Дело № 2а-1625/2026 / УИД-66RS0007-01-2025-005709-10
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ржанниковой А.А., рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергеева Евгения Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности установил:
Сергеев Е.Ю.(далее –административный истец) обратился в суд с административным иском, просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по регистрации права собственности Черемных Л.А. на жилой дом по адресу: Свердловская область, Пригородный район, п. Черноисточинск, ул. Первомайская, д.100Б, и внесению соответствующих сведений в государственный реестр недвижимости, возложить обязанность аннулировать данные записи. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на основании договора купли-продажи от 02.07.2012 ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок. По правой меже земельный участок граничит с земельным участком Черемных Л.А. С целью определения фактической границы земельного участка были проведены кадастровые работы, на основании которых установлено: жилой дом и нежилое строение Черемных Л.А. возведены с нарушением строительных норм и правил, часть жилого дома Черемных Л.А. находится на земельном участке административного истца. Решением Пригородного районного суда по делу № 2-318/2024 были удовлетворены исковые требования частично, возложена обязанность на Черемных Л.А. демонтировать забор, установленный на границе с земельным участком административного истца, возложена обязанность на Черемных Л.А. произвести снос или перенос нежилого строения, расположенного с северной стороны на границе с земельным участком административного истца. В ответе Управления указано, что жилой дом Черемных Л.А. зарегистрирован на основании технического паспорта от 11.01.2008. Указывает, что данные указанные в ситуационном плане и техническом паспорте искажены, поскольку жилой дом зарегистрирован был на несуществующем земельном участке, который не был отражен в ситуационном плане. Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 11.01.2008, жилой дом Черемных Л.А. выходит за границы земельного участка, принадлежащего Черемных Л.А., следовательно регистрация дома Черемных Л.А. на основании Технического паспорта является незаконной.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, почтовой корреспонденцией.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Свердловской области Козлова Л.Г., действующая на основании доверенности, просила административные исковые требования оставить без удовлетворения по доводам, изложенных в письменных возражениях и дополнениях к нему.
Представитель заинтересованного лица Черемных Л.А., действующий на основании доверенности Скороходов Н.Н., просил административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Заинтересованное лицо Сергеева М.В. доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом, явка сторон в судебное заседание судом не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело при данной явке.
Заслушав позицию представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, собственником земельного участка площадью 921 кв.м. с кадастровым номером 66:19:1101006:415, расположенного по адресу: ***, а также находящегося на нем жилого дома площадью 113, 4 кв.м с кадастровым номером 66:19:1101006:415 являются Сергеев Е.Ю., на основании договора купли продажи от 02.07.2012, свидетельства о государственной регистрации права собственности. На основании брачного договора, заключенного между Сергеевым Е.Ю., Сергеевой М.В. от 23.09.2025, зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/2 доли.
Собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 66:19:1101006:416, расположенного по адресу: ***, а также находящимся на нем жилого дома площадью 204,8 кв.м. с кадастровым номером 66:19:1101006:1040, сооружения с кадастровым номером 66:19:0000000:11586 является Черемных Л.А.
Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.
Порядок государственной регистрации регламентирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Орган регистрации прав в соответствии с пп.2, 3 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 219-ФЗ проводит проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лиц, осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.
Согласно п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных ст. 26 и 27 Закона № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.
Документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права установлены ч.2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ.
С 1997 по 01.01.2017 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч.1 которого устанавливала понятие кадастрового и технического (инвентаризационного) учета объекта недвижимости как описание и индивидуализацию объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его их других объектов недвижимого имущества.
С 01.03.2008 порядок ведения государственного кадастра недвижимости имущества, прав на него, регулировался Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в силу ч.1 ст. 39 которого местоположение границ земельного участка подлежит в установленном в этим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.
Согласно действующему законодательству, государственный кадастровый учет осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости (ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются по выполнению кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в которых земельный участок предоставлялся и существует на местности.
Судом установлено, что по состоянию на 12.06.2004 земельный участок административного истца и заинтересованного лица Черемных Л.А. представлял собой единый земельный участок обще площадью 1921 кв.м с кадастровым номером 66:19:1101006:0168, принадлежащий на праве собственности Нефедову А.Н., что следует из акта согласования границ и плана земельного участка. Из планов земельных участков от 14.09.2004 следует, что путем разделения вышеуказанного земельного участка сформированы 2 самостоятельных земельных участка с отражением их адресов: ***, площадью 921 кв.м. (кадастровый номер 66:19:1101006:415) и 100б, площадью 1000 квм.м (кадастровый номер 66:19:1101006:416). Границы указанных земельных участков согласованы в установленном порядке, что подтверждается из акта согласования границ от 12.06.2004.
14.12.2004 Нефедов В.А. продал земельный участок с кадастровым номером 66:19:1101006:416 с объектом незавершенного строительства Колодько Г.Д. и Колодько Р.Я., 11.01.2008 оформлен технический паспорт, в котором указан год завершения строительства дома- 2005, общая площадь жилого дома 204, 8 кв.м. На ситуационном плане жилой дом и иные строения на земельном участке изображены без указания координат, расстояний и ориентирован на местности, исходя из конфигурации земельного участка- до раздела земельного участка на два спорных.
В порядке наследования после смерти Колодько Г.Д. 02.04.2012 право собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 66:19:1101006:416 приобрела Колодько Р.Я., после смерти которой право собственности в порядке наследования 31.01.2022 приобрела Штарк Н.Г.
29.04.2022 Черемных Л.А. приобрела у Штарк Н.Г. по договору купли продажи в собственность земельный участок с кадастровым номером 66:19:1101006:416 площадью 1000 кв.м и расположенное на нем здание (жилой дом) площадью 204,8 кв.м. с кадастровым номером 66:19:1101006:1040, год завершения строительства 2005.
Составленный СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской областной филиал «Межрайонное бюро технической инвентаризации и регистрации Недвижимости Горнозаводского округа по состоянию на 11.08.2008 Технический паспорт на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ***. Согласно сведениям в Техническом паспорте, год постройки дома -2005, общая площадь 204,8 кв.м., жилая площадь 101,9 кв.м., число этажей -2. Приведенный технический план содержаться в реестровом деле на объект недвижимости с кадастровым номером 66:19:1101006:1040.
Согласно материалов административного дела, земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 66:19:1101006:416 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 315 кв.м. на основании Постановления Администрации МО «Горноуральский» Свердловской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории» № 1151.
Данные обстоятельства были установлены решением Пригородного районного суда Свердловской области от 21.10.2025 по делу № 2-27/2025, решением Пригородного районного суда Свердловской области от 04.07.2024 по делу № 2-318/2024, что в силу ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В силу ч.5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое неможет быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52).
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.
Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ (абзацы 1 - 4 пункта 53).
Поскольку административным истцом избран ненадлежащий способ защиты его нарушенного права, оснований для признания действий Росреестра по Свердловской области незаконными отсутствует, что не лишает административного истца на обращение в суд с соответствующими требованиями в установленном законом порядке.
Таким образом, оспаривание зарегистрированного в ЕГРН права собственности не может осуществляться путем предъявления требования о признании незаконными действий (решения) органа государственной регистрации прав. Предметом оспаривания должно быть само право. А также сделка на основании которого оно возникло. Признание сделок недействительными возможно только в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Сергеева Евгения Юрьевича – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Я.Соловьева