РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2026 года город Тюмень
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Т. А. Гусарковой при секретаре Марновой П. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 8057/2026 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало- Ненецкому автономному округу о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнала « Тюменский адвокат», реестровая запись от 17. 01. 2023 серия ПИ № ТУ72-01690, установил:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Требования мотивирует тем, что 17. 01. 2023 Управлением было зарегистрировано СМИ- журнал « Тюменский адвокат» регистрационный номер ПИ № ТУ 72- 01690. Учредителем журнала является ФИО2. Заявленная территория распространения СМИ журнала « Тюменский адвокат»- Тюменская область. Статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала « Тюменский адвокат» был выявлен факт невыхода журнала в свет более года. В адрес учредителя направлено письмо о досудебном урегулировании вопроса о прекращении деятельности СМИ от 15. 05. 2026 № 10410-05\72. Почтовое отправление вручено 26. 05. 2026. Заявление о прекращении деятельности СМИ от учредителя журнала в Управление не поступало. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержала по изложенным основаниям, указав, что журнал с актуальными регистрационными данными в свет не выходил более года. Представлены журналы со старыми регистрационными данными.
Представитель административного ответчика ФИО9 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что представлены экземпляры журналов, подтверждающие выход в свет, журнал выходит раз в год и распространяется бесплатно, на конференциях адвокатов.
В ходе судебного разбирательства были опрошены свидетели.
Свидетель ФИО6 пояснила, что работает в Управлении Роскомнадзора. В соответствии с планом проверок проводила проверку журнала « Тюменский адвокат». Подтвердился факт невыхода журнала, обязательные экземпляры также не направлялись. Учредитель на связь с Управлением не выходит. Последний выпуск был в 2022 году.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что является юристом, работает более 7 лет, руководителем является ФИО2 ФИО2 выпускает журнал « Тюменский адвокат». В 2024, 2025 году журнал выходил. На конференциях адвокатов журнал раздавали. Выходил 1 раз в год. Ранее печатали в Кургане, затем журнал печатали в офисе.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что является помощником главного редактора ФИО2 по верстке и доводке журнала « Тюменский адвокат». ФИО2 подготавливает материалы, направляет ему, он их подгоняет на верстке. Работает с ФИО2 более 10 лет. Последнее время журнал выходил 1 раз в год. Он работает на компьютере- ФИО2 присылает материал, он оформляет по формату журнала и пересылает ФИО2 Журнал ранее печатали в Кургане, затем в кабинете с использованием принтера. Он распечатыванием журнала не занимается. Итоговым результатом работы с журналом не интересуется. В 2026 году были тестовые экземпляры журнала, затем окончательный вариант.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
17. 01. 2023 Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало- Ненецкому автономному округу было зарегистрировано средство массовой информации- журнал « Тюменский адвокат», регистрационный номер ПИ № ТУ 72- 01690. Учредителем журнала является ФИО2. Заявленная территория распространения средства массовой информации журнала « Тюменский адвокат»- Тюменская область. Статус данного средства массовой информации является действующим.
Главным редактором является ФИО2, адрес редакции- <адрес> оф. 403.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ « О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ « О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ « О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Требования к содержанию каждого выпуска периодического печатного издания регламентированы ст. 27 Закона РФ « О средствах массовой информации», в соответствии с которой зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ « О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт не выхода журнала « Тюменский адвокат» в свет более одного года, то есть подтверждающие наличие оснований для признания регистрации средства массовой информации недействительной.
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 14. 05. 2026 № 560-дн о выявлении в ходе планового систематического наблюдения в отношении журнала « Тюменский адвокат» нарушения ст. 15 Закона Российской Федерации « О средствах массовой информации». Экземпляры журнала в подтверждение выхода в свет в Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало- Ненецкому автономному округу отсутствуют; распространение журнала через предприятия связи и торговые киоски розничной продажи печати не установлено, в объединенном каталоге Пресса России для осуществления подписки СМИ с названием « Тюменский адвокат» отсутствует; в информационно- телекоммуникационной сети Интернет информация о деятельности СМИ и электронные версии журнала за 2025- 2026 годы отсутствует. Также выявлен факт не направления обязательных экземпляров средства массовой информации журнала « Тюменский адвокат» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, в ФГБУ « Российская государственная библиотека», что опосредованно свидетельствует о факте невыхода журнала в свет более одного года.
Предоставленные стороной административного ответчика экземпляры журнала « Тюменский адвокат» № 1 за 2024, № 1 за 2025, № 1 за 2026 годы судом оцениваются критически.
Исходя из анализа изложенных норм права следует, что зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер, то есть данная информацияявляется обязательной к указанию.
Судом установлено, что с 17. 01. 2023 года СМИ « Тюменский адвокат» имеет регистрационный номер ПИ № ТУ72-01690. О смене регистрационного номера ФИО2, как учредитель и главный редактор, не мог не знать, учитывая, что им 22. 12. 2022 года было подано в Управление заявление о регистрации средства массовой информации ( внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации). Он согласился на отправку выписки из реестра СМИ по почте. Уведомление о выдаче выписки из реестра зарегистрированных СМИ направлено ФИО2 по указанному им адресу редакции.
Между тем представленные суду экземпляры журнала в количестве 6 штук содержат информацию о регистрации журнала « Тюменский адвокат» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО 24. 11. 2010 г., свидетельство ПИ № ТУ72-00243.
Следовательно, в судебном заседании не был установлен факт выхода ежегодно до 2026 года средства массовой информации журнала « Тюменский адвокат» с регистрационным номером ПИ № ТУ72-01690 от 17. 01. 2023.
Показания свидетеля Свидетель №1, ФИО7 судом оцениваются критически. Свидетель №1 не занимается непосредственно вопросами выпуска журнала в свет, с его слов, о выходе журнала ему становилось известно только со слов ФИО2, выходом журнала он не интересовался. То есть он не может достоверно подтвердить факт ежегодного выхода журнала в свет с учетом его выполняемой работы и функций; свидетель ФИО7 подтвердил факт выхода журналов, экземпляры которых представлены суду, то есть журналов с неверными выходными данными, что не подтверждает факт ежегодного выхода в свет журнала « Тюменский адвокат» с регистрационным номером ПИ № ТУ72-01690 от 17. 01. 2023.
Каких- либо иных доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.
Факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года в соответствии с указанной нормой права является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела.
С данным административным исковым заявлением обратился регистрирующий орган в пределах предоставленных полномочий.
С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала « Тюменский адвокат», реестровая запись от 17. 01. 2023 серия ПИ № ТУ72-01690.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.
Решение в окончательной форме изготовлено 24. 10. 2026.
Судья Гусаркова Т. А.