РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2026 года город Тюмень
Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Савельевой Л.А., при секретаре Быковой Е.С., с участием административного истца Пискулина А.А., представителя административного ответчика Конаковой А.Д., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5867/2026 по административному исковому заявлению Пискулина А.А. о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по продлению разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании отменить запись об аннулировании в соответствующем реестре и восстановить действие разрешений, рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ с выдачей нового разрешения взамен выданного в установленном порядке с учетом непрерывного стажа владения нарезным оружием, взыскании судебных расходов,
Установил:
Административный истец обратился в суд с указанными требованиями.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия серии № на карабин «Сайга-308-1» калибра 7, 92х51, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился через портал Госуслуг с заявлением о продлении ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия, приложив медицинское заключение.
ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в предоставлении государственной услуги, в уведомлении было указано, что в связи с аннулированием разрешения отсутствует непрерывный стаж владения оружием, предложено сдать оружие.
Указывает, что ему не направлялось предварительное письменное предупреждение, не вручалось решение об аннулирования разрешения, не проводилось контрольное мероприятие, с результатами которого он мог бы ознакомиться.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОЛРР по г.Тюмени с требованием об ознакомлении его с решением об аннулировании, однако ему было отказано, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он вынужден был отправить по почте письменное заявление с требованием предоставить ему копии документов об аннулировании, признать действия незаконными и отменить отказ в продлении.
ДД.ММ.ГГГГ он получил по почте заключение об аннулировании разрешения(лицензии) от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное до истечения срока действия Разрешения, и Уведомление об аннулировании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено уже после подачи им заявления о продлении Разрешения.
Заключение распространялось не только на разрешение №, но и разрешения на другие виду оружия (№, №, №, №.
Указывает на неверное применение административным ответчиком норм материального права, поскольку что Заключение об аннулировании разрешения(лицензии) от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для аннулирования разрешения содержит ссылку на п.2 ч.20 ст.13 Закона «Об оружии», который относится к выдаче лицензии на оружие и не имеет отношения к продлению разрешения на оружие, на момент подачи заявления о продлении разрешения у него имелось действующее медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, выданное ГАУЗ ТО «Городская поликлиника №» и внесенное в ЕГИСЭ, лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение и ношение оружия – это абсолютно разные документы.
Также п.2 ч.20 ст.13 Закона «Об оружии» не содержит норм, регулирующих аннулирование ранее выданных и действующих разрешений, а также не содержит норм, регулирующих прохождение медицинской комиссии.
Также указывает, что административным ответчиком был нарушен порядок аннулирования разрешений, предусмотренный ст.26 Закона «Об оружии», а также Административным регламентом.
Считает, что административным ответчиком был нарушена процедура принятия решения об отказе в выдаче ему нового разрешения, форма решения об отказе не соответствует установленным требования, отказ в выдаче новое разрешения был оформлен с грубым нарушением Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № и является незаконным.
Также считает, что решение об аннулировании разрешения несоразмерно допущенному нарушению, административный истец был лишен возможности исправить свою ошибку, а также при принятии оспариваемого решения не учтено добровольное устранение административным истцом допущенного нарушения.
В связи с чем просит обязать ответчика отменить запись об аннулировании в соответствующем реестре и восстановить действие разрешений серии №, №, №, №, №.
Также просит обязать ответчика рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в установленном порядке с учетом непрерывного стажа владения нарезным оружием.
На указанное административное исковое заявление представителем административного ответчика Конаковой А.Д. поданы возражения, в которых она просит в иске отказать.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, суду подтвердил, что за несколько месяцев до конца срока через Госуслуги получал уведомление об окончании срока действия медицинского заключения, но в установленный срок он не успел пройти медицинское освидетельствование, также уточнил, что просит признать незаконным решение об отказе в выдаче нового разрешения по нарезному оружию «Сайге» в связи с аннулированием ранее выданного разрешения.
Представитель административного ответчика Конакова А.Д. с иском не согласна по основаниям, указанным в возражениях, указала, что отказ в предоставлении услуги по выдаче нового разрешения заявителю не оформлялся, имел место отказ в принятии документов.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин отсутствия не представили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии"), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, для того, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также с целью обеспечить строго целевое использование оружия (часть 1 статьи 1, статья 13 Закона "Об оружии").
Гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия; продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона (часть 14 статьи 13 Закона "Об оружии").
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона "Об оружии" разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими это разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
В силу пункта 5 статьи 26 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Статьей 13 Закона "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.
При этом в соответствии с требованиями части 2 статьи 6.1 Закона "Об оружии") граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.
В случае нарушения установленных сроков прохождения медицинского освидетельствования лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами Росгвардии и изымаются (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона "Об оружии").
