РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.05.2026 г.Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Яниевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что достигнув пенсионного возраста 31.03.2025 она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.17.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Па дату обращения за пенсией ее стаж работы (по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица) составил: страховой стаж - 25 лет 09 мес. 16 дней, при требуемом не менее 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 51,902, при требуемой не менее 30 (в 2025 г.).
Стаж по трудовой книжке и справкам, уточняющим особый характер работы на соответствующих видах работ по списку № 2 - 8 лет. 2 мес.14 дн. (в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.).
Период работы в Карагандинском Металлургическом комбинате с 28.09.1993 по 11.12.2001г. (8 лет 2 мес. 14 дн.) подтверждается справкой, уточняющий особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и документами, связанными с ее трудовой деятельностью.
По результатам рассмотрения заявления было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ответчик исключил из подсчета периоды работы для досрочного выхода на пенсию с 13.03.1992 по 24.05.1992, с 28.09.1993 по 11.12.2001, обосновывая это тем, что ее работа осуществлялась в Республике Казахстан.
За период работы с 27.06.1990 по 24.05.1992 и 28.09.1993 по 11.12.2001 она работала в Листопрокатном цехе № 3 Карагандинского металлургического завода, в качестве машиниста крана, что предусмотрено списками № 2 разделом 3 подразделом 3 и шифром профессии 2040300а-13792.
Компания включает в себя сталеплавильный завод, угольные шахты и железорудные рудники. Машинист крана в листопрокатном цехе №3 Карагандинского металлургического завода выполняет задачи по обслуживанию производственного процесса с помощью грузоподъемных кранов разных конструкций, оснащенных грузозахватными приспособлениями.
Работа крановщика связана с высоким уровнем опасности. В ее обязанности входило обеспечение перемещения грузов от одной производственной площадки или технологической установки к другой, оперирование краном для поднятия, перемещения и опускания грузов в металлургическом производстве, участие в уборке и обеспечение чистоты рабочей зоны, перемещение материалов и оборудования, регулярная проверка и обеспечение правильного крепления тросов и грузозахватных устройств, контроль за состоянием и исправностью механизмов крепления грузов и участие в ремонте крана и другая работа, связанная с тяжестью трудового процесса. Все записи содержат указание на основание их внесения, приказы, выполнены последовательно. Запись при увольнении заверена подписью специалиста отдела кадров и печатью организации.
Период работы: с 27.06.1990 по 24.05.1992 (1г. 10мес. 27дн.) Карагандинский металлургический комбинат, Республика Казахстан, подтверждается карточкой форты 1 -2, справкой о заработной плате.
С 01.09.992 по 14.04.1993 (7 мес. 13 д.) - МП «Гомирис», Республика Казахстан, подтверждается трудовой книжкой, записи о работе выполнены в соответствии с установленными требованиями.
С 28.09.1993 по 11.12.2001 (8 лет 2мес. 13д.) - Карагандинский Металлургический комбинат, Республика Казахстан, подтверждается справкой о стаже работы, справкой о заработной плате, приказом об увольнении, карточкой формы Т-2 и трудовой книжкой, записи о работе, выполненные в соответствии с установленными требованиями.
Поскольку истец является гражданкой Российской Федерации, а требованием пенсионного законодательства для выхода на пенсию в соответствии с п.2 ст. 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам ‚ считаю, что отказ в назначении пенсии мне вынесен не обоснованно и не законно.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд:
1. Признать незаконным и отменить решения ответчика № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости.
2. Обязать ответчика включить период работы в страховой стаж истца периоды работы:
- с 13.03.1992 по 24.05.1992 в Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан,
- с 01.09.1992 по 14.04.1993 в МП «Томирис», Республика Казахстан,
- с 28.09.1993 по 17.11.1995 в Карагандинском Металлургическом комбинате, Республика Казахстан,
С 17.11.19995 по 31.12.1997 в АООТ «Испат Кармет» (ОАО), Республика Казахстан.
3. Обязать ответчика включить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный страховой стаж истца периоды работы:
- с 28.09.1993 по 17.11.1995 в Карагандинском Металлургическом комбинате, Республика Казахстан, в должности машинист крана металлургического производства 3 разряда в листопрокатном цехе № 3,
- с 17.11.1995 по 11.12.20001 в АООТ «Испат Кармет» (ОАО), Республика Казахстан, в должности машинист крана металлургического производства 4 разряда в листопрокатном цехе № 3.
4. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О Страховых пенсиях» с даты повторного обращения 05.09.2025 по наиболее выгодному варианту исчисления исходя из заработной платы согласно справкам о заработной плате истца.
5. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали с учетом уточнений, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам отзыва на иск.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу при установленной явке.
Суд, заслушав объяснения, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается с учетом Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ. Списки и Правила, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.
Судом установлено, что 05.09.2025 по достижении возраста 54 лет истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Решением Фонда № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по указанному в заявлении основанию, поскольку не установлен стаж на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца, по имеющимся в распоряжении Отделения документам, составил 29 лет 04 месяца 23 дня, стаж на соответствующих видах работ составил 10 лет 05 месяцев 23 дня; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) более 30.
В соответствии с ч. 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ) в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные вышеназванным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. В случаях, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Поскольку в заявленные в иске периоды истец работал на территории Республики Казахстан, наряду с законодательством об обязательном пенсионном страховании в РФ подлежат применению международные договоры в области пенсионного обеспечения, заключенные с Республикой Казахстан.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.
Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Соглашение ЕАЭС предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения СНГ, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения СНГ (до 13.03.1992).
Статья 1 Соглашения СНГ устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пункт 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», распоряжение Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств республик бывшего СССР», указывают на то, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, ранее работавших на территории государств - участников Соглашения СНГ, осуществляется по нормам действующего законодательства Российской Федерации.
Таким образом, заявленные в иске периоды работы истца подлежат оценке в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 10 Соглашения ЕАЭС, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Компетентные органы взаимодействуют друг с другом, путем предоставления на безвозмездной основе сведений об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения; предоставление документов, необходимых для определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии.
В целях реализации статьи 10 Соглашения разработан порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению Соглашения СНГ, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.
В соответствии с разделом III названного Порядка взаимодействия, для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения, компетентный орган государства - члена запрашивает «Формуляр о стаже работы» у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имелся стаж работы, посредством направления формуляра «Запрос» с копиями представленных документов.
Компетентный орган государства-члена, получившего запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства, либо информирует о невозможности подтверждения стажа, путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.12.1992 г. без направления формуляра «Запрос».
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992, компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Таким образом, для определения права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, периоды работы, приобретенные на территории Республики Казахстан после 12.03.1992, подтверждаются на основании соответствующего ответа компетентных органов Республики Казахстан.
Письмом от 23.05.2023 № 24-119 Евразийская экономическая комиссия проинформировала об изменениях в части определения компетентного органа по реализации Соглашения ЕАЭС в Республике Казахстан, в соответствии с которым Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан определило своими компетентными органами:
- АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в части подтверждения стажа трудящихся с 01.01.1998г.;
- Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в части подтверждения стажа работы трудящихся в период с 13.03.1992г.;
- Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан или его территориальные подразделения в части подтверждения стажа при отсутствии или негодности трудовой книжки, отсутствии записей в трудовой книжке, наличии в ней исправлений, неточностей, разночтений до 13.03.1992г. На формуляр «Запрос» должен поступить соответствующий формуляр «О стаже работы».
Ответчиком получен соответствующий Формуляр «О стаже работы» от 16.09.2025г. № 28-09-62/3958.
Согласно данным в указанном Формуляре, Отделением приняты к зачету в общий страховой стаж периоды работы истца - с 01.01.1998 по 11.12.2001.
Иные периоды работы истца (документально) не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, поскольку иные формуляры, подтверждающие иные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, не поступали.
Документы, подтверждающие льготный характер работы (характер и режим работы), в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях», истцом также не представлены.
Таким образом, страховой стаж (кроме принятого Отделением к зачету) и льготный стаж истца по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден.
С 01.01.1998 г. на территории Республики Казахстан введен в действие Закон от 20.07.1997 № 137-1 «О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Казахстан», которым институт досрочных пенсий был отменен и пенсии гражданам Казахстана назначаются до достижения соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях.
Действующим Законом Республики Казахстан от 21.06.2013 № 105-У «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение досрочных пенсий на льготных условиях также не предусмотрено.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414 отменено назначение досрочных пенсий, утвержденных Постановление Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930.
Учитывая отмену института досрочной пенсии в Республике Казахстан с 01.01.1998г., с указанной даты периоды трудовой деятельности могут быть учтены при определении права на пенсионное обеспечение по старости только на общих основаниях.
Для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежит применению действующее законодательство Российской Федерации в области обязательного пенсионного страхования.
При отсутствии информации, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ, направленной компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, периоды работы не подлежат зачету в страховой стаж с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий Н.В. Козлова