РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой Н.С.
при секретаре судебного заседания Камалетдиновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Француговой Н. Д. к администрации Еманжелинского муниципального округа Челябинской области, межведомственной комиссии Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о признании заключения незаконным, возложении обязанности произвести повторное обследование,
УСТАНОВИЛ:
Францугова Н.Д. обратился в суд с административным иском к администрации Еманжелинского муниципального округа Челябинской области о признании незаконными заключения НОМЕР от ДАТА межведомственной комиссии Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, возложении обязанности на межведомственную комиссию Администрации Еманжелинского муниципального округа Челябинской области провести повторное обследование его жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.
В основание требований указала, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: АДРЕС. В связи с паводком, произошедшим в ДАТА года в АДРЕС, её дом попал в зону чрезвычайной ситуации. На основании акта обследования от ДАТА межведомственная комиссия не нашла оснований для принятия решения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В судебное заседание административный истец не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель административного истца Ахмеров Д.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям изложенным в иске. Пояснил, что дом был затоплен до окон, с момента затопления истец дом в качестве жилого не использует. Сведения о нахождении истца в период с ДАТА по ДАТА в местах лишения, свободы или на стационарном лечении отсутствуют.
Определением от ДАТА межведомственная комиссия Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором исковые требования ответчик не признает, указывает на пропуск срока на обжалование.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Францугова Н.Д. является собственником жилого дома площадью НОМЕР кв.м. расположенного по адресу: АДРЕС в размере НОМЕР доли на основании договора дарения от ДАТА и НОМЕР на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА (л.д. 87-92).
Францугова Н.Д. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДАТА (л.д. 85).
В связи с обрушением дамбы в п. Березняки, дамбы в п. Еманжелинка Еткульского района Челябинской области, увеличение сброса воды в реку Еманжелинка, в результате чего поднялся уровень в водоотводных канавах г. Еманжелинска, а также произошло перетекание воды через муниципальную трассу, ведущую в п. Зауральский, на территории Еманжелинского муниципального района Челябинской области постановлением администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области № 428 от 27 июля 2024 года с 12:00 час. введен режим функционирования «Чрезвычайная Ситуация», который отменен постановлением администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области №470 от ДАТА (л.д. 19-20).
Приложением №2 к постановлению администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области № 428 от 27 июля 2024 года «О введении на территории Еманжелинского муниципального района Челябинской области режима функционирования «Чрезвычайная Ситуация», с изменениями от ДАТА и ДАТА НОМЕР установлены границы ЧС и зоны оповещения населения в границах Еманжелинского, Зауральского, Красногорского городских поселений Еманжелинского муниципального района АДРЕС включена в зону действия ЧС (л.д. 24)
Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 N 456-П утвержден порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.
Конституция РФ в ч. 2 ст. 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно акту обследования помещения НОМЕР от ДАТА, заключению межведомственной комиссии НОМЕР от ДАТА и постановлению временно исполняющего полномочия главы Еманжелинского городского поселения НОМЕР от ДАТА, основания для признания дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в АДРЕС непригодным для проживания отсутствуют.
В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение № 47), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № 47 требованиям.
Требования к составу комиссии изложены в п. 42 Положения № 47, процедура проведения оценки регламентирована пунктами 43, 44 и 46 Положения № 47.
Постановлением от 28 декабря 2024 года № 886 утвержден состав комиссии, который соответствует требованиям Положения № 47.
Комиссией проведен осмотр спорного жилого помещения в ходе которого установлено, что АДРЕС года постройки, на ДАТА процент износа составлял НОМЕР%, на ДАТА года - НОМЕР%.
При осмотре установлено, что цоколь и отмостка отсутствуют, наружные и внутренние стены, обои обветшавшими реками, местами отсутствуют, частично одна стена обшита сайдингом, по нижней части фасада. Крыша - скатная шифер со следами плесени и мха, сколы, трещины, конек полностью отсутствует, деформация кровли, целостность и герметичность крыши нарушена, желоб канала воды отсутствует. Тип перекрытий: деревянные, частично оклеены обоями, частично обои демонтированы, имеют перекосы полотен, растрескались по всей площади оклейки, грязные следы, паутина, частично стены оббиты гипсокартоном, оштукатуренный слой частично разрушен о дранки. Потолок по всей площади установлен натяжной потолок, оценить состояние потолочного перекрытия не представляется возможным. Пол деревянный, доски обветшавшие, имеются прогибы, деформации, местами доски отсутствуют, дыры. Окрасочный слой имеющихся половых досок облупился, местами отсутствует. Половые доски и половой настил во всем доме грязный, половой плинтус частично. Окна ПВХ, со следами старой монтажной пены, деформации отсутствуют. Дверные проемы - входная дверь - деревянная, оббитая, дермантином, на котором имеются следы разрывов, обивочные материалы отслаиваются, прилегания не плотные. Вторая дверь деревянная окрашенная, имеются дыры и сквозные отверстия от ранее установленной фурнитуры, деревянные ручки частично отсутствуют. Водоснабжение отсутствует, водоотведение выгребная яма для стоков жидких бытовых отходов отсутствует. Теплоснабжение электрообогреватели, печь демонтирована. Проводка частично скрытая, частично наружная, частично заклеена обоями. В связи с длительной эксплуатацией находятся а аварийно пожароопасном состоянии. Выключатели и розетки в грязном состоянии, следы оплавления, многочисленные скрутки электрической проводки. Требуется полная их замена. Туалет уличный. При строительстве дома вентиляция не была предусмотрена. Для вентиляции помещений предусмотрены форточки. Со лов собственника дом как жилой не используется длительное время. Сведения о проведенных ремонтно-восстановительных работах отсутствуют. Дворовая территория не благоустроена, заросшая сорняками и деревьями, захламлена бытовым мусором, на территории имеются обветшавшие постройки.
По итогам осмотра составлен акт и заключение НОМЕР от ДАТА.
В заключении отражены все существенные условия, согласно которому оснований для признания жилого помещения непригодным, именно в следствии ЧС не имеется.
Согласно представленному истцом заключению ООО «Проектная горно-строительная компания» НОМЕР, спорный АДРЕС. постройки, общий физический его износ составляет НОМЕР%; жилой дом признан для проживанию непригодным в следствии чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате выпадения обильных осадков и подтопления жилых домов на территории Еманжелинского муниципального района в период с ДАТА по ДАТА (л.д. 19-74).
Указанное заключение не может быть принято, поскольку выводы о непригодности жилого помещения именно в следствии ЧС не мотивированы. Специалистом указано, что цоколь и стены жилого здания находятся в аварийном состоянии, в следствии постоянного подтапливания и намачивания из-за проливных дождей и поднятия уровня грунтовых вод. При этом специалистом никакие замеры не проводились, выводы о причинно-следственных связях между состоянием дома и чрезвычайно ситуацией не мотивированы.
Таким образом, суд считает, что выводы комиссии сделаны без нарушений приведенных выше норм.
А кроме того, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Оспариваемое заключение межведомственной комиссии датировано ДАТА, при этом исковое заявление подано истцом по истечении НОМЕР месяцев, при этом ходатайство о его восстановлении не заявлено, как и не представлено доказательств уважительности причин пропуск срока.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца следует так же отказать и в связи с пропуском срока.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Француговой Н. Д. к Администрации Еманжелинского муниципального округа Челябинской области, о признании заключения незаконным, возложении обязанности произвести повторное обследование, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.С. Лоскутова
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2026