РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года г.Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.Б.Юртеевой, при секретаре Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Лисуненко Д. А. о взыскании штрафа
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ЮУГМУ) обратилось с исковым заявлением о взыскании с Лисуненко ( до брака Русецкой) Д.А. штрафа в размере 563686 руб.00 коп. и судебных расходов.
В обосновании требований истец ссылается на то, что между Министерством здравоохранения АДРЕС и Русецкой Д.А. с согласия законного представителя Русецкой Т.С. заключен договор ДАТА. о целевом обучении в ФГБОУ ВО ЮУГМУ по условиям которого Русецкая Д.А обязалась освоить образовательную программу по специальности (специальностям) ДАТА «Лечебное дело», ДАТА «Стоматология» (уровень специалитета) по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство обязалось в период освоения ответчиком образовательной программы предоставить ей меры поддержки и обеспечить её трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях Договора (п. 1 Договора).
В соответствии с подпунктами а,г,д пункта 7 Договора Русецкая Д.А обязалась освоить образовательную программу, указанную в пункте 1 Договора; после окончания обучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения) пройти процедуру аккредитации специалиста. Заключить в соответствии с п. 3 Договора, по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, не позднее чем через 1 месяц после завершения процедуры аккредитации специалиста. Осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (контрактом), заключенным в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 настоящего Договора.
Согласно пункту 9 Договора Русецкая Д.А в случае неисполнения обязательства, установленного подпунктом «д» пункта 7 Договора, обязана выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на её обучение, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», действовавшем в период обучения ответчика (далее - Положение о целевом обучении).
Приказом ректора НОМЕР от ДАТА «О зачислении на обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования программам специалитета по специальности «ДАТА Лечебное дело» в рамках квоты приема на целевое обучение, на очную форму обучения в 2021 году» Русецкая Д.А была зачислена с ДАТА на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «ДАТА Лечебное дело» на очную форму обучения в рамках квоты целевого приема.
Приказом ректора НОМЕР от ДАТА Русецкая Д.А. отчислена из университета в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной пр граммы и выполнению учебного плана.
Таким образом, ответчик поступил в ФГБОУ ВО ЮУГМУ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение и не закончил обучение, поэтому не осуществляет трудовую деятельность в соответствии с квалификацией, которую должен был получить по окончании обучения.
Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик Лисуненко Д.А., представитель Кашич М.В. просят применить ст.333 ГК РФ и снизить размер штрафа до 150 000 руб.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДАТА N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком), организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организации, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.
Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 88 статьи 55 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.
Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА N 273-ФЗ предусмотрены штрафные санкции за нарушение условий договора о целевом обучении. В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, а гражданином - обязательства по осуществлению в течение трех лет трудовой деятельности наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5, 6 статьи 56 данного Закона, заказчик или гражданин должен выплатить образовательной организации штраф в размере средств, затраченных на обучение.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДАТА между Русецкой Д.А. с согласия законного представителя Русецкой Т.С. и Министерством здравоохранения АДРЕС (далее Министерство) был заключен договор о целевом обучении (далее Договор), по условиям которого Русецкая Д.А обязалась освоить образовательную программу по специальности (специальностям) ДАТА «Лечебное дело», ДАТА «Стоматология» (уровень специалитета), реализуемой (реализуемым) в ФГБОУ ВО ЮУГМУ по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство обязалось в период освоения ответчиком образовательной программы предоставить ей меры поддержки и обеспечить её трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях Договора (п. 1 Договора) л.д.13.
В соответствии с подпунктами а,г,д пункта 7 Договора Русецкая Д.А обязалась освоить. образовательную программу, указанную в пункте 1 Договора; после окончанияобучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения) пройти процедуру аккредитации специалиста. Заключить в соответствии с п. 3 Договора, по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, не позднее чем через 1 месяц после завершения процедуры аккредитации специалиста. Осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (контрактом), заключенным в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 настоящего Договора. Согласно пункту 8 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора.
