РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 декабря 2025 года город Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой Н.С.
при секретаре судебного заседания Камалетдиновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Круговой Т. А. к Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании заключения незаконным, возложении обязанности произвести повторное обследование,
УСТАНОВИЛ:
Круговая Т.А. обратился в суд с административным иском к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о признании незаконными заключение НОМЕР от ДАТА межведомственной комиссии Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, возложении обязанности на межведомственную комиссию Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области провести повторное обследование его жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.
В основание требований указала, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: АДРЕС.
ДАТА из-за сильных дождей произошло обрушение дамбы в АДРЕС. Постановлением главы Еманжелинского муниципального района Челябинской области Е.В. Светлова от ДАТА НОМЕР на территории Еманжелинского муниципального района был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» и жилой дом, попал в границы зоны «Чрезвычайная ситуация».
На основании акта обследования от 04 февраля 2025 года межведомственная комиссия не нашла оснований для принятия решения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В судебном заседании административный истец требования поддержала, по основаниям изложенным в иске. Пояснила, что осмотр дома был проведен только визуально без детального технического исследования. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обжалования заключения представить не может. В период с февраля 2025 года по ноябрь 2025 года в местах лишения свободы, на стационарном лечении не находилась.
Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором исковые требования ответчик не признает, поскольку доказательств разрушения дома в следствии ЧС не имеется. Дом не имеет отмостки, цоколя, отопление дома находится в неудовлетворительном состоянии, дом частично оштукатурен, конек деформирован, шифер имеет трещины со следами мха и плесени. На участке ветхие постройки, завален строительным мусором, огород заросший травой. Жилое помещение захламлено мусором, часть пола демонтирована, электрические сети в аварийном состоянии. Комиссией установлено ненадлежащее содержание дома, работы по капитальному ремонту не проводились продолжительное время. Жилой дом не используется по прямому назначению. Собственник ведет аморальный образ жизни, использует дом для распития спиртных напитков. Износ дома составляет более 80%.
Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Круговая Т.А. зарегистрирована и является собственником жилого дома по адресу: АДРЕС.
ДАТА из-за сильных дождей произошло обрушение дамбы в АДРЕС, увеличение сброса воды в реку Еманжелинка, в результате чего поднялся уровень в водоотводных канавах АДРЕС, а также произошло перетекание воды через муниципальную трассу, ведущую в АДРЕС, в связи с чем вышеуказанный жилой дом попал в зону подтопления.
Решением Еманжелинского городского суда АДРЕС от ДАТА исковые требования Круговой Т.А. удовлетворены, заключение НОМЕР от ДАТА межведомственной комиссии Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, назначенной постановлением администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР, и постановление администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА «О выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке» признаны незаконными, на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в 10-дневный срок провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).
В соответствии с п.п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Во исполнение решения суда межведомственной комиссией ДАТА проведено повторное обследования помещения НОМЕР и выдано заключению межведомственной комиссии НОМЕР от ДАТА, согласно которым оснований для признания дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в АДРЕС непригодным для проживания, в следствии подтопления нет (л.д. 24-28).
В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (далее - Положение № 47), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № 47 требованиям.
Требования к составу комиссии изложены в п. 42 Положения НОМЕР, процедура проведения оценки регламентирована пунктами 43, 44 и 46 Положения НОМЕР.
Постановлением от ДАТА НОМЕР утвержден состав комиссии который, соответствует требованиям Положения НОМЕР.
Комиссией проведен осмотр спорного жилого помещения в ходе которого установлено, что АДРЕС года постройки, фундамент - бутовый ленточный, выщелачивание раствора из швов между блоками, износ 50%; стены - деревянные, рубленные из бревен, деформация стен, износ 50% ; Перегородки - дощатые оштукатуренные, выпучивание в вертикальной плоскости, износ 50%; перекрытия- чердачные наличие временных креплений в отдельных местах, износ 50%, крыша - шиферная, протечки, износ 50%; пол - дощатые, износ 50%;проемы оконные, двойные створные, дверные деревянные. Переплеты расшатаны, наличники местами утрачены, износ 50%; внутренняя отделка: простая, отпадение штукатурки и листов большими массивами, при простукивании легко отстает или разбирается руками, износ 50%; отопление- центральное, следы протечек в отопительных приборах, износ 50%; процент износа приведенный к 100% по состоянию на ДАТА составляет 50%. Придомовая территория завалена строительным и бытовым мусором, имеются ветхие хозпостройки. Цоколь не виден - снежный покров; отмостка: не виден -снежный покров; тип фасада: деревянный, из бревен; тип крыши: шиферная полностью осмотреть невозможно из-за снежного покрова, конек дефоррмирован, частично отсутствует, нарушена целостность и герметичность. Желоб канала отвода воды со скатной крыши отсутствует. Тип перекрытий: деревянные, оштукатуренный со следами старой побелки, трещины, частичное отслоение оштукатуренного слоя до дранки. Внутренние стены оштукатуренные, частично оклеены обоями, частично оббиты ДВП, обои отслоились, имеют перекосы полотен, растрескались по всей площади оклейки, грязные, имеются следы сажи, копоти, на стенах, потолках, предметах быта. Отопление печное, находится в неудовлетворительном состоянии, имеются трещины, сколы. Пол деревянный доски обветшавшие, прогнившие, имеются прогибы, деформации, местами доски отсутствуют, дыры; частично функцию половых досок выполняют старые плиты МДФ (щиты от старой мебели). Окрасочный слой имеющихся половых досок облупился, местами отсутствует. Местами имеется настил из кусков линолеума, ковров. Половые доски и половой настил во всем доме грязные. Плинтуса частично отсутствуют. Окна - ПВХ и деревянные из двойных рам окрашенные со следами обветшания и облупившейся краски. Электрические сети: проводка частично скрытая, частично наружная, частично проводка заклеена обоями В связи с длительной эксплуатацией находятся в аварийном пожароопасном состоянии. Выключатели и розетки в грязном состоянии, имеют следы копоти и оплавления, многочисленные скрутки электрической проводки. Требуется полная их замена.
Жилое помещение захламлено строительным и бытовым мусором. В одной из комнат производятся ремонтные работы, частично демонтированы половые доски. При строительстве дома вентиляция не была предусмотрена. Для вентиляции помещений имеются оконные проемы с функцией проветривания и форточками. Водоотводная канава отсутствует. Работы по косметическому и капитальному ремонту дома не проводились продолжительное время.
По итогам осмотра составлен акт НОМЕР от ДАТА.
В заключении отражены все существенные условия, согласно которому оснований для признания жилого помещения непригодным, именно в следствии ЧС не имеется.
Представленное истцом заключение ООО «Энергостальпроект-Строй» НОМЕР от ДАТА не может быть принято поскольку доказательств наличия у специалиста соответствующего образования не представлено. Выводы о непригодности жилого помещения именно в следствии ЧС не мотивированы.
Таким образом, суд считает, что выводы комиссии сделаны без нарушений приведенных выше норм.
А кроме того, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Оспариваемое заключение межведомственной комиссии датировано ДАТА, при этом исковое заявление подано истцом по истечении 8 месяцев, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено. Из пояснений следует, что в это период она в местах лишения свободы, на стационарном лечении не находилась, иных обстоятельств препятствующих подаче иска так же не существует.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований Круговой Т.А, следует так же отказать и в связи с пропуском срока.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Круговой Т. А. к Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании заключения НОМЕР от ДАТА, возложении обязанности произвести повторное обследование, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.С. Лоскутова
Мотивированное решение изготовлено 25.12.2024