ДАТА, вынесенное административной комиссией администрации Еманжелинского муниципального округа и прекратить производство по административному делу.
Представитель административной комиссии администрации Еманжелинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы Сатонина А.Я в отсутствие стороны. В представленном на жалобу Сатонина А.Я. отзыве, представитель административной комиссии Администрации Еманжелинского муниципального округа с доводами, изложенными Сатониным А.Я. в жалобе не согласился, считает их несостоятельными.
Согласно части 10 статьи 3 Закона Челябинской области от ДАТА №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» административная ответственность предусмотрена за оставление механических транспортных средств и (или) прицепов к ним на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством.
При рассмотрении дела установлено, что ДАТА в 12 часов 42 минуты по адресу: АДРЕС, зафиксирован факт нарушения ст.6 ч.3 п.15 Правил благоустройства Еманжелинского муниципального округа, утвержденных решением Собрания депутатов Еманжелинского муниципального округа от ДАТА НОМЕР, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.10 ст.АДРЕС от ДАТА №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», а именно оставление механического транспортного средства *** гос.номер НОМЕР Сатониным А.Я. на озелененной зоне.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения Сатониным А.Я., предусмотренного ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от ДАТА № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренным ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от ДАТА № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в АДРЕС», №НОМЕР от ДАТА, согласно которому ДАТА в 12 часов 42 минуты по адресу: АДРЕС, зафиксирован факт нарушения ст. 6 ч.3 п.15 Правил благоустройства Еманжелинского муниципального округа, утвержденных решением Собрания депутатов Еманжелинского муниципального округа от ДАТА НОМЕР, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от ДАТА №584-ЗО «Об административных правонарушениях в АДРЕС», а именно оставление механического транспортного средства *** гос.номер НОМЕР Сатониным А.Я. на озелененной зоне (л.д.17);
- фотофиксацией автомобиля Ленд Ровер Фрилендер гос.номер Т471УТ72, стоящего на озелененной территории (л.д.9)
- карточкой учета транспортного средства, согласно которой владельцем автотранспортного средства *** гос.номер НОМЕР, является Сатонин А. Я., ДАТА года рождения (л.д.12);
- протоколом заседания административной комиссии Администрации Еманжелинского муниципального округа от ДАТА (л.д.21-22).
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он является временно исполняющим обязанности Президента РФ и является лицом неприкосновенным, несостоятельны. Согласно результатам выборов Президента Российской Федерации, назначенных на ДАТА, опубликованных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, на должность Президента Российской Федерации избран Путин В. В.ич.
Относительно доводов незаконного и необоснованного вынесения постановления по делу, в связи с нарушением процессуальных сроков рассмотрения и принятия решения от даты выявления правонарушения до составления протокола. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 3.1 статьи 28.1 и частью 1.4 статьи 28.2 настоящего Кодекса. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Административное правонарушение Сатониным А.Я совершено ДАТА, протокол за указанное административное правонарушение составлен ДАТА. Срок составления протокола нарушен, но данный срок не является пресекательным, и его нарушение не влечет безусловное освобождение лица от административной ответственности за содеянное.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что протокол составлен с нарушением процессуальных требований, так как при фиксации правонарушения отсутствовали двое понятых или видеофиксация, не состоятельны.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
Административное правонарушение, совершенное Сатониным А.Я. было зафиксировано путем фотосъемки, которая является одной из форм фиксации правонарушения, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том что комиссия при вынесении решения ссылается на ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, в которых отсутствует наказание за стоянку транспортного средства на озелененной зоне, влечет недействительность протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, несостоятелен, так как под озелененными территориями понимаются газон и иные территории, занятые зелеными насаждениями, а равно предназначенные под зеленые насаждения. К иными территориями, следует отнести и озелененные зоны. Кроме того, указанные нормы носят процессуальный, а не материальный характер. Нарушений норм ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ не усматривается.
Довод о том, что уполномоченное лицо, составившее протокол, члены административной комиссии документально не подтвердили своих полномочий, не состоятелен, так как административная комиссия Администрации Еманжелинского муниципального округа создана и действует на основании Закона Челябинской области от ДАТА НОМЕР-ЗО, а также постановления администрации Еманжелинского муниципального района от ДАТА НОМЕР, имеющихся в общем доступе на сайте администрации Еманжелинского муниципального округа. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы, включены в соответствующий перечень. Соответственно, полномочия должностных лиц и членов комиссии подтверждены нормативно правовыми актами.
Довод лица, привлеченного к административной ответственности, о том, что уполномоченное лицо по составлению протокола и административная комиссия не предоставили документы, подтверждающие нахождение автомобиля на озелененной зоне в соответствии с планом администрации Еманжелинского городского округа по озеленению и выполненных работ, не состоятелен, так как факт совершенного административного правонарушения зафиксирован посредством фотофиксации, на которой видно, что автомобиль находится на газоне.
Согласно Правилам благоустройства территории Еманжелинского муниципального округа АДРЕС, утвержденным решением Собранием депутатов Еманжелинского муниципального округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР, газон - это не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения. Согласно п.п. 15 п. 3 ст. 6 указанных Правил, запрещается оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 44 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДАТА, размещение транспортного средства на газоне, в том числе в случае частичного отсутствия на нем травянистого покрытия, является нарушением правил благоустройства и влечет административную ответственность в соответствии с законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод о том, что копия постановления никем не подписана, подпись не заверена печатью и соответственно не имеет юридической силы, не нашел своего подтверждения, так как постановление от ДАТА №НОМЕР вынесено в форме электронного документа и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного должностного лица административной комиссии, в соответствии со ст.24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно которой постановления, решения, определения, протоколы и другие процессуальные документы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изготавливаются на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, процессуальные документы при наличии технической возможности в суде, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, направляются участникам производства по данному делу.
Таким образом, действия Сатонина А.Я. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.3 Закона Челябинской области от ДАТА № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в АДРЕС».
Наказание назначенное Сатонину А.Я. является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от ДАТА № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в связи с чем не может быть снижено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии администрации Еманжелинского муниципального округа Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, которым Сатонин А. Я. привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. АДРЕС от ДАТА № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей оставить без изменения, жалобу Сатонина А.Я. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд АДРЕС в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья п/п С.В. Сапожников
Копия верна
Судья С.В. Сапожников
Подлинник документа подшит в деле НОМЕР г. (НОМЕР), которое находится в Еманжелинском городском суде АДРЕС.
.