РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дугаровой Б.Д., при секретаре Бутиной А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения культуры «Библиотечно-информационное культурно-досуговое объединение городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Хайзик Виктории Евгеньевне, Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что является должником по исполнительному производству № 96590/24/98075-ИП от 24.12.2024, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Сретенским районным судом Забайкальского края по административному делу № 2-469/2024 от 13.12.2024 по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, муниципальному учреждению культуры «Библиотечно-информационное и культурно-досуговое объединение» городского поселения «Кокуйское». Предметом исполнения явилось: обязать Муниципальное учреждение культуры «Библиотечно-информационное и культурно-досуговое объединение» городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519004240) в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования установить в помещении Муниципального учреждения культуры «Библиотечно-информационное и культурно-досуговое объединение» городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт Кокуй, ул. Заводская, д. 22, помещение 1, автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 13.05.2026 по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указывает, что исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно в связи с отсутствием лимитов и денежных средств в бюджете, а это очень затратное мероприятие, требующее крупных финансовых расходов. Также здание признано аварийным и требует капитального ремонта. В настоящее время ведется работа по вступлению в программу по капитальному ремонту здания. Оплатить исполнительских сбор по исполнительному производству нет возможности, так как в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2026 года данные расходы не предусмотрены. Также сообщаем, что по состоянию на 15.05.2026 счета учреждения, то есть администрации городского поселения «Кокуйское», осуществляющего непосредственное финансирование учреждения заблокированы. Административным истцом были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного срока: Магон А.А. приступив к исполнению обязанностей директора учреждения неоднократно обращалась в устном режиме в администрацию района об оказании содействия в изыскании финансовых средств. Также Магон А.А. незамедлительно после вступления в должность составлена служебная записка в администрацию поселения «Кокуйское» об имеющимся постановлении о возбуждении исполнительного производства. В ответ администрация поселения сообщило об отсутствии средств для исполнения решения суда. В последующем заявка была направлена в Комитет по финансам муниципального района «Сретенский район». Учреждением направлены заявки на участие в программе национального проекта Министерства культуры, с целью выделения бюджетных денежных средств на актуализацию устаревшего сметного расчета, который определяет три ключевых направления работ: перекрытие кровли, системы отопления, пожарной сигнализации. Далее заявки направлены Главе по социальным вопросам администрации района, направлено обращение депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва Скачкову А.А., заместителю главы по социальным вопросам администрации района. В совокупности предпринятые действия учреждения свидетельствуют о реальном стремлении и активных попытках исполнить решение суда.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и отсутствие финансовых средств, просит освободить муниципальное учреждение культуры «Библиотечно-информационное культурно-досуговое объединение городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее МУК «БИКДО г/п Кокуйское») от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2026.
Определением судьи от 19.05.2026 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качество соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Хайзик В.Е., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.
Административный истец МУК «БИКДО г/п Кокуйское», административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Хайзик В.Е., Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, причин не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило. Судебный пристав-исполнитель Хайзик В.Е. направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, не возражала против освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора.
Заинтересованное лицо помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. возражал против заявленных исковых требований.
Заинтересованное лицо администрация городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, причин не явки не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.
Суд считает в соответствии со ст. 150 КАС РФ возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
В силу ст. 1 КАС РФ постановления: главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4).
В силу ч. 11 ст. 30 указанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 названного закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, 08.11.2024 Сретенским районным судом Забайкальского края принято решение об удовлетворении исковых требований прокурора Сретенского района. Постановлено в том числе обязать МУК «БИКДО г/п Кокуйское» в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования установить в помещении МУК «БИКДО г/п Кокуйское» по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, пгт Кокуй, ул. Заводская, д. 22, помещение 1, автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
24.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 93590/24/98075-ИП на основании исполнительного листа, выданного по решению Сретенского районного суда по гражданскому делу № 2-469/2024 по иску прокурора Сретенского района к МУК «БИКДО г/п Кокуйское» о возложении обязанности.
В связи с неисполнением МУК «БИКДО г/п Кокуйское» требований исполнительного документа в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю 13.02.2025 принял постановление о взыскании с МУК «БИКДО г/п Кокуйское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника – организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Пункт 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что истцом в добровольном порядке не была исполнена обязанность по требованию неимущественного характера.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
При этом, факт неисполнения требований исполнительного документа в установленные законом сроки административным истцом не оспаривался.
Согласно ч. 7 ст. 112 названного Закона, суд вправе с учётом степени вины должника и неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие тайны как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при с соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Согласно Уставу МУК «БИКДО г/п Кокуйское» учредителем учреждения является администрация городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.
Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно отсутствие возможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с отсутствием финансирования, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке.
Изложенное свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны должника.
Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, административным ответчиком не представлено.
При наличии указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, что дает основания для освобождения административного истца от уплаты от исполнительного сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования муниципального учреждения культуры «Библиотечно-информационное культурно-досуговое объединение городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить муниципальное учреждение культуры «Библиотечно-информационное культурно-досуговое объединение городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519003550) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю от 13.02.2025 по исполнительному производству № 93590/24/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Б.Д. Дугарова
Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2026