РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года Город Тюмень
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе
Председательствующего судьи Т. А. Гусарковой
При секретаре Хлебниковой Е. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а- 6664\2026 по административному исковому заявлению Романович Т.А. о признании незаконным решения УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности восстановить нарушенное право путем внесения соответствующих сведений в автоматизированный учет о гражданстве Российской Федерации и выдачи истцу паспорта гражданина Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным заявлением. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение личности ( паспорт гражданина РФ), подтверждающее наличие гражданства РФ, приобретенного в упрощенном порядке в связи с участием в Государственной программе по переселению соотечественников. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области принято решение о прекращении гражданства РФ. Решение принято согласно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 24 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» на том основании, что была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. « г» ч. 4 ст. 228. 1 УК РФ. 16. 04. 2024 был изъят паспорт. Считает решение незаконным. Проживает на территории РФ с 2006 года. Мать и сын являются гражданами РФ.
Административный истец Романович Т. А. в судебном заседании требования поддержала по изложенным основаниям, указав, что не знала о лишении гражданства в местах лишения свободы. Освободилась в апреле 2026 года. В настоящее время ей нужны документы, выезжать некуда, длительное время проживает на территории РФ.
Представитель административного истца Гольцова М. С. в судебном заседании требования поддержала, считает решение незаконным, так как гражданство получила истец в 2016 года в упрощенном порядке, родственники в России, отказалась от гражданства Украины. После освобождения встала на учет в Тюмени, ходит в инспекцию на отметки.
Представитель УМВД России по Тюменской области Вельш И. В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, представлены возражения на административное исковое заявление. Просит в удовлетворении требований отказать. Указала, что после получения гражданства Романович совершила преступление, что является основанием для прекращения гражданства. Орган обязан принять решение о прекращении гражданства. В отношении Романович вынесено решение о неразрешении въезда, внесена в контролируемый список. Паспорт изъят, внесен в базу недействительных паспортов.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что требования не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Романович Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года принята в гражданство Российской Федерации, что подтверждается решением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Являлась участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Приговором Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Романович Т.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228. 1 УК РФ, назначено наказание- 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Решением УМВД России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено гражданство Российской Федерации Романович Т.А. в соответствии с подпунктом « а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28. 04. 2023 № 138-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», в связи с совершением преступления. Паспорт гражданина Российской Федерации на имя Романович Т.А. серии № № считать недействительным.
ДД.ММ.ГГГГ у Романович Т. А. изъят паспорт № №, о чем составлен акт.
Романович Т. А. освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно- досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 14 дней.
Решением УМВД России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ не разрешен въезд в Российскую Федерацию Романович Т.А. на 10 лет с даты решения о прекращении гражданства Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ года.
Романович Т. А. проживает по адресу: <адрес>.
В силу статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2); гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3).
Правоотношения в области гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 138-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом « а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального Закона « О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 Федерального Закона « О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы: принимают решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального Закона « О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Схожие по содержанию нормы, регулировавшие порядок и условия приобретения гражданства в результате приема в гражданство Российской Федерации, обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, а также последствия сообщения заведомо ложных сведений в отношении такого обязательства, выразившегося в том числе в совершении преступлений, до принятия Закона N 138-ФЗ содержались в статьях 11, 13, 14, 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", вступившего в силу 1 июля 2002 г. и действовавшего по 25 октября 2023 г.
В определении от 11 февраля 2021 г. N 183-О Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая конституционно-правовой смысл части 2 статьи 22 Закона N 62-ФЗ, указал, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, преступлений (приготовление к преступлениям или покушение на преступления), исчерпывающий перечень которых определен законодательством о гражданстве, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. При этом основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией. Отмена же решения о приеме лица в гражданство Российской Федерации, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.
Приведенный подход, изложенный в названном выше определении Конституционного Суда Российской Федерации, в равной степени распространяется на порядок и условия приобретения гражданства в результате приема в гражданство Российской Федерации, обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, а также последствия сообщения заведомо ложных сведений в отношении такого обязательства, выразившегося в том числе в совершении преступлений, регулирование которых осуществляется действующим в настоящее время Законом N 138-ФЗ.
Таким образом, с учетом системного толкования указанных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации действие нормы о прекращении гражданства по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ, распространяется на лиц, которые приобрели гражданство в результате приема в гражданство Российской Федерации и которые в ходе процедуры приобретения гражданства приняли на себя обязательство как неотъемлемое условие при приеме в гражданство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, включая защищаемые уголовным законом ценности и установленные этим же законом уголовно-правовые запреты, и в последующем его нарушили.
Обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации Романович Т. А. приняла путем подписания заявления о приеме в гражданство, содержащего письменное обещание в числе прочего соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации в соответствии с требованиями закона на дату принятия гражданства Российской Федерации.
Соответственно, положения части 2 статьи 24 Закона N 138-ФЗ, предусматривающие, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному выше основанию независимо от даты принятия решения о приеме в гражданство, распространяются также только на тех лиц, которые приобрели гражданство в результате приема в гражданство Российской Федерации в установленном порядке.
Таким образом, положения подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 22, статьи 24 Закона N 138-ФЗ, связывающие правовые последствия в виде прекращения гражданства с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, предполагают наличие самого обязательства, возникшего в установленном порядке при приеме в гражданство, как необходимого юридически значимого обстоятельства, в отсутствие которого решение о прекращении гражданства принято быть не может.
Поскольку Романович Т. А. приняла на себя обязательство по соблюдению Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в значении, придаваемом законодательством о гражданстве, и указанное обязательство являлось необходимым условием приобретения административным истцом гражданства Российской Федерации, у административного ответчика имелись основания для прекращения гражданства Российской Федерации административного истца.
Довод административного истца о применении ст. 5 Федерального конституционного закона от 04. 10. 2022 № 5-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта- Донецкой Народной Республики», в соответствии с которой со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации, судом оценивается критически. Данная норма права не применима к Романович Т. А., которая на день принятия закона не являлась гражданкой Украины либо лицом без гражданства, не проживала на этот день на территории Донецкой Народной Республики.
Романович Т. А. приняла гражданство Российской Федерации в 2016 году по иному основанию. На момент принятия указанного Федерльного конституционного закона была гражданкой Российской Федерации.
Довод административного истца о наличии близких родственников- граждан Российской Федерации судом оценивается критически. Само по себе наличие у Романович Т. А. близких родственников- граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим ее право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения, касающиеся обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.
Учитывая нахождение Романович Т. А. на момент принятия оспариваемого решения в местах лишения свободы и дату освобождения, с учетом предоставления Романович Т. А. права на судебную защиту, суд считает, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением подлежит восстановлению, ходатайство- удовлетворению.
С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств суд считает, что имелись основания для принятия оспариваемого решения. В связи с чем требования о признании незаконным решения УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации удовлетворению не подлежит. Оснований для возложения обязанности восстановить нарушенное право путем внесения соответствующих сведений в автоматизированный учет о гражданстве Российской Федерации и выдачи истцу паспорта гражданина Российской Федерации не имеется.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
В судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод истца, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод обжалуемыми действиями, возложения на административного истца незаконно какой- либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности.
Не установив нарушений закона оспариваемыми решением и действиями, нарушение прав административного истца, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Романович Т.А. о признании незаконным решения УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности восстановить нарушенное право путем внесения соответствующих сведений в автоматизированный учет о гражданстве Российской Федерации и выдачи истцу паспорта гражданина Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.
Решение в окончательной форме изготовлено 03. 07. 2026.
Председательствующий Гусаркова Т. А.