РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Молоковой А.И., при секретаре Поповой С.С., с участием: административного истца Мехтиев М.М., представителя административного истца – адвоката Плоховой М.Ю., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-77794/2026 по административному иску Мехтиев М.М. о признании незаконным решения о прекращении гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявление, считая, что решение заместителя Министра по вопросам и регистрации иностранных граждан МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено не законно, так как правовых оснований для вынесения данного решения у МВД не имелось.
В судебном заседании административный истец Мехтиев М.М. и его представитель – адвокат Плохова М.Ю., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали, приводя доводы, изложенные в административном иске.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части 1 статьи 13 данного федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2); гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу вышеуказанных конституционных положений лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольного характера (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года № 183-0).
В настоящее время отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступившим в силу в октябре 2023 года.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного закона гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных в том числе частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 указанного федерального закона).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 183-0 разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
Из изложенного следует, что гражданство по названному основанию (по подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») может быть прекращено только в отношении лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации в результате приема и приняли при приобретении гражданства на себя безусловное, четко выраженное, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, «безотзывное обязательство» быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство.
Положения части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», устанавливая, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, вместе с тем не изменяют круг лиц, в отношении которых допускается прекращение гражданства по данному основанию.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации иностранный гражданин принимает путем принесения Присяги гражданина Российской Федерации (статьи 16 и 21), а также путем подписания заявления о приеме в гражданство, содержащего письменное обещание быть верным(ой) России, добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе нести обязанности гражданина Российской Федерации (приложение № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889).
От принесения Присяги освобождаются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Принятие лицом, претендующим на прием в гражданство Российской Федерации, на себя обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации является необходимым условием приема в гражданство Российской Федерации (статья 15 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Аналогичные по своему содержанию нормы, регламентирующие порядок принятия лицом, приобретающим гражданство Российской Федерации, обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, а также последствия сообщения заведомо ложных сведений в отношении такого обязательства, выразившегося в том числе в совершении преступлений, содержались и в Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (статьи И1, 13, 14, 22), который утратил силу с октября 2023 года, в приложении № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, действовавших на момент обращения матери ФИО1. с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, по смыслу взаимосвязанных положений подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления допускается не в отношении любого лица, совершившего названное в законе преступление, а лишь в отношении лица, приобретшего гражданство Российской Федерации в результате приема в порядке и на условиях, предполагавших принятие обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
Само по себе совершение преступления не образует самостоятельного основания прекращения гражданства, а имеет юридическое значение лишь как установленный федеральным законом признак, свидетельствующий о сообщении при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении вышеуказанного обязательства.
В соответствии с частью 2 статьи 9, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2008 года, действовавшей на момент обращения матери административного истца с заявлением о приеме в гражданство) ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации; для приобретения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.
В абзаце третьем пункта 17 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 (в редакции от 15 июля 2008 года, действовавшей на момент обращения матери административного истца с заявлением о принятии ее и ее сына ФИО1 в гражданство Российской Федерации), предусматривалось, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем оформляется на бланке заявления о приеме в гражданство Российской Федерации соответственно родителей, одного из родителей либо единственного родителя.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16 мая 1996 года № 12-П, Конституция Российской Федерации исходит из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности (часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации).
В силу правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (постановления от 20 декабря 1995 года № 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9-П и др.).
Приведенная правовая позиция в полной мере распространяется на законодательное регулирование вопросов гражданства, по которому принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, в том числе вопросов, связанных с изменением Государственной границы Российской Федерации и вытекающим из этого правопреемством государств в отношении физических лиц.
В судебном заседании установлено, что Мехтиев М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Хатаи <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 14 лет принят в гражданство Российской Федерации, одновременно с матерью и братом в упрощенном порядке, на основании ее заявления об их приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 19.09.2005 года Мехтиев М.М. документирован паспортом гражданина Российской Федерации в связи с достижением 14 лет.
Вступившим в законную силу приговором Сургутского городского суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ Мехтиев М.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года 6 месяцев, которое Мехтиев отбыл и освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
Решением заместителя Министра по вопросам и регистрации иностранных граждан МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ гражданство Российской Федерации Мехтиева М.М. прекращено в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Обращаясь с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение № указанного положения), Мехтиева (мать Мехтиев М.М.) приняла на себя обязательства быть верной России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, тогда как ее сын Мехтиев М.М., находившийся в возрасте 12 лет, в силу прямого указания закона, обусловленного возрастным критерием, такое обязательство в значении, придаваемом законодательством о гражданстве, не принимал.
При таких данных у административного ответчика отсутствовали основания для прекращения гражданства Российской Федерации Мехтиева М.М. и решение не может быть признано законным, так как не учли критерии соразмерности последствий принятого в отношении административного истца решения о прекращении гражданства Российской Федерации, в то время как у Мехтиев М.М. сложилась устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, которая выразилась в прибытии его на территорию России для постоянного проживания вместе с матерью в малолетнем возрасте, в длительности его нахождения в российском гражданстве и отсутствии гражданства другого государства, в получении среднего образования и среднего профессионального образования, а также в наличии постоянно проживающих в России близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, помимо всего прочего у Мехтиев М.М. на иждивении находиться двое несовершеннолетних детей и супруга, которая является инвалидом и постоянно нуждается в помощи и уходе.
Указанное согласуется с подходом Конституционного Суда Российской Федерации заключающимся в том, что в вопросах, касающихся гражданства, следует учитывать законные интересы как государств, так и отдельных лиц, а национальное законодательство о гражданстве должно основываться в том числе на принципах права каждого на гражданство и избегания безгражданства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил
Административное исковое заявление Мехтиев М.М. о признании незаконным решения о прекращении гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить
Признать незаконным решение МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации Мехтиева Мехтиев М.М..
Возложить на МВД по Республике Дагестан обязанность рассмотреть вопрос о документировании Мехтиев М.М. паспортом гражданина Российской Федерации в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.И. Молокова