РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего Шевелевой А.В., при секретаре судебного заседания Черепанове Р.Е., с участием представителя истцов, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акмаловой З. К., Галимова Р. Р. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Русакову А. С., Рябухе М. А. о возложении обязанности совершить действия по изъятию объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, путем продажи с публичных торгов, выставить право аренды на земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов на торги, установил:
истцы обратились в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности совершить действия по изъятию объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, путем продажи с публичных торгов, выставить право аренды на земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов на торги.
В обоснование исковых требований указано, что истцы уже длительное время проживают на территории ЖСК «Союз», но в собственности своих индивидуальных домов не имеют. Акмалова З.К. проживает в доме своей сестры, Галимов Р.Р. арендует коттедж для проживания своей многодетной семьи. Оба истца заинтересованы в строительстве на территории ЖСК «Союз» индивидуальных жилых домов для личного пользования, готовы приобрести земельные участки через торги. На территории ЖСК «Союз» имеются два неосвоенных земельных участка с кадастровыми номерами < № > и < № >, на которых с 2011 года не ведутся строительные работы по возведению домов, участки заброшены, заросли бурьяном. На указанных земельных участках имеются заросшие фундаменты, которые зарегистрированы за Русаковым А.С. и Рябухой М.А. как объекты незавершенного строительства. Участки были предоставлены ранее на праве аренды указанным лицам в 2011 году для строительства индивидуальных жилых домов. Приказами МУГИСО в 2014 году договоры аренды были продлены до 08.09.2023 для завершения строительства индивидуальных жилых домов, однако дома так и не были построены. В последующем срок аренды вновь был продлен, с Русаковым А.С. срок аренды заканчивается 15.08.2026, с Рябухой М.А. – 25.08.2026. За период с 2023 по 2026 годы никакие строительные работы не велись, дома не построены, земельные участки так и остались заброшенными. Истцы полагают, что с Русаковым А.С. и Рябухой М.А. будет заключен договор аренды на новый трехлетний срок для окончания строительства, в результате чего будет нарушено право истцов на участие в торгах на право аренды спорными земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов. В случае, если не будет проведена процедура изъятия истцы будут лишены возможности участвовать в торгах на приобретение прав на земельные участки на территории ЖСК «Союз» для строительства индивидуальных жилых домов для личных нужд.
В исковом заявлении истцы просят возложить на ответчика МУГИСО обязанность совершить действия по изъятию у Русакова А.С. и Рябухи М.А. объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми < № > и < № > путем продажи с публичных торгов, выставить право аренды земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на торги.
В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МУГИСО относительно удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление.
Ответчиком Рябухой М.А., являющейся также представителем ответчика Русакова А.С., в материалы дела представлены письменные возражения, в которых полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав представителя истцов и представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
По делу не оспаривается, что по договору аренды < № > от 15.03.2011 Администрация г. Екатеринбурга предоставила ЖСК «Союз» в аренду земельный участок площадью 998 кв.м с кадастровым < № >, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для завершения строительства индивидуального жилого дома; по договору от 03.04.2012 < № > ЖСК «Союз» уступил права и перевел обязанности по договору аренды < № > от 15.03.2011 в пользу Рябухи М.А., принятой в члены кооператива на основании решения общего собрания членов ЖСК «Союз» от 23.03.2006; 31.03.2014 между МУГИСО и Рябухой М.А. заключено дополнительное соглашение о продлении действия договора аренды земельного участка от 15.03.2011 < № > до 08.09.2023; 12.09.2023 между МУГИСО (арендодатель) и Рябуха М.А. (арендатор) заключен договор аренды < № > в отношении земельного участка с кадастровым < № > для завершения строительства расположенного на нем объекта площадью 57,2 кв.м с кадастровым < № >; срок аренды – с 25.08.2023 по 24.08.2026.
Также по делу не оспаривается, что 15.03.2011 между Администрацией г. Екатеринбурга и ЖСК «Союз» заключен договор аренды < № > в отношении земельного участка с кадастровым < № >, срок договора установлен с 10.03.2011 по 09.03.2014; 03.04.2012 между ЖСК «Союз» и Русаковым А.С. заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды < № > от 15.03.2011; дополнительным соглашением от 31.03.2014 действие договора аренды продлено для завершения строительства жилого дома до 08.09.2023; соглашением от 08.09.2023 договор аренды расторгнут в связи с заключением нового договора аренды; 08.09.2023 между МУГИСО и Русаковым А.С. заключен договор аренды < № > в отношении указанного земельного участка однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства, срок договора установлен с 16.08.2023 по 15.08.2026.
Из изложенного следует, что срок договора аренды с Рябухой М.А. истек 24.08.2026, с Русаковым А.С. – 15.08.2026.
Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в частности, отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1) (подп. 3.1 п. 2 ст. 235 ГК РФ).
Пунктом 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Из буквального толкования указанных норм следует, что изъятие объектов незавершенного строительства осуществляется только в судебном порядке и является правом уполномоченного органа, но не его обязанностью.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Кроме того, предусмотренный законом шестимесячный срок для обращения в суд с иском об изъятии объектов незавершенного строительства в настоящее время не истек.
При этом материалами дела подтверждается, что 21.09.2026 в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга поступил иск МУГИСО к Русакову А.С. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, 25.09.2026 иск принят к производству суда.
Кроме того, при разрешении заявленных исковых требований суд приходит к выводу об избрании истцами ненадлежащего способа защиты права, поскольку само по себе намерение истцов приобрести земельные участки на территории ЖСК «Союз» на торгах, не может являться безусловным основанием для возложения на МУГИСО в судебном порядке обязанности организовать такие торги.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Акмаловой З. К., Галимова Р. Р. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Русакову А. С., Рябухе М. А. о возложении обязанности совершить действия по изъятию объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, путем продажи с публичных торгов, выставить право аренды на земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов на торги оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Шевелева