РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04.05.2026 г.Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Яниевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Универсальные логистические системы» о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование которого указано, что Транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности судоходства и эксплуатации судов внутреннего водного транспорта.
В ходе проверки установлено, что на праве собственности ООО «Универсальные логистические системы» использует судно внутреннего водного транспорта - несамоходное грузопассажирское судно с носовым аппарельным устройством «ГП-253» идентификационный номер ОИ-02-516, что подтверждается сведениями, внесенными в Государственный судовой реестр Российской Федерации.
31.08.2025 инспектором Салехардской инспекции государственного портового контроля на 19.0 км. реки Таз в Ямало-Ненецком автономном округе проведен осмотр указанного судна внутреннего водного транспорта, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, в том числе отсутствие на судне документов РКО, в связи с чем внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований №29-Ч/25.
Вместе с тем, согласно сведений Обь-Иртышского филиала Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное общество» от 27.02.2026 №ОИФ-04.21-505 до настоящего времени указанное судно действующих документов ФАУ «Российское Классификационное Общество» не имеет в связи с невыполнением выставленных требований от 12.08.2025.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных объектов, причинение вреда окружающей среде, а следовательно затрагивают интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в том числе в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Право обращения с данным иском предоставлено прокурору постольку, предъявляя последний, прокурор исходит из целей защиты нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, истец просит признать бездействие ООО «Универсальные логистические системы» (ИНН 6671434818, ОГРН 1136671037744), выразившееся в эксплуатации судна внутреннего водного транспорта - несамоходного грузопассажирского судна с носовым аппарельным устройством «ГП-253» идентификационный номер ОЙ-02-516, без пройденного освидетельствования, незаконным. Запретить судовладельцу ООО «Универсальные логистические системы» эксплуатацию судна внутреннего водного транспорта - несамоходного грузопассажирского судна с носовым аппарельным устройством «ГП-253» идентификационный номер ОИ-02-516, до получения в порядке, предусмотренном Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14.04.2016 №102, документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования).
Представитель истца - старший помощник Свердловского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что действительно, на момент проверки представителем Государственного портового контроля на судне «ГП-253» отсутствовали документы, выданные ФАУ «Российское Классификационное Общество» (далее - ФАУ «РКО»), подтверждающие годность судна к плаванию. Однако, это обусловлено объективными причинами, а не умышленным бездействием со стороны ответчика, которые связаны с реальной невозможностью проведения необходимый действий для освидетельствования судна и его классификации, ввиду отдаленности местонахождения баржи «ГП-253». Так, согласно требованиям Правил ФАУ «РКО», издаваемых в соответствии со статьей 35 «Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (№ 24-ФЗ от 07.03.2001), для получения нового свидетельства о классификации, судно должно предъявляться к очередному освидетельствованию, при котором необходим подъем судна на берег, не реже одно раза в пять лет. Подъем судна на берег является сложным производственным процессом и требует наличия специального технического оборудования, подготовленного персонала и оборудованной площадки. В местах эксплуатации судна «ГП-253» (реки Пур и Таз) отсутствуют организации, способные выполнять работы по подъему судов на берег. На текущий момент ООО «УЛС» осуществляет подготовительные работы для возможности предъявления судна к освидетельствованию ФАУ «РКО» для возобновления действия свидетельства о классификации и признания судна годным к эксплуатации. Ответчик не уклоняется от исполнения обязанностей по освидетельствованию судна. Все процедуры освидетельствования будут завершены, а необходимые документы (в том числе свидетельство о классификации) получены до конца июля 2026 года, то есть до начала активной фазы навигации. До получения указанных выше документов, судно «ГП- 253» не будет задействовано в транспортной работе.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу при установленной явке.
Суд, заслушав объяснения, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что на праве собственности ООО «Универсальные логистические системы» использует судно внутреннего водного транспорта - несамоходное грузопассажирское судно с носовым аппарельным устройством «ГП-253» идентификационный номер ОИ-02-516, что подтверждается сведениями, внесенными в Государственный судовой реестр Российской Федерации.
31.08.2025 инспектором Салехардской инспекции государственного портового контроля на 19.0 км. реки Таз в Ямало-Ненецком автономном округе проведен осмотр указанного судна внутреннего водного транспорта, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, в том числе отсутствие на судне документов РКО, в связи с чем внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований №29-Ч/25.
Вместе с тем, согласно сведений Обь-Иртышского филиала Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное общество» от 27.02.2026 №ОИФ-04.21-505 до настоящего времени указанное судно действующих документов ФАУ «Российское Классификационное Общество» не имеет в связи с невыполнением выставленных требований от 12.08.2025.
