РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Лебяжье Курганской области 4 мая 2026 года
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Волосниковой А.А., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 2» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 2» о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по восстановлению противопожарного источника водоснабжения по ул. <адрес> возложении обязанности в месячный срок после вступления решения суда в законную силу восстановить противопожарное водоснабжение по ул. Советская, д. 52, с. Мокроусово, Мокроусовского р-на, Курганской области.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности ГБУ «Межрайонная больница № 2» при организации противопожарного водоснабжения, в ходе которой установлено, что поддержание находящихся средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующего юридического лица. В соответствии с Уставом ГБУ «Межрайонная больница № 2», утвержденным приказом № 1651 Департамента здравоохранения Курганской области от 02.12.2022 (далее - Устав), имеет структурное подразделение, расположенное на территории <адрес>. Согласно п. 4.1 Устава у ГБУ «Межрайонная больница № 2» имеется филиал в с. Мокроусово <данные изъяты> с. Мокроусово, Курганская обл. 24.07.2025 по результатам проверки состояния источников противопожарного водоснабжения на территории Мокроусовского муниципального округа вскрыт факт ненадлежащего содержания источника наружного противопожарного водоснабжения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует вода, в связи с чем проверка данного источника наружного противопожарного водоснабжения руководством и ответственным должностным лицом филиала с. Мокроусово ГБУ «Межрайонная больница № 2» не проводится. В результате неисправностей источника противопожарного водоснабжения невозможно осуществить забор воды на нужды пожаротушения, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жить и здоровье неопределенного круга лиц и снижает уровень пожарной безопасности, повышая риск возникновения пожаров (ЧС) на объектах, расположенных на территории Мокроусовского муниципального округа. По выявленным нарушениям 25.07.2025 в адрес руководителя ГБУ «Межрайонная больница № 2» внесено представление об устранении нарушений противопожарного водоснабжения. Согласно ответу юридического лица от 25.08.2025 противопожарное водоснабжение должно было быть восстановлено до 01.11.2025. В октябре 2025 г. ГКУ «Противопожарная служба Курганской области» проведено обследование источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Мокроусовского муниципального округа. В ходе проверки установлено, что в ведении ГБУ «Межрайонная больница № 2» находится система противопожарный водоисточник по ул. <адрес>, с. Мокроусово ПВ-50 м3, выявлена неисправность водоисточника – отсутствует вода. Указанная информация 12.11.2025 в письме <данные изъяты> ГКУ «Противопожарная служба Курганской области» доведена до сведения ГБУ «Межрайонная больница № 2». В ходе проведенной прокуратурой района проверки 18.03.2026 с привлечением ПЧ № 33 ГКУ «Противопожарная служба Курганской области» установлено, что до настоящего времени меры по восстановлению противопожарного источника водоснабжения, не приняты. Невозможность забора воды в случае пожара создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Определением Лебяжьевского районного суда Курганской области от 20.04.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент здравоохранения Курганской области и ГКУ «Противопожарная служба Курганской области».
В судебном заседании представитель административного истца Путьков И.Ю. на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик ГБУ «Межрайонная больница № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.
Представители третьих лиц Департамента здравоохранения Курганской области, ГКУ «Противопожарная служба Курганской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
С учетом ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.
Установлено, что на территории Мокроусовского муниципального района Курганской области медицинскую деятельность осуществляет ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенная по адресу: Курганская обл., Лебяжьевский р-он, р.п. Лебяжье, ул. Первомайская, д. 10.
В силу Устава ГБУ «Межрайонная больница № 2», утвержденного приказом № 1651 Департамента здравоохранения Курганской области от 02.12.2022 (далее - Устав) имеет структурные подразделения, расположенные на территории Мокроусовского района.
Согласно п. 4.1 Устава Мокроусовский филиал ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенный по адресу: Курганская обл., Мокроусовский р-он, с. Мокроусово, ул. Совесткая, д. 52, является структурным подразделением ГБУ «Межрайонная больница № 2».