Согласно пункту 9 Договора Русецкая Д.А в случае неисполнения обязательства, установленного подпунктом «д» пункта 7 Договора, обязана выплатить образовательнойорганизации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на её обучение, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», действовавшем в период обучения ответчика (далее - Положение о целевом обучении).
Приказом ректора НОМЕР от ДАТА «О зачислении на обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования программам специалитета по специальности «ДАТА Лечебное дело» в рамках квоты приема на целевое обучение, на очную форму обучения в 2021 ДАТА Русецкая Д.А была зачислена с ДАТА на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «ДАТА Лечебное дело» на очную форму обучения в рамках квоты целевого приема л.д.14.
Приказом ректора НОМЕР от ДАТА Русецкая Д.А. отчислена из университета в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана л.д.15.
Согласно пункту 30 Положения о целевом обучении, если гражданин отчислен изорганизации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении
Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счетсредств федерального бюджета (далее - штраф).
Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа)
В соответствии с пунктом 56 Положения о целевом обучении, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполненни гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.
Заказчик целевого обучения - Министерство здравоохранения АДРЕС ДАТА в соответствии с пунктом 56 Положения о целевом обучении направил в адрес Университета уведомление НОМЕР о расторжении договора о целевом обучении с Русецкой Д.А. в связи с незавершением ею освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении с приложением копии уведомления Русецкой Д,А. от ДАТА НОМЕР о расторжении с ней договора о целевом обучении л.д.16.
В соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
Согласно уставу (размещен в открытом доступе на сайте университета (www.susшu.su), университет осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках государственного задания, устанавливаемого Министерством здравоохранения Российской Федерации, осуществляющим в отношении университета полномочия учредителя университета (Российской Федерации) и являющимся распорядителем бюджетных средств (п. 1.5., п.п.1 п.2.3.устава).
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг(выполнение работ) осуществляется путем предоставления субсидии из федерального бюджета (п.п. 1 п. 10.12. университета).
Формирование государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА N2 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания") (далее - постановление Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, Положение о формировании государственного задания).
Значение объемов государственных услуг для образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования устанавливается на очередной финансовый год и плановый период и корректируется ежегодно в соответствии с методикой формирования государственного задания при оказании услуг в рамках реализации образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации, с учетом результатов ежегодного конкурса по распределению контрольных цифр приема граждан и численности обучающихся, определенной за год (среднегодовой контингент) (абз.2 п. 3 Положения о формировании государственного задания).
Согласно государственным заданиям, установленным Министерством университету в период обучения в университете ответчика, объем государственной услуги по реализации программ высшего образования - программ специалитета (среднегодовой контингент) по направлению подготовки «клиническая медицина» составлял:на ДАТА - 2449 человек; ДАТА - 2636 человек; на ДАТА - 2681 человек; на ДАТА - 2637 человек
Субсидия на финансовое обеспечение выполнения. государственного задания по направлению подготовки «клиническая медицина» по программам специалитета, предоставляемая университету Минздравом Российской Федерации, составила:в ДАТА - 410914 100,00 рублей, в ДАТА - 448 415 996, 44 рублей; в ДАТА - 492071899,68 рублей; в ДАТА - 517675800,00 рублей
Таким образом, нормативные затраты на обучение 1 человека по программам высшего образования - программам специалитета по направлению подготовки «клиническая медицина» рассчитываются по формуле: размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по направлению подготовки «клиническая медицина» разделенный на среднегодовой контингент, установленный Университету государственным заданием по указанному направлению подготовки в соответствующем году, и составили: в ДАТА - 167 788 руб. 53 коп. (410914 100,00 : 2449 чел.); ДАТА году-170 112 руб. 29 коп. (448 415 996, 44: 263 чел.); в ДАТА - 183540 руб. 43 коп. (492071899,68: 2681 челДАТА - 196312 руб. 40 коп.(517675800,00 : 2637 чел.)
