РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дугаровой Б.Д., при секретаре Бутиной А.Ш., с участием прокурора Швец О.А., представителя административного истца Дедюхина Н.Р., административного ответчика Воронецкого В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к Воронецкому Виталию Валерьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Сретенскому району обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 18.10.2011 Воронецкий В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и подвергнут наказанию в виде 13 лет лишения свободы.
Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 02.02.2024 года в отношении Воронецкого В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на него следующих административных ограничений:
запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольная продукции;
запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра;
запретить выезд за предел муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;
обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.
29.05.2025 Сретенским районным судом вынесено решение о дополнении ранее установленных административных ограничений, постановлено дополнить Воронецкому административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на оставшуюся часть срока административного надзора.
Указывает, что за период нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Сретенскому району Воронецкий В.В. в течение года три раза привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных судом административных ограничений, постановлением ОМВД России по Сретенскому району № от 30.12.2025 подвергнут наказанию в виде административного предупреждения; по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за употребление наркотического средства без назначения врача, постановлением мирового судьи судебного участка № Сретенского судебного района от 29.01.2026 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб.; по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за небрежное хранение паспорта гражданина Российской Федерации, постановлением ОМВД России по Сретенскому району № от 19.01.2026 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.
В целях усиления контроля, а также для ужесточения административного надзора административный истец ОМВД России по Сретенскому району просит суд установить Воронецкому В.В. дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат) и участие в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району Дедюхин Н.Р., действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования по вышеуказанным доводам поддержал.
В судебном заседании административный ответчик Воронецкий В.В. оставил разрешение административных исковых требований на усмотрение суда. Пояснил, что не посещает массовые мероприятия и митинги, однако будет посещать с ребенком.
Старший помощник прокурора Сретенского района Швец О.А., действующая в пределах прав по должности, в заключении указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия оснований, административный ответчик Воронецкий В.В. в спорный период совершал правонарушения общественного порядка в массовых мероприятиях.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться, в том числе административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Таким образом, названное ограничение не является обязательным и может быть установлено судом с мотивированным обоснованием.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 18.10.2011 Воронецкий В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет со штрафом в размере 10 000 руб. без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденный Воронецкий В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.
Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 02.02.2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 20.03.2024, в отношении Воронецкого В.В. установлен административный надзор на срок 8 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие административные ограничения:
запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольная продукции;
запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра;
запретить выезд за предел муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;
обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.
05.06.2024 Воронецкий В.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Забайкальскому краю как поднадзорное лицо. В период с 21.10.2024 по 05.12.2024 состоял на учете в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите.
Решением Сретенского районного суда от 29.05.2025, вступившему в законную силу, дополнены ранее установленные административные ограничения, постановлено установить Воронецкому административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судимость Воронецкого В.В. на день рассмотрения административного искового заявления не снята и не погашена.
По сведениям ОМВД России по Забайкальскому краю Воронецкий В.В. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.
Так, вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Сретенскому району от 30.12.2025 Воронецкий В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, в отношении которого установлен судом административный надзор, назначено административное наказание в виде предупреждения.
29.01.2026 постановлением мирового судьи судебного участка № Сретенского судебного района Забайкальского края №, вступившим в законную силу, Воронецкий В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - за потребление наркотических средств или психоактивных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 20.20 ст. 20.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.
19.01.2026 вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Сретенскому району Воронецкий В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за несоблюдение обязанности иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), проживающего по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Таким образом, Воронецкий В.В., будучи лицом, находящимся под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления.
Из характеристики лейтенанта полиции УУП ОМВД России по Сретенскому району Вологдина Р.В. следует, что Воронецкий В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства со стороны соседей и жителей характеризуется удовлетворительно. Проживает один, детей на иждивении не имеет. Спиртными напитками не злоупотребляет. Находится под административным надзором, ранее судим, привлекался к административной ответственности.
Как усматривается из административного искового заявления и материалов дела, административный истец не мотивировал суду доводы об установлении запрашиваемого вида административного ограничения. Судом не установлено оснований согласиться с тем, что Воронецкий не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
Согласно материалам дела, сведений об участиях Воронецкого в массовых мероприятиях не имеется, как и не имеется сведений об опасности участия поднадзорного лица в вышеперечисленных мероприятиях.
Суд, проанализировав установленные в отношении Воронецкого административные ограничения, в том числе в аспекте установленных обстоятельств и представленных в материалах дела сведений об образе жизни административного ответчика, опираясь на положения статей 2 и 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на позицию Воронецкого, полагает необходимым отказать в установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, поскольку это ограничение является чрезмерным, не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком преступлений и правонарушений, влечет необоснованное вмешательство в жизнь Воронецкого, фактически лишая его возможности посещения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Суд полагает, что ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности Воронецкого и обстоятельств совершенного им преступления, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного действия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Сретенскому району к Воронецкому Виталию Валерьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Б.Д. Дугарова
Мотивированное решение составлено 09.04.2026.