РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Лебяжье 28 апреля 2026 года
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Волосниковой А.А., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании постановления незаконным, возложении обязанности, установил:
ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании отказа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и возложении обязанности поставить на учет.
В ходе рассмотрения дела исковые требования изменяла. В окончательном варианте просит признать незаконным и отменить постановление Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; возложить на Администрацию ФИО1 муниципального округа <адрес> обязанность поставить ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди и обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, находящимся в пределах р.<адрес> ФИО1 муниципального округа <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека -15 кв. м., вне очереди.
В обоснование измененных требований указала, что в ее собственности имеется жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, Лебяжьевский р-он, р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен акт обследования помещения (многоквартирного дома) №. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> №-р указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> № ей отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием оснований для признания малоимущей. Не согласна с указанным постановлением, поскольку в соответствии со ст. 51 ЖК РФ должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, даже если не является малоимущей. На основании ст. 51 ЖК РФ на учет могут быть поставлены лица, не являющиеся малоимущими, но объективно нуждающиеся в жилом помещении. Получаемый доход состоит из страховой пенсии по инвалидности в размере 15 402,41 руб. и ЕДВ в размере 4 164,04 руб. Кроме того, из ее дохода ответчику необходимо было исключить суммы взысканных из пенсии алиментов и задолженности по алиментам. Размер ее дохода на дату обращения с заявлением о постановке на очередь не позволяет самостоятельно приобрести жилое помещение, так как у нее ряд хронических заболеваний, и постоянно несет расходы на лечение, оставшихся денег едва хватает на приобретение продуктов питания, оплату коммунальных услуг и необходимого минимума одежды и обуви, предметов первой необходимости. Постановление Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено необоснованно, так как истец нуждается в предоставлении жилья по договору социального найма, дом признан непригодным для проживания. Оспариваемое постановление Администрации ФИО1 муниципального округа нарушает ее жилищные права, так как она вынуждена проживать в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания. Кроме того, указывает, что имеет право на получении жилья вне очереди, так как жилье не пригодно для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит, что можно установить посредством назначения экспертизы.
Истец ФИО6 и ее представитель – ФИО3 в судебном заседании настаивали на измененных исковых требованиях по изложенным в нем основаниям, просили исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Дала пояснения по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что поскольку в собственности истца имеется жилой дом площадью 54,9 кв.м., то при установлении размера дохода ФИО6 решение Думы ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не должно применяться, т.к. оно применяется к тем лицам, у которых площадь жилого помещения меньше учетной нормы.
Третье лицо ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, просило рассмотреть дело без своего участия.
Суд определили рассмотреть дело без участия неявившегося лица.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.
Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Установлено, что ФИО6 на праве собственности принадлежит жилое здание, с кадастровым номером №, площадью 54,9 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, Лебяжьевский р-он, р.<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на указанное недвижимое имущество в силу приобретательной давности признано за ФИО6 решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ее иску.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Администрации ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории ФИО1 муниципального округа», помещение расположенное по адресу: <адрес>, Лебяжьевский р-он, р.<адрес>, признано непригодным для проживания.
ФИО1 муниципального округа от 19.09.2025 № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Администрацию ФИО1 муниципального округа <адрес> с заявлением о признании малоимущей и о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по итогам заседания жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием оснований для признания малоимущей.
Согласно п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для принятия решения о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, помимо заявления о принятии на учет, необходимы следующие документы: паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;
документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.); при наличии - технический паспорт на дом; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.), при наличии жилого помещения; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и каждого члена его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества по месту жительства заявителя; справка в отношении заявителя и каждого члена его семьи из организации (органа), осуществляющей (осуществляющего) технический учет жилищного фонда, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту жительства заявителя.
