РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года город Тюмень
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Т. А. Гусаркова, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело 2а-7271/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Западносибирский учебный центр» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 30.07.2026 дело принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства) в соответствии со ст. 291-294 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
МИФНС № 14 по Тюменской области внесена запись о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц 10.03.2016, присвоен ОГРН 1167232058014.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Западносибирский учебный центр» - 625019, г.Тюмень, ул. Республики, д.204, к.1, офис 702.
Учредителями Организации при создании является физическое лицо – ФИО2.
Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, является директор – ФИО3..
Организация осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя от 04.12.2019.
Управлением установлено, что Организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации, нарушения выразились в следующем.
Согласно п. 7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы, для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
20.12.2022 в адрес Организации было направлено письмо о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
Однако Организацией нарушение не устранено, ходатайство о продлении срока в Управление Минюста России по Тюменской области не поступало.
В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 17.01.2025г. № 27-р «О проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческойорганизации дополнительного профессиональногообразования "Западносибирский учебный центр" в период с 03.02.2025 по 28.02.2025 проведена плановая документарная проверка на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.
20.01.2025 по адресу организации Управлением направлено уведомление о проведении проверки, а также распоряжение от 17.01.2025 № 27-р «О проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации дополнительного профессиональногообразования "Западносибирский учебный центр". Однако письмо не было получено адресатом.
По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:
В соответствии с п. 3. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы представления указанных документов (№ ОН0001 и №ОН0002) утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Пунктом 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что срок предоставления отчетности-ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», протоколы об административных правонарушениях не составлялись, в том числе, по которым направлены уведомления об их предстоящем составлении.
19.03.2025, 26.06.2025 в адрес Организации были направлены информационные письма об отчетности некоммерческих организаций.
Согласно материалам контрольного дела, отчетность за проверяемый период в Управление в установленные сроки за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы организацией не представлена.
Кроме того, в соответствии с п. 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций установлена обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности или сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Отчетность за проверяемый период не размещена на информационном портале Минюста России. Публикации в СМИ отсутствуют.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
Государственная регистрация эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений отменена в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций».
В нарушение указанных норм п. 1.6 Устава содержит положение о том, что Организация вправе иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относятся:
- определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
- изменение устава некоммерческой организации;
- определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;
- образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
- утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации;
- принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации;
- принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
- утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.
Законом и учредительным документом Организации к исключительной компетенции ее высшего органа может быть отнесено решение иных вопросов.
Вопросы, отнесенные указанным Кодексом и другими законами к исключительной компетенции высшего органа корпорации, не могут быть переданы им для решения другим органам корпорации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом или другим законом.
Таким образом, п. 3.4.1, а также п. 3.5 Устава Организации не содержит полный перечень вопросов, отнесенных законодательством к исключительной компетенции высшего органа управления.
Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления, может быть расширен по сравнению с установленной законодательством, но не сокращен.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доходдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
В нарушение указанной нормы устав организации содержит указание на то, что организация осуществляет деятельность, приносящую доход (п. 4.5, 4.8, 4.12), однако закрытый перечень видов такой деятельности в уставе не приведен.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением в адрес Организации за непредставление отчетности выносилось письменное предупреждение28.02.2025 исх. № 72/03-880/25 со сроком устранения нарушений до 07.04.2025.
Однако, в установленный срок, Организацией нарушение не устранено, ходатайство о продлении срока в Управление Минюста России по Тюменской области не поступало.
08.04.2025 в адрес Организации направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В связи с непредставлением в Управление в установленный срок документов, свидетельствующих об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, 28.04.2025 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением мирового судьи судебного участка №14 Ленинского судебного района г.Тюмени от 03.07.2025 Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Западносибирский учебный центр" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.
Пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса России Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Факт нарушений нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела.
С данным административным исковым заявлением обратился регистрирующий орган в пределах предоставленных полномочий.
С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.
Каких-либо возражений от административного ответчика по поводу требований не поступило.
Руководствуясь ст. ст. 141, 175- 180, 291- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Западносибирский учебный центр».
Исключить данные об Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Западносибирский учебный центр» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Решение изготовлено с помощью компьютера 30.07. 2026 года.
Судья Гусаркова Т. А.