Расчет штрафа за неисполнение ответчиком обязательств по договору о целевом обучении произведен согласно п. 58 Положения о целевом обучении, а именно - в соответствии с нормативными затратами по направлению подготовки «Клиническая медицина» (куда входит специальность «Лечебное дело») по программам специалитета в 2021-2024 годах пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения ответчика по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом по формуле: «нормативные затраты разделить на кол-во учебных дней в году и умножить на фактический период обучения в году» и составил:
Срок фактического целевого обучения до даты отчисления Русецкой Д.А: ДАТА - 103 дня; ДАТА - 232 дня; ДАТА - 255 дней; ДАТА - 181 день
Всего ДАТА - 771 день.
Срок обучения по образовательной про грамме специалитета ДАТА Лечебное дело: в ДАТА всего 239 дней, в том числе:с ДАТА - 136 дней; ДАТА - 103 дня; ДАТА всего 232 дня, в том числе:с ДАТА - 128 дней; ДАТА - 104 дня; ДАТА всего 256 дней, в том числе:ДАТА - 152 дня;ДАТА) - 103 дня; ДАТА всего 258 дней, в том числе:ДАТА - 156 дней; ДАТА - 102 дня.
Размер штрафа составляет:
ДАТА167 788, 53 руб. : 239 дн.) х 103 дн. = 72 310, 54 руб.
ДАТА: (170112,29 руб. : 232 дн.) х 232 дн.= 170112,29 руб.
ДАТА (183540,43 руб.: 255 дн.) х 255 дн. = 183540,43 руб.
ДАТА: (196312,40 руб.: 258 дн.) х 181 дн. = 137723,04 руб.
ИТОГО за ДАТА учебные годы:
72 310, 54 руб. + 170112, 29руб. + 183540,43 руб. + 137723,95 руб. = 563686,29 рубля.Размер штрафа с округлением в пользу ответчика составил 563686 рублей.
Согласно пункту 59 Положения о целевом обучении гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
Университет заказным письмом ДАТА НОМЕР направил Русецкой Д.А. требование о выплате штрафа в размере 563686 рублей, которое ответчиком не получено и по истечении срока хранения вернулось в университет л.д.19-20.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 263-0 предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лисуненко Д.А. просит размер штрафа снизить до 150 000 рублей, поскольку данная сумма обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.
Ответчик определил сумму штрафа исходя из своего материального положения, в настоящее время Лисуненко Д.А. не имеет возможности работать, так как ДАТАг. родила дочь Анну, что подтверждено свидетельством о рождении.
Супруг ответчика Лисуненко В.В. проходит военную службу по контракту в Вооруженных сила РФ и направлен в воинское формирование, осуществляющее решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации ДАТАг., что подтверждено справкой Минобороны РФ от ДАТА. НОМЕР.
Лисуненко Д.А. не имеет в собственности недвижимого имущества и транспортных средств.
Лисуненко Д.А. не смогла выполнить учебную программу, в виду плохого самочувствия, так как была беременна, что подтверждено справкой от ДАТА., затем потеряла ребенка. Приказом ректора НОМЕР ЛСТ от ДАТА Лисуненко (Русецкая) Д.А. отчислена из университета в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы. ДАТА. ответчик намерена продолжить учебу в медицинском колледже и в дальнейшем работать по медицинской специальности.
В ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
Таким образом, суд считает возможным снизить размер штрафа и взыскать с ответчика 150 000 руб.
На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика так же подлежит взысканию госпошлина, оплаченная истцом при подаче иска в размере 16274 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ
Удовлетворить требование Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Взыскать в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации НОМЕР) с Лисуненко Д. А. НОМЕР) штраф в размере 150 000 руб.00 коп. и расходы по оплате госпошлины размере 16274 руб.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.
Председательствующий Е.Б. Юртеева