Согласно части 3 приказа Минздрава России от 26.11.2021 N 1104н "Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов" граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.
Согласно данных Сервиса централизованного учета оружия Росгвардии Пискулин А.А. прошел медицинское освидетельствование и получил медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (форма №) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», а также медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний у владению оружием(форма №) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Доктор -А».
В дальнейшем установленный законом срок Пискулиным А.А. медицинское освидетельствование пройдено не было, что административным истцом не оспаривается. Медицинское освидетельствование пройдено административным истцом только ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются, в случае нарушения сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» разрешения на ношение и хранение оружия №, №, №, №, №, были аннулированы.
Пискулину А.А. направлено уведомление и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании выданных разрешений, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 N2 150-ФЗ «Об оружии», где указано, что срок медицинских заключений истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вопреки доводам иска процедура аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия, а также форма заключения об аннулировании разрешений от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N2 150-ФЗ «Об оружии» и положениям п.п. 106-109 Административного регламента по осуществлению федерального государственного контроля(надзора) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия(приказ Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №), действовавшего на момент принятия решения об аннулировании разрешений, а также не противоречат положениям п.13 указанного Административного регламента, который предусматривает различные варианты результатов осуществления государственного контроля(надзора), в том числе, и оформление заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту) (в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии")(п.13.7 Административного регламента).
Доводы административного истца о несоразмерности принятого решения об аннулировании разрешений тяжести допущенного нарушения, а также принятии мер к устранению допущенного нарушения правового значения для оценки законности оспариваемого решения не имеют.
В силу вышеизложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконным заключения об аннулировании разрешений, а также обязания ответчика отменить запись об аннулировании в соответствующем реестре и восстановить действия разрешений.
ДД.ММ.ГГГГ Пискулин А.А. через портал государственных услуг обратился к административному ответчику с заявлениями № и № на выдачу новых разрешений взамен ранее выданных.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № было отказано в приеме документов по причине отсутствия обязательных документов, подтверждающих медицинское освидетельствование;
ДД.ММ.ГГГГ по заявления № было отказано в приеме документов по причине аннулирования разрешения и отсутствия непрерывного стажа владения оружием.
При этом заявителю отправлено уведомление об отказе в предоставлении услуги.
В соответствии с частью 14 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996г. «Об оружии» выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996г. М150-ФЗ «Об оружии» - лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий:
занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой;
2)владеют непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей;
3) владеют охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия;
4)владели непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года;
5)владели охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года.
Согласно п. 6. Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №(далее Административный регламент №), результатом предоставления государственной услуги является:выдача/отказ в выдаче разрешения;переоформление/отказ в переоформлении разрешения;продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения.
Согласно п. 14 Административного регламента № основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме;неуплата государственной пошлины;основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии".
Согласно п. 47. Административного регламента № при наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче разрешения (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту №).
Согласно п. 48 Административного регламента № при принятии решения об отказе в выдаче разрешения в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче разрешения (приложение N 8 к настоящему Административному регламенту), в котором указываются причины отказа в выдаче (переоформлении или продлении срока действия) разрешения. Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал.
При принятии решения об отказе в выдаче разрешения уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется не позднее 14 календарных дней со дня регистрации заявления.
Согласно п. 12. Административного регламента № основания для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Таким образом, действующим законодательством не предусматривается такого результата оказания услуги как отказ в приеме документов.
При этом решения об отказе в предоставлении государственной услуги(при наличии оснований для такого отказа) в установленном Административном регламентом № порядке административным ответчиком не выносилось.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, применительно к положениям ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих законность своих действий в части отказа в предоставлении государственной услуги по продлению разрешения от ДД.ММ.ГГГГ в форме, не предусмотренной законодательством(отказ в приема документов), в силу чего требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.
В силу п.1 ч. 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В силу вышеизложенного суд считает необходимым обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд в рамках рассмотрения административного дела не вправе входить в полномочия административного ответчика при рассмотрении настоящего заявления.
В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Административным истцом при подаче административного искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (извещение от ДД.ММ.ГГГГ).
Также административным истцом понесены почтовые расходы, в том числе, на отправку заявление о предоставление копий документов в общей сумме 460 руб.(извещения от ДД.ММ.ГГГГ), а также на отправку административного искового заявления административному ответчику в общей сумме 550 руб., итого: 1010 руб.
Указанные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика, поскольку непосредственно связаны с рассмотрением настоящего дела.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пискулина А.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по продлению разрешения от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке и сообщить об исполнении решения суду и административному истцу в месячный срок.
Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области в пользу Пискулина А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 1010 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 15.06.2026 г.
Председательствующий Л.А.Савельева