В соответствии с основными понятиями, данными в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлен обязательный перечень документов, которые должны находиться на каждом судне, подлежащем регистрации (за исключением судов, указанных в п. 9 рассматриваемой статьи), и без наличия хотя бы одного из которых, а равно при истечении срока его действия судно не допускается органами Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к плаванию.
Положениями ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационноправовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
Классификация и освидетельствование судов, указанных в п. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положением о классификации и освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3,4 и 6 пункта 1 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и подтверждающих соответствие судов этим правилам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 121 «Об определении организаций, осуществляющих классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов», организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, используемых в целях торгового мореплавания, судов внутреннего, смешанного (река - море) плавания и судов, используемых в целях торгового мореплавания является Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное Общество».
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2016 №102 утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов, в п. 2 которого указано, что классификация и освидетельствование осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также правилами освидетельствования судов в процессе. их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов, которые утверждаются и издаются в соответствии с п. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, Правилам (пункт 3 Положения о классификации).
Пункт 4 Положения о классификации гласит, что классификация и освидетельствование судов включает в себя среди прочего установление районов и условий плавания для судов, освидетельствование судов, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами.
На основании п. 71 Положения о классификации судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна).
Таким образом, из толкования ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации во взаимосвязи с п. 71 Положения о классификации следует, что на подлежащих государственной регистрации судах должны находиться судовые документы, в том числе предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 71 Положения о классификации, свидетельство о классификации).
Статьи 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» гласят, что в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, принимаются Технические регламенты, которые с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений в соответствующий технический регламент.
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2025 №903, устанавливает обязательными для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, а также правила идентификации и оценки соответствия объектов регулирования.
К объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, включающие подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов, плавучие заправочные станции (абзац 2 подпункт «а» пункта 5 Технического регламента №903). При этом пункт 5 Технического регламента №903 гласит, что требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (вывод из эксплуатации), ремонт, ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и органами государственного контроля (надзора), осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Оценка соответствия объектов регулирования, указанных в подпункте «а» пункта 5 Технического регламента №903, в процессе их эксплуатации осуществляется в форме освидетельствования.
Как отмечено в п. 7 Технического регламента №930 эксплуатация - стадия жизненного цикла объектов регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование их по назначению, определенному изготовителем (лицом, осуществляющим подготовку проектной документации), техническое обслуживание и ремонт объектов регулирования без вывода из эксплуатации, а также вывод их из эксплуатации.
К эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, Удостоверяющее соответствие судов требованиям технического регламента (пункт 201 Технического регламента №903).
Для оценки соответствия объектов регулирования, указанных в абз. 2 подп. «а» п. 5 Технического регламента №903 органом классификации судов проводится освидетельствование. Освидетельствование включает в себя в том числе проведение наружного осмотра, измерения, проверку в действии и испытания, а также оформление и выдачу документов органом классификации судов (свидетельство о классификации - по итогам очередного освидетельствования, акт освидетельствования - по итогам ежегодных и внеочередных освидетельствований) в порядке, определенном органом классификации судов.
Надзорными мероприятиями установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, в отсутствие документов, подтверждающих соответствие судна (годности судна и его соответствия требованиям безопасности), действующего свидетельства о классификации 31.08.2025 ответчиком осуществлялась эксплуатация судна, при этом, не смотря на внесенное предписание, до настоящего времени его требования ответчиком не исполнены, обязанность по получению документов, подтверждающих соответствие судна требованиям безопасности, не получены.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных объектов, причинение вреда окружающей среде, а следовательно затрагивают интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.
Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Охрана жизни и здоровья граждан, их безопасности, является одной из важнейших функций государства.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии сост. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
На основании изложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Универсальные логистические системы» о признании бездействия незаконным, запрете эксплуатации – удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Универсальные логистические системы» (ИНН 6671434818, ОГРН 1136671037744), выразившееся в эксплуатации судна внутреннего водного транспорта - несамоходного грузопассажирского судна с носовым аппарельным устройством «ГП-253» идентификационный номер ОЙ-02-516, без пройденного освидетельствования, незаконным.
Запретить судовладельцу ООО «Универсальные логистические системы» эксплуатацию судна внутреннего водного транспорта - несамоходного грузопассажирского судна с носовым аппарельным устройством «ГП-253» идентификационный номер ОИ-02-516, до получения в порядке, предусмотренном Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14.04.2016 №102, документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования).
Взыскать с ООО «Универсальные логистические системы» (ИНН 6671434818, ОГРН 1136671037744) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий Н.В. Козлова