ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
20 мая 2026 года
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ромашовой М.В.
при секретаре судебного заседания Алексеевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимцевой Анисы Мининасыновны к Администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Уфимцева А.М. обратилась к Администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области с иском, в котором просит признать за собой право собственности на нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, город Екатеринбург, в кадастровом квартале № ******, площадью 41,7 кв.м, количество этажей – один, с координатами объекта недвижимости:
XY
1. <адрес>
2. <адрес>
3. <адрес>
4. <адрес>
1. <адрес>
В обоснование исковых требований указано, что во владении истца находится капитальный гараж, адресный ориентир: г. Екатеринбург, мкр. Сибирский, тракт Сибирский, д. 36-а. В соответствии с техническим планом кадастрового инженера ФИО3 от 04.02.2026 год завершения строительства гаража – 1995, гараж расположен в вышеназванных координатах. Между истцом и Администрацией Октябрьского района г. Екатеринбурга был заключен договор аренды земельного участка № 5675гк-6 от 27.02.2003. Данный договор продлевался на постоянной основе, о чем свидетельствуют платежные документы за 2005 г. и 2011 г. По истечении срока договора аренды земельного участка ни одна из сторон не возражала против пролонгации договора и не направляла никаких уведомлений о расторжении договора. В соответствии с проектно-техническим заключением ООО "Ремонт-Проект" от 20.02.2026 по основным техническим признакам и фактическому использованию обследуемое здание идентифицируется как нежилой объект (здание гаража). Таким образом, гараж истца на момент заключения договора аренды земельного участка являлся объектом недвижимости, который отвечает признакам п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. имел прочную связь с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Администрация на момент заключения договора аренды земельного участка осознавала, что гараж на земельном участке не является металлическим, а является объектом недвижимости.
В судебном заседании представитель истца Тетеркина Ю.В. исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные вышеизложенному.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга Волкова Я.В. оставила вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.
Истец Уфимцева А.М., ответчики Администрация города Екатеринбурга, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки не уведомили, доказательств уважительности причин неявки не представили. С учетом положений ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и участников процесса дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу положений Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 01.09.2026, при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в ст. 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия "гаражной амнистии", не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В соответствии с п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Согласно п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 23 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.
В судебном заседании установлено, что между Уфимцевой А.М. и Администрацией Октябрьского района г. Екатеринбурга был заключен договор аренды земельного участка под металлический гараж № 5675гк-6 от 27.02.2003. Вместе с тем в соответствии с проектно-техническим заключением ООО "Ремонт-Проект" от 20.02.2026 по основным техническим признакам и фактическому использованию спорное строение (адресный ориентир: <адрес> идентифицируется как нежилой объект (здание гаража), то есть обладает признаками недвижимого имущества. При этом согласно выводам кадастрового инженера ФИО3 от 04.02.2026 год завершения строительства гаража – 1995, гараж расположен в координатах:
XY
1. <адрес>
2. <адрес>
3. <адрес>
4. <адрес>
1. <адрес>
Таким образом, на момент заключения договора аренды гараж являлся капитальным строением. Тот факт, что договор продлевался на постоянной основе, подтверждается платежными документами за 2005 г. и 2011 г.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не смотря на то, что договор аренды земельного участка был заключен под возведение металлического гаража, каким на момент его заключения гараж не являлся, гараж истца возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, обладает признаками недвижимого имущества, при этом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
С учетом данных разъяснений отсутствие разрешения на строительство гаража в данном случае не исключает оснований для признания права собственности на него за истцом.
Ввиду необходимости соблюдения баланса интересов сторон спора при отсутствии иных признаков самовольного строительства имеются основания для признания за истцом права собственности на строение гаража, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 233, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Уфимцевой Анисы Мининасыновны к Администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за Уфимцевой Анисой Мининасыновной (паспорт № ******) право собственности на нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, город Екатеринбург, в кадастровом квартале <адрес>, площадью 41,7 кв.м, количество этажей – один, с координатами объекта недвижимости:
XY
1. <адрес>
2. <адрес>
3. <адрес>
4. <адрес>
1. <адрес>
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.В. Ромашова