РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Чебан Ю.С., при секретаре Юринском Е.В.
с участием старшего помощника прокурора Сретенского района Забайкальского края Швец О.А, представителя административного истца Дедюхина Н.Р., административного ответчика Бурлова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к Бурлову А.В. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Сретенскому району обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 30 января 2019 г. Бурлов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, за которое осужден Сретенским районным судом Забайкальского края к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, находился в местах лишения свободы в <адрес> с 30 января 2020 г. по 9 июня 2023 г. 18 сентября 2025 г. Бурлов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, за которое осужден Сретенским районным судом Забайкальского края к 8 месяцам лишения свободы. 4 марта 2026 г. решением Иркутского районного суда Иркутской области в отношении Бурлова А.В. за совершение особо тяжкого преступления <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – на 3 года с возложением на него следующих административных ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 07 часов утра. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре», Федеральным законом № 69-ФЗ от 6 апреля 2024 г. «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре» просит суд установить в отношении Бурлова А.В. дополнительное административное ограничение в виде: запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району Дедюхин Н.Р., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что Бурлов А.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты> заявленное ограничение является обязательным к установлению в силу закона.
Административный ответчик Бурлов А.В. против удовлетворения административных исковых требований ОМВД России по Сретенскому району не возражал.
Участвующий в рассмотрении настоящего дела старший помощник прокурора Сретенского района Забайкальского края Швец О.А. заявленные требования полагал законными и обоснованными.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.№ 64-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как следует из абз. 2 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 30 января 2019 г. (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 15 мая 2019 г.) Бурлов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п<данные изъяты> Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
В соответствии со справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Бурлов А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 30 января 2019 г. по 9 июня 2023 г.
Приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 18 сентября 2025 г. Бурлов А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных № УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным постановление Забайкальского краевого суда от 18 ноября 2025 г. приговор Сретенского районного суда Забайкальского края от 18 сентября 2025 г. оставлен без изменения.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 4 марта 2026 г., вступившим в законную силу 20 марта 2026 г., в отношении Бурлова А.В. установлен административный надзор на срок 3 года (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; с установлением в отношении него следующих административных ограничений: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов, ежедневно.
Согласно справке <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Бурлов А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 18 ноября 2025 г. по 16 апреля 2026 г.
19 апреля 2026 г. Бурлов А.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Сретенскому району как поднадзорное лицо.
Согласно характеристике УУП ОМВД России по Сретенскому району Бурлов А.В. проживает по адресу: <адрес>, с матерью, по месту жительства со стороны соседей и жителей г. Сретенск характеризуется удовлетворительно, находится под административным надзором в ОМВД России по Сретенскому району, ранее судим, привлекался к уголовной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был.
Сведения о снятии Бурловым А.В. судимости по п. <данные изъяты> УК РФ отсутствуют.
С 17 апреля 2024 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 апреля 2024 г. № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Таким образом указанное административное ограничение является обязательным при назначении административного надзора для лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>.
Исходя из того, что Бурлов А.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>, заявленное ОМВД России по Сретенскому району административное ограничение является обязательным в силу прямого указания закона, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Сретенскому району.
Кроме того, суд полагает необходимым в отношении Бурлова А.В. установить административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, поскольку оно также является обязательным для поднадзорных лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Поскольку Бурлов А.В. проживает в Сретенском районе Забайкальского края, состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо в ОМВД России по Сретенскому району, то в отношении Бурлова А.В. надлежит установить ограничение в виде запрещение выезда за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по Сретенскому району к Бурлову А.В. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Иркутского районного суда Иркутской области от 4 марта 2026 г. административные ограничения в отношении Бурлова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительные административные ограничения в виде:
- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
- запрещение выезда за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.
Иные административные ограничения, установленные в отношении Бурлова А.В. решением Иркутского районного суда Иркутской области от 4 марта 2026 г., подлежат исполнению в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.С. Чебан
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2026 г.