На основании п.п. 1, 2 ст. 5 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 в заявлении о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указывается просьба о признании их малоимущими, за исключением иных определенных федеральным законом и указанным Законом категорий граждан. Одновременно с документами, предусмотренными ст. 4 настоящего Закона, представляют следующие документы, в случае, если они (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций: копии документов, подтверждающих правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности; документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи; копии документов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества, в случае, если предоставление указанных документов предусмотрено постановлением Правительства Курганской области, принятым в соответствии с п. 4 указанной статьи.
Согласно п. 4 ст. 5 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается постановлением Правительства Курганской области.
Постановлением Правительства Курганской области от 22.09.2015 № 290 утвержден Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Порядок).
В соответствии с разделом 1 указанного Порядка при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются следующие виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной формах: 1) все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые для расчета среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»; 2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права; 3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; 4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников; 5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: все виды страховых и государственных пенсий, а также накопительная пенсия; компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами); ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах; пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие на ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста; ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе; ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства; ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанным в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями; 6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы); 7) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются: денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации; единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, являющимся получателями страховой пенсии по старости или по инвалидности; авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования; доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; алименты, получаемые членами семьи или одиноко проживающим гражданином; проценты по банковским вкладам; наследуемые и подаренные денежные средства.
В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются: 1) государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; 2) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с оплатой дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; 3) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с федеральным законодательством; 4) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с федеральным законодательством; 5) денежные эквиваленты полученных членами семьи или одиноко проживающим гражданином льгот и социальных гарантий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курганской области, муниципальными правовыми актами; 6) доходы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы; 7) доходы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда; 8) доходы лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске; 9) доходы лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.
В соответствии с п.п. 3-5 раздела 2 Порядка определение размера дохода одиноко проживающего гражданина, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, производится на основании сведений о составе семьи, указанных в заявлении о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В целях исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для постановки на учет в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда расчетный период принимается равным одному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи.
В силу с п.п. 11, 14 раздела 3 Порядка для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются в том числе: жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи, машино-места, единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения; земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог. Для определения стоимости недвижимого имущества, подлежащего налогообложению налогом на имущество физических лиц, используются данные кадастровой стоимости указанных видов имущества. До даты начала применения на территории Курганской области порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения стоимость недвижимого имущества, подлежащего налогообложению налогом на имущество физических лиц, определяется исходя из инвентаризационной стоимости указанных видов имущества. Стоимость земельных участков устанавливается равной их кадастровой стоимости.
Согласно п. 20 раздела 3 Порядка перечень документов, необходимых для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, представляемых заявителем включает: паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации; документы о составе семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими.
В соответствии с п. 24 раздела 3 Порядка органы местного самоуправления устанавливают периодичность и сроки проведения переоценки размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях повторного подтверждения их статуса малоимущих. Переоценка размера доходов и стоимости имущества принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан в обязательном порядке производится непосредственно перед заключением договора социального найма.
Постановлением Правительства Курганской области от 07.08.2024 № 246 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2025 год» установлена величина прожиточного минимума в Курганской области на 2025 год в расчете на душу населения – 16 669 руб., для трудоспособного населения – 18 169 руб., для пенсионеров – 14 335 руб., для детей – 16 169 руб.
Таким образом, право ФИО6 быть принятой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
ФИО6 проживает одна, что подтверждается справкой от 30.09.2025 № МКУ «Центральный территориальный отдел ФИО1 муниципального округа», с ДД.ММ.ГГГГ имеет инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии № №, является получателем пенсии по инвалидности и ЕДВ как инвалидам II группы, что подтверждается справками МИЦ ПФР.
Как указывалось ранее, истцу на праве собственности принадлежат жилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, Лебяжьевский р-он, р.<адрес>.
Из ответа Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ФИО6 транспортных средств не имеется.
По данным ОСФР по <адрес> ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 227 115,33 руб.: 180 820,05 руб. - страховая пенсия по инвалидности, 46 295,28 руб. - ЕДВ как инвалидам II группы.