В ходе проведенной 24.07.2025 прокуратурой Мокроусовского района проверки противопожарного водоснабжения на территории Мокроусовского муниципального округа выявлен факт ненадлежащего содержания источника наружного противопожарного водоснабжения ПВ-50 м3, расположенного по адресу: с. Мокроусово, ул. Советская, 52, в котором отсутствует вода, в связи с чем проверка данного источника наружного противопожарного водоснабжения руководством и ответственным должностным лицом филиала с. Мокроусово ГБУ «Межрайонная больница № 2» не проводится. В результате неисправностей источника противопожарного водоснабжения невозможно осуществить забор воды на нужды пожаротушения, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и снижает уровень пожарной безопасности, повышая риск возникновения пожаров (ЧС) на объектах, расположенных на территории Мокроусовского муниципального округа.
Прокурором Мокроусовского района в адрес и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 2» 25.07.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
Согласно ответу на указанное представление от 25.08.2025 ГБУ «Межрайонная больница № 2» с целью надлежащего содержания источника наружного противопожарного водоснабжения <данные изъяты><данные изъяты> по адресу: <адрес>, ГБУ «Межрайонная больница № 2» проводятся закупочные процедуры по приобретению емкости для воды. Емкость для воды будет установлена в срок до 01.11.2025. После установки емкости для воды будет проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Специалист по пожарной безопасности Савкулич Е.М. приказом и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 2» привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности в части содержания источника наружного противопожарного водоснабжения по адресу с. Мокроусово, ул. Советская, <данные изъяты>, а именно отсутствие воды в источнике наружного противопожарного водоснабжения и не провидение проверок источника наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу два раза в год.
Согласно сообщения ГКУ «ППС Курганской области» и объяснения сотрудника ПЧ № 33 ГКУ «ППС Курганской области» Омарова Ж.С. по результатам осенней проверки состояния ИНППВ на территории Мокроусовского муниципального округа проведено обследование противопожарных гидрантов. В ходе проверки установлено, что пожарный водоем, расположенный по адресу: с. Мокроусово, ул. Советская, д. 52, принадлежащий ГБУ «Межрайонная больница № 2», неисправен (отсутствует вода).
Правообладателем сооружения - пожарного водоема <данные изъяты> адресу: с. <адрес> является ГБУ «Межрайонная больница № 2».
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
В абз. 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
На основании ст. 37 приведенного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно указанным Правилам ответственным лицом за их соблюдением является руководитель организации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного Федерального закона.
Согласно п. 3 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Под первичными мерами пожарной безопасности, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с указанным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В силу ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Мокроусовский филиал ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенный по адресу: <адрес> находится в безвозмездном пользовании у ГБУ «Межрайонная больница № 2» на неопределенный срок. На территории филиала ГБУ «Межрайонная больница № 2» находится система противопожарного водоисточника, в котором отсутствует вода, меры по восстановлению противопожарного источника водоснабжения не приняты.
В связи с изложенным, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», установив, что обязанность надлежащего содержания источника наружного противопожарного водоснабжения <адрес><адрес> по адресу: <адрес>, возложена на ГБУ «Межрайонная больница № 2», однако до настоящего времени меры по его восстановлению не выполнены, то суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия ГБУ «Межрайонная больница № 2», выразившегося в непринятии мер по восстановлению противопожарного источника водоснабжения по адресу: <адрес> и возложении обязанности восстановить указанное противопожарное водоснабжение.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения обязанности по восстановлению противопожарного водоснабжения в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу является достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУ «Межрайонная больница № 2», выразившееся в неприятии мер по восстановлению противопожарного источника водоснабжения по адресу: <адрес>
Обязать ГБУ «Межрайонная больница № 2» в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу восстановить противопожарное водоснабжение по адресу: <адрес>
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области.
Судья А.А. Волосникова
Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026.