РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 января 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Каримовой Р.И., при секретаре Вихревой А.Д., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга ВласоваД.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ***6 об установлении административного надзора в отношении
Фоменко Дмитрия Сергеевича, <***> установил:
начальник УМВД России по г.Екатеринбург обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении на срок 1 год административного надзора в отношении Фоменко Д.С. с установлением административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц, запрета посещения мест употребления алкогольной продукции, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.
В судебное заседание административный истец, его представитель и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Изучив административное дело, заслушав прокурора, поддержавшего административное исковое заявление об установлении административного надзора, суд установил следующие обстоятельства.
В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишении свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения отдельными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
Приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.10.2014 Фоменко Д.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 26.01.2015 приговор Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 15.10.2014 в отношении Фоменко Д.С. изменен, наказание снижено до 07 лет 10 месяцев лишения свободы.
24.04.2019 постановлением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 2 года 6 месяцев 27 дней.
03.12.2021 Фоменко Д.С. снят с учета в филиале по Кировскому району г.Екатеринбурга ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ ФоменкоД.С. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.
На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 1 «Кировский» от 04.06.2025 Фоменко Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 17.06.2025.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 1 «Кировский» от 04.09.2025 Фоменко Д.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 16.09.2025.
С учетом изложенного, Фоменко Д.С. в течение одного года совершил два правонарушения, посягающих на общественный порядок и на здоровье населения и общественную нравственность.
При таких обстоятельствах, с учетом характеристики личности Фоменко Д.С., обстоятельств совершенных правонарушений, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также для достижения задач, поставленных перед органами внутренних дел законом об административном надзоре, суд приходит к выводу, что в отношении Фоменко Д.С. необходимо установить административный надзор.
Оценивая предлагаемые административным истцом административные ограничения суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, среди которых допускаются запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При решении вопроса о выборе административных ограничений суд учитывает образ жизни Фоменко Д.С., его поведение после отбытия наказания. Согласно представленным материалам после освобождения из исправительной колонии Фоменко Д.С. неоднократно привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, участковым уполномоченным характеризуется неудовлетворительно.
Обязанность являться от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41 (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Поскольку из материалов дела усматривается, Фоменко Д.С. в 2025 году совершено еще и два правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение общественного порядка, связанное с нахождением в состоянии опьянения, суд считает возможным установить такой запрет в целях профилактики повторных нарушений.
Формулировка административного истца «запрет посещения мест употребления алкогольной продукции» позволяет перечень мест, связанных с продажей спиртных напитков, произвольно расширительно толковать, что влечет ограничение права административного ответчика на посещение продуктовых магазинов и ларьков, что является чрезмерным. В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости формулировки ограничения как запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Оценивая предлагаемое административным истцом административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Свердловской области, суд приходит к выводу, что административный иск в части указанного запрета не мотивирован. Ни в самом административном исковом заявлении, ни в представленных суду материалах не содержится объективных данных, свидетельствующих о необходимости установления такого запрета. В связи с чем, оснований для установления указанного запрета в настоящее время не имеется.
Определяя срок административного надзора, суд руководствуется требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишении свободы», согласно которой административный надзор за лицами, указанными в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре», на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и учитывает сроки погашения судимости Фоменко Д.С.
Фоменко Д.С. совершил особо тяжкое преступление до вступления в законную силу Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
На момент рассмотрения административного искового заявления судимость по приговору Кировского районного суда города Екатеринбурга от 15.10.2014 у Фоменко Д.С. не снята и не погашена.
С учетом пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении Фоменко Д.С. надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ***7 об установлении административного надзора в отношении Фоменко Дмитрия Сергеевича, <***> удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Фоменко Дмитрия Сергеевича на срок 1 год.
Установить в отношении Фоменко Дмитрия Сергеевича следующие административные ограничения:
- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц;
-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Р.И. Каримова