РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года р.п. Лебяжье
Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Терешкина О.Б., при секретаре судебного заседания Ц., с участием истца М.А., его представителя С.С., представителя ответчика С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А. к <данные изъяты> о возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
М.А. обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> о возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец истца, М.С., на день смерти его матери, воспитанием сына не занимался, с истцом не общался, написал отказ от родительских прав в отделе опеки и попечительства, где в настоящее время проживает его отец, истцу неизвестно. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился под опекой своей бабушки И.Л., и проживал по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ М.А. находился под опекой П.Н., и проживал по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ М.А. закончил <данные изъяты>, и продолжил проживать в семье опекуна. После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он поступил в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> в <адрес>, проживал у своей сестры В.Н. по адресу: <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ был призван в ВС РФ, где проходил срочную службу до ДД.ММ.ГГГГ. После службы в ВС РФ, истец вернулся в <адрес>, где проживал у сестры В.Н. О том, что истец не поставлен в <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не знал, соответственно в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, его не включили. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <данные изъяты>, чтобы узнать, когда ему предоставят жилье, ему ответили, что по достижению им 14 лет от опекуна П.Н. не было заявки о постановки на очередь на получение жилья. Кроме того, в отделе опеки ему было отказано в выдаче документов, подтверждающих его статус сироты, период его нахождения под опекой, решении в отношении его отца, сотрудник и пояснили, что данные документы могут быть предоставлены только по запросу суда.ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении его в список на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ ему пришло уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Отказ мотивирован тем, что на его имя было приобретено жилое помещение по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. К данному уведомлению были приложены копия договора купли-продажи, выписка из ЕГРН и постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец действительно приобрел жилое помещение по совету опекуна, но денежные средства на покупку жилья были отложены им ранее на другие нужды. Для покупки жилья М.А. брал деньги в долг у родственников. О том, что квартира стоила 350000 рублей М.А. узнал только когда пришел из армии, так как в договоре купли-продажи была указана сумма 500000 рублей. Оказалось, что денежные средства в сумме 150000 рублей продавец И. передала его опекуну П.Н. В последующем М.А. продал данное жилое помещение за 300000 рублей, чтобы рассчитаться со всеми долгами. До совершеннолетия все покупки за М.А. осуществляла опекун Потемина, поэтому в момент заключения договора купли-продажи он ничего не понимал, полностью доверял опекуну.
Просил обязать <данные изъяты> включить его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании истец М.А. настаивал на удовлетворении его исковых требований, позицию изложил согласно исковому заявлению.
Представитель истца М.А. – С.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования своего доверителя М.А. поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика <данные изъяты> С.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, дала пояснения согласно отзыву.
Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, позицию относительно заявленного иска суду не представил.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21 декабря №, обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 № детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.
<адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принят <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».
В соответствии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями:
- однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых либо построенных за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;
- формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с <адрес>далее - Правила формирования списка) в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принято решение ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».
Решением установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в <данные изъяты> в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи (п. 1 решения).
Установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в муниципальном жилищном фонде <данные изъяты>, в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (п. 2 решения).
ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> <адрес> № внесены изменения в решение <данные изъяты> <адрес> принято решение № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».
Пункт 1 изложен в следующей редакции: «Установить учетную норму площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в <адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи (п.п. 1 п. 1 решения).
Пункт 2 изложен в следующей редакции: «Установить фиксированную минимальную норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в муниципальном жилищном фонде <адрес>, в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (п.п. 1.2. п. 1 решения).
Согласно п. 3.1 ст. 8 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе, случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также в случае приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, М.С. и И.Н. являются родителями М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается повторным свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> <адрес>.
Согласно свидетельству о смерти серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС ФИО3 <адрес> И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.
М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ отказался от воспитания сына М.А.
Постановлением главы ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении несовершеннолетнему М.А. опекунов, исполняющих свои обязанности возмездно» опекунами несовершеннолетнего М.А. назначены П.Н. и П.М. Пнктом 2 данного постановления определено принять М.А. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Согласно договору № о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний М.А. передан на воспитание в приемную семью П.Н. и П.М.
ДД.ММ.ГГГГ М.А. обратился в <данные изъяты> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, так как является сиротой – Мать И.Н. умерла, отец М.С. написал заявление об отказе в родительских правах.
Как следует из справки <данные изъяты> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является «лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии со ст. 121 СК РФ и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, основание: мать И.Н. умерла, отец М.С. написал заявление об отказе родительских прав.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <адрес> вынесено постановление № «О включении М.А. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями».
ДД.ММ.ГГГГ М.А. был уведомлен о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, что подтверждается письмом заведующей ФИО3 ФИО18 ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного на адрес М.А.
ДД.ММ.ГГГГ между продавцом И. и покупателем М.А. был заключен договор купли-продажи, согласно которому М.А. приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, общая площадь <адрес>., стоимость 500000 рублей.
Аналогичные сведения содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, право собственности на жилое помещение М.А. зарегистрировано, имеется регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ, №.
Постановлением ФИО3 <данные изъяты> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении М.А. в из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями», М.А. был исключен из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в связи с тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ М.А. осуществил отчуждение недвижимого имущества, что следует из договора купли-продажи квартиры, заключенного между М.А. и К.С.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что за М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГбыло зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, <адрес>А, <адрес>, общая площадь <адрес> то есть был обеспечен жилым помещением более учетной нормы.
ДД.ММ.ГГГГ М.А. обратился в <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> с заявлением о включении его в список в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием в собственности (в найме по договору социального найма) жилого помещения.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ М.А. отказано во включении в список детей-сирот для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Отказ мотивирован тем, что на его имя было приобретено жилое помещение по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а факт последующей его продажи не восстанавливает право на получение жилья от государства, поскольку такая мера социальной поддержки является однократной.
В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной нормы, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Таким образом, М.А. хотя и относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, что не оспаривалось в судебном заседании, вместе с тем, он самостоятельно произвел отчуждение по договору купли-продажи жилого помещения, принадлежавшего ему на праве собственности, что указывает на намеренное ухудшение жилищных условий.
Доводы истца и его представителя о неосведомленности истца о совершаемой сделке по приобретению ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения опровергаются содержанием договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного М.А. лично в присутствии нотариуса и действительность которого истцом не оспаривалась.
Вопреки утверждению истца, сведений об участии опекуна в совершенной сделке, указанный договор не содержит.
Следовательно, у ФИО3 <адрес> <адрес> имелись законные основания как для исключения М.А. из списка, так и для последующего отказа во включении в список, поскольку истец был обеспечен жильем площадью, превышающей учетную норму, и намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Остальные доводы истца и его представителя, приведенные как в исковом заявлении, так и в судебном заседании, в том числе, о вынужденном характере отчуждения жилого помещения, также не могут быть приняты во внимание, поскольку никакими доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования М.А. к А. области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий –
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.