Решение
Именем Российской Федерации
28 мая 2026г. г. Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., с участием секретаря Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Калача А. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о защите пенсионных прав
УСТАНОВИЛ
Калач А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР) с требованием:
Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении пенсии.
Включить в страховой (общий трудовой) стаж период работы Калача А. А. в Республике Кыргызстан с ДАТА по ДАТА в качестве в транспортировщика в филиале НОМЕР Промышленного торгового трикотажного объединения «Илбирс»
Обязать ОСФР по Челябинской области установить пенсию Калачу А.А. со дня обращения за пенсией -ДАТА.
Взыскать с ОСФР по Челябинской области судебные расходы в размере 13000 рублей.
В обосновании требований ссылается на то, что ДАТА обратился в Клиентскую службу в г.Еманжелинске ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии.
ДАТА Отделом контроля установления пенсий НОМЕР Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области вынесено решение НОМЕР об отказе в установлении пенсии. Решение об отказе в установлении пенсии принято в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет.
Калач А.А. считает, что данный отказ нарушает его право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, так как ответчиком необоснованно не включен период работы в республике Кыргызстан.
Истец Калач А.А. в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, представитель Сонина А. А.а поддержала требование.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на иск.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Калач А.А. ДАТА обратился в Клиентскую службу в г.Еманжелинске ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии.
ДАТА Отделом контроля установления пенсий НОМЕР Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области вынесено решение НОМЕР об отказе в установлении пенсии. Решение об отказе в установлении пенсии принято в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет л.д.16.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДАТА № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Ответчиком установлено, что при соблюдении остальных условий для назначения Калачу А.А. страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа Калача А.А. составляет 17 лет 04 мес. 19 дн.
В общий трудовой (страховой) стаж Калача А.А. не засчитан период работы Калача А. А. в Республике Кыргызстан с ДАТА по ДАТА в качестве в транспортировщика в филиале НОМЕР Промышленного торгового трикотажного объединения «Илбирс»;
Ответчик ссылается на то, что с ДАТА в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДАТА. (далее Соглашение ЕАЭС), реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с использованием соответствующих формуляров, являющихся приложением к названному порядку взаимодействия.
ОСФР по Челябинской области был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Кыргызстан о подтверждении стажа работы и заработной платы.
На указанный запрос поступил формуляр «О стаже работы» от ДАТА, Сокулукский районный государственный архив формуляром «Информационный лист» сообщает, что документы филиала НОМЕР Промышленного - торгового трикотажного объединения «Илбирс» на хранение в архив не поступали.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
До вступления в силу с ДАТА Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением от ДАТА
В силу статьи 1 Соглашения от ДАТА пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от ДАТА для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДАТА
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДАТА).
Таким образом, Соглашение от ДАТА предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДАТА N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДАТА учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДАТА, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДАТА
Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДАТА (после вступления в силу Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДАТА подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
С ДАТА вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДАТА (ратифицировано Российской Федерацией ДАТА Федеральным законом N 354-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.
Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В силу статьи 10 Соглашения уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм
При этом статья 12 Соглашения содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДАТА
В целях реализации статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДАТА N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДАТА (далее Порядок взаимодействия).
Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДАТА Соответственно при назначении страховой пенсии по старости право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Представленные Калачом А.А. трудовая книжка, справки с места работы, архивные справки за вышеуказанный период не имеют каких-либо неточностей, исправлений, помарок, нечитаемых штампов и печатей.
Свидетель Калач Н.И., работавшая в период ДАТА. в качестве экономиста планового отдела в филиале НОМЕР Промышленного торгового трикотажного объединения «Илбирс», что подтверждено записями в трудовой книжке, подтвердила факт работы Калача А.А. в качестве в транспортировщика в филиале НОМЕР Промышленного торгового трикотажного объединения «Илбирс» с ДАТА по ДАТА.
Спорный период не был включены в страховой стаж истца по причине того, что работа протекала на территории Республики Кыргызстан, но оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных справках только по причине того, что они поступили не из компетентного органа и не по формуляру, а так же показаниям свидетеля, у суда не имеется.
Таким образом, необходимо включить в страховой стаж Калача А.А. период работы в Республике Кыргызстан с ДАТА по ДАТА в качестве в транспортировщика в филиале НОМЕР Промышленного торгового трикотажного объединения «Илбирс».
С учетом включения в страховой стаж истца периода работы в Республике Кыргызстан продолжительность страхового стажа Калача А.А. составила ДАТА
Суд считает, что все необходимые параметры и основания для назначения истцустраховой пенсии по старости с ДАТА. имеются.
На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу Калача А.А. судебные расходы, оплаченные при подаче искового заявления в размере 3000 руб. и на основании ч.1 ст.100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя 10 000 руб., с учетом подготовки искового заявления и участия представителя в судебных заседаниях.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Удовлетворить требование Калача А. А..
1. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении пенсии.
2. Включить период работы Калача А. А. в Республике Кыргызстан с ДАТА по ДАТА в качестве транспортировщика в филиале НОМЕР Промышленного торгового трикотажного объединения «Илбирс» в страховой (общий трудовой) стаж.
3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить пенсию Калачу А. А. со дня обращения за пенсией -ДАТА.
4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР) в пользу Калача А. А. (НОМЕР) судебные расходы в сумме 13000 рублей.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд.
Председательствующий: