РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года город Тюмень
Ленинский районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Т. А. Гусарковой при секретаре Хлебниковой Е. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а- 6815\2026 по административному исковому заявлению Матвеевой Е.В. о признании незаконными действий Администрации Тугулымского городского округа Свердловской области в отношении применения пп. 1 п. 1 ст. 39. 18 Земельного кодекса РФ и публикации извещения № по предварительно согласованным земельным участкам в безвозмездное пользование: <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 1842 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок); <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 1772 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок), с целью приема заявлений от иных граждан и решения о проведении аукциона; возложении обязанности заключить с Матвеевой Е. В. договор безвозмездного пользования по указанным земельным участкам, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивирует тем, что она обратилась с заявлением в АдминистрациюТугулымского городского округа Свердловской области о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование согласно ст. 39. 10 п. 2 пп. 6 Земельного кодекса РФ. Подготовленные истцом схемы расположения земельных участков предварительно согласованы в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39. 18 ЗК РФ и будут опубликованы на официальном сайте Тугулымского муниципального округа. На официальном сайте размещено извещение №. Считает данные действия незаконными, противоречащими ст. 39. 14, 39. 18 ЗК РФ. Администрация действовала без учета изменений, внесенных ФЗ от 08. 08. 2024 № 319-ФЗ. У нее возникло право на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование без торгов на основании ст. 39. 10 п. 2 пп 6 ЗК РФ.
Административный истец Матвеева Е. В. в судебном заседании требования поддержала по изложенным основаниям.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Матвеева Е. В. обратилась с заявлением в АдминистрациюТугулымского городского округа Свердловской области о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 1842 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок); <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 1772 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок), в безвозмездное пользование.
Решением Администрации Тугулысмского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № предварительно согласована схема расположения земельного участка с публикацией на официальном сайте в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39. 18 Земельного кодекса РФ.
Решением Администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № предварительно согласована схема расположения земельного участка с публикацией на официальном сайте в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39. 18 Земельного кодекса РФ.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте Администрации Тугулымского округа размещено извещение № о намерении предоставить в безвозмездное пользование земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 1842 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок); <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 1772 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок), в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39. 18 Земельного кодекса РФ.
В соответствии спп. 6 п. 2 ст. 39. 10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торговрегламентирован ст. 39. 14 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39. 18 Земельного кодекса РФ положения настоящей статьи не применяются при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд в случае, если: у таких граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации имеется право на предоставление земельных участков для указанных целей (в том числе право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов в собственность бесплатно, в аренду или безвозмездное пользование и при этом они обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
На Комиссии Администрации Тугулымского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ по результатам публикации извещения отменено извещение № о намерении предоставить в безвозмездное пользование указанные земельные участки для проведения торгов.
Распоряжением Администрации Тугулымского муниципального округа Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1772 кв. м. с местоположением: <адрес>, в территориальной зоне жилой застройки Ж-1, который предстоит образовать в кадастровом квартале №, в целях заключения договора безвозмездного пользования земельного участка: установлен вид разрешенного использования земельного участка- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок), Матвеевой Е. В. подготовить межевой план, Администрации провести государственный кадастровый учет земельного участка.
Распоряжением Администрации Тугулымского муниципального округа Свердловской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1842 кв. м. с местоположением: <адрес>, в территориальной зоне жилой застройки Ж-1, который предстоит образовать в кадастровом квартале №, в целях заключения договора безвозмездного пользования земельного участка: установлен вид разрешенного использования земельного участка- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок), Матвеевой Е. В. подготовить межевой план, Администрации провести государственный кадастровый учет земельного участка.
Следовательно, на момент рассмотрения настоящего административного дела административным ответчиком совершены действия поотмене извещения№, изданы распоряжения, предусмотренные требованиями законодательства, направленные на решение вопроса о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование административному истцу. Добровольное устранение административным ответчиком этих нарушений свидетельствует об удовлетворении требований административного истца до рассмотрения дела по существу, послуживших основанием для обращения в суд.
Требование о возложении обязанности заключить с Матвеевой Е. В. договор безвозмездного пользования по указанным земельным участкам, в формулировке, изложенной административным истцом, удовлетворению не подлежит. С учетом статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 ККС РФ суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда. Суд не вправе решать вопросы, относящиеся к компетенции государственного органа, должностного лица. Административный ответчик обязан исполнить решение суда в пределах своих полномочий.
В связи с изложенным, требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Административный истец просит взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.
В соответствии со ст. 105, 111 КАС РФ расходы административного истца по оплате госпошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления, в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с административного ответчикаАдминистрации Тугулымского городского округа Свердловской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 КАС РФ в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.
Отказ от иска является правом, а не обязанностью административного истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при добровольном удовлетворении требований административным ответчиком после обращения истца в суд не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Матвеевой Е.В. о признании незаконными действий Администрации Тугулымского городского округа Свердловской области в отношении применения пп. 1 п. 1 ст. 39. 18 Земельного кодекса РФ и публикации извещения № по предварительно согласованным земельным участкам в безвозмездное пользование: <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 1842 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок); <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 1772 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный земельный участок), с целью приема заявлений от иных граждан и решения о проведении аукциона; возложении обязанности заключить с Матвеевой Е. В. договор безвозмездного пользования по указанным земельным участкам, отказать.
Взыскать с Администрации Тугулымского городского округа Свердловской области в пользу Матвеевой Е.В. расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.
Решение в окончательной форме изготовлено 10. 07. 2026.
Председательствующий Т. А. Гусаркова