При принятии решения об отказе в постановке на учет ФИО6 в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении жилищная комиссия Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> в качестве ее дохода учитывала начисленную пенсию в размере 227 115,33 руб., что подтверждается копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанного протокола следует, что комиссией произведен расчет ежемесячного дохода ФИО6, который составляет 18 926,28 руб., что выше прожиточного минимума, установленного в <адрес> на 2025 г. для трудоспособного населения.
Согласно ответу ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 удержано 14 201,08 руб. в счет текущих алиментов и 55 585,85 руб. в счет задолженности по алиментам. С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ удержания задолженности по алиментам из пенсии ФИО6 прекращены. Остаток задолженности по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 60 632,77 руб., что также подтверждается копиями материалов исполнительного производства №-ИП и платежными поручениями, представленными Лебяжьевским РОСП.
Истец полагает, что из ее дохода ответчику необходимо было исключить суммы взысканных алиментов и задолженности по алиментам.
В Перечне видов доходов, учитываемых при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе доходов указана сумма полученных алиментов.
Исходя из буквального толкования норм материального права, регулирующих спорные отношения, при определении размера дохода алименты учитываются только в том случае, если они получены, то есть являются доходом, а не уплачены, что следует из содержания указанного Перечня, которым установлено, что к доходам относятся полученные денежные суммы, в числе которых полученные алименты.
Иное толкование норм материального права о понятии и видах дохода, учитываемых в целях получения в качестве меры социальной поддержки приведет к одновременному включению одной и той же суммы алиментов в доходы лица, получающего эти алименты, и в доходы лица, который их уплачивает (Аналогичная правовая позиция отражена в п. 16 Обзора судебный практики Верховного Суда Российской Федерации № (2025), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, размер взысканных с ФИО6 алиментов и задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению при определении размера ее дохода.
Однако, суд считает, что при определении размера дохода ФИО6 подлежит учету в том числе и стоимость имущества, находящегося в ее собственности и подлежащая налогообложению, что не было учтено жилищной комиссией Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> при рассмотрении заявления ФИО6.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость недвижимого имущества, принадлежащего ФИО6, а именно: здания с кадастровым номером №, составляет 221 228,83 руб.; земельного участка с кадастровым номером №, составляет 2 530,56 руб.
ГБУ <адрес> «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» по обращению ФИО6 принято решение о перерасчете стоимости объекта недвижимости, в результате чего кадастровая стоимость объекта недвижимости, с кадастровым номером №, составила 34 109,21 руб. с датой применения согласно пп. «в» п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Согласно подп. «в» п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном ст. 16 указанного Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, с кадастровым номером №, в размере 34 109,21 руб. применяется с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку новая кадастровая стоимость спорного объекта применяется с ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что при определении размера дохода ФИО6 следует учитывать стоимость имущества, находящегося в ее собственности и подлежащей налогообложению, которая действовала на дату подачи ею заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно условному расчету, представленному представителем ответчика, доход ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом страховой пенсии по инвалидности в размере 180 820,05 руб., ЕДВ – 46 295,28 руб., кадастровой стоимости здания (на ДД.ММ.ГГГГ) – 221 228,83 руб., кадастровой стоимости земельного участка - 2 530,56 руб., за минусом удержанных алиментов – 69 786,93 руб., составляет 381 087,78 руб. (180 820,05 руб.+46 295,28 руб.+221 228,83 руб.+2 530,56 руб.)- 69 786,93 руб.).
Произведенный ответчиком условный расчет дохода ФИО6 судом проверен и является верным.
Доход для трудоспособного населения в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 218 028 руб. (18 169 руб. - прожиточный минимум*12 мес.).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 не может быть признана малоимущей, поскольку ее доход превышает прожиточный минимум на 163 059,79 руб. (381 087,78 руб.-218 028 руб.), следовательно, отсутствуют и основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обеспечении благоустроенным жилым помещением вне очереди.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО6 к Администрации ФИО1 муниципального округа <адрес> об отмене постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, находящимся в пределах р.<адрес> ФИО1 <адрес>а <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека - 15 кв. м., вне очереди – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Лебяжьевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Волосникова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.