РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой Е.А., помощником судьи Ржанниковой А.А,. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района г.Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, Министерству финансов Свердловской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по вопросу соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления в связи с несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории города Екатеринбурга. В рамках надзорных мероприятий установлено, что на территории земельного участка в границах кадастрового квартала 66:41:0708017 в районе здания *** в точках координат 56.907884, 60.710103, 56.907812, 60.710454, 56.907646, 60.711239 зафиксированы несанкционированные свалки отходов, площадь составляет более 700 м2, объем 350 м3. Кроме того, зафиксированы факты захламления земельного участка неразграниченной формы собственности с кадастровым номером 66:41:0610009:132 в точках с географическими координатами 56.778297, 60737072, 56.778288, 60.737058, 56.778307, 60.737059, 56.778337, 60.737074, 56.778389, 60.737048, 56.778387, 60.737048, 56.778455, 60.7370002, 56.778491, 60.737032, 56.778516, 60.7371110, 56.778519, 60.737107, 56.778332, 60.737084, 56.778273, 60.737130, 56.778291, 60.737085, 56.778299, 60.737151, 56.778309, 60.737161, 56.7788306, 60.737208, 56.778294, 60.737306, 56.778300, 60.737300, 56.778303, 60.737294, 56.778289, 60.737370, 56.778261, 60.737440, 56.778264, 60.737437, 56.778257, 60.737504, площадь составляет не менее 1га, объем боле 1000 м3. Как установлено Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области», МУГИСО является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимся в областной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург». В соответствии с подпунктом 16 пункта 15 Положения в целях реализация полномочия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 9 Положения, а именно: в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области, МУГИСО организует проведение мероприятий по защите земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» от загрязнения отходами производства и потребления. Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на спорном земельном участке подлежит возложению на МУГИСО.На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнения требований (л.д.167-168), просил:
- признать незаконным бездействие Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по ликвидации несанкционированно размещенных отходов незаконными; возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, расположенные в районе здания *** на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0708017:115, вблизи точек географических координат 56.907885, 60.709918, 56.907948, 60.710006, а также на земельном участке в кадастровом квартале 66:41:070017 вблизи точек географических координат 56.907572, 60.7111921, 56.907699, 60.711235; возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов общей площадью 1062 кв.м, объемом 7260 куб.м, расположенное в районе по ул. Чистая в г. Екатеринбурге на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0610009:132, а также на земельном участке в кадастровом квартале 66:41:0503012, 66:41:061009 вблизи точек географических координат 56.778321, 60.737446, 56.778356, 60.737440, 56.778442, 60.737250, 56.778412, 60.737285, 56.778358, 60.737558, 56.778471, 60.737634, 56.778531, 60.737593, 56.778611, 60.737425, 56.778488, 60.737348, 56.778533, 60.737390.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечены Министерство финансов Свердловской области, в качестве заинтересованного лица Министерство природных ресурсов и экологи Свердловской области.
Определениями суда от 26.02.2026, 14.04.2026, 28.05.2026, 23.07.2026 в качестве административных ответчиков привлечены Администрация г. Екатеринбурга, Администрация Кировского района г. Екатеринбурга, Администрация Октябрьского района г.Екатеринбурга, в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Спецавтобаза», МБУ «Инспекция охраны окружающей среды».
Определением суда от 10.09.2026 производство по делу по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Птицефабрика Свердловская» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца Самкова А.А. доводы и требования административного иска поддержала, просила суд административный иск удовлетворить с учетом его уточнений.
Представитель административного ответчика МУГИСО Нестерова Д.А., после перерыва Бабушкина А.В. в судебном заседании доводы и требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении требований по доводам отзыва.
Представитель административного ответчика Администрации города Екатеринбурга Василькина Е.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований к Администрации города Екатеринбурга, поддержала доводы отзыва, указала, что надлежащим административным ответчиком по делу является МУГИСО.
Представитель административного ответчика Администрации Октябрьского района г.Екатеринбурга Иванова В.Р. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований к Администрации Октябрьского района, поддержала доводы отзыва, указала, что надлежащим административным ответчиком по делу является МУГИСО.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. От Министерства финансов РФ поступили письменные возражения на административное исковое заявление, от заинтересованного Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Инспекции охраны окружающей среды» поступили письменные возражения, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст). Приказом Росприроднадзора от 02 февраля 2021 года № 31 к несанкционированным свалкам отнесены также объекты размещения отходов, не обустроенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенные в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в числе прочего, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по, в числе прочего, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Также вышеуказанной статьей закреплено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 12 вышеуказанного закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.6 вышеуказанного закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе с раздельно накопленными твердыми коммунальными отходами, на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами, а также с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 25.05.2018 N 225 утверждена Региональная программа в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2019 - 2030 годы.
Согласно административного иска к спорному земельному участку относится территория:
-в районе здания № 1 по ул. Мурзинская в г. Екатеринбурге, кадастровый номер 66:41:0708017:115 вблизи точек географических координат 56.907885, 60.709918, 56.907948, 60.710006; кадастровый номер 66:41:0708017 вблизи точек географических координат 56.907572, 60.711921, 56.907699, 60.711235;
- в районе ул. Чистая в г. Екатеринбург, кадастровый номер 66:41:06100009:132 вблизи точек географических координат 56.778477, 60.737567, 56.778419, 60.7375531, 56.778360, 60.737526, 56.778426, 60.737178, 56.778452, 60.737135, 56.778477, 60.737574, 56.778481, 60.737599, 56.778435, 60.737541, 56.778423, 60.737567.
Сведений о правообладателе спорного земельного участка в материалы дела не представлено. Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что спорный земельный участок относятся к землям, собственность на которые не разграничена. Согласно ответа МУГИСО от 6.08.2026 приказами МУГИСО от 16.09.2020 были выданы разрешения на использование земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0610009:132, 66:41:0708017:15, данные приказы с 05.06.2023 признаны утратившими силу.
Согласно информационной справке МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга от 17.11.2025 № 11/31, от 01.12.2025 № 12/07, 21.05.2026 № 05/85 в результате обследования территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:1106, 66:41:0610009:132, кадастровых кварталов 66:41:0503012, 66:41:0610009 установлено, что территория находится в неудовлетворительном состоянии, зафиксированы несанкционированные свалки отходов. Присутствует риск возгорания отходов. Доступ на обследуемую территорию свободный, ограждение отсутствует. Территория вблизи точек с координатами 56.778291, 60.737187 находится в неудовлетворительном состоянии. Общая площадь территории, занятой отходами, составляет примерно 1700 м3, площадь несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0610009:132 составляет примерно 827 м2, объем размещенных отходов составляет 7000 м3. Площадь несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1106 составляет 291 м2, объем размещенных отходов составляет примерно 1500 м2. В кадастровом квартале 66:41:0503012 площадь размещенных отходов составляет примерно 95 м2, объем размещенных отходов примерно 100 м3. В кадастровым квартале 66:41:0610009 площадь размещенных отходов составляет 140 м3, объем размещенных отходов 160м3. Основной объем отходов составляют следующие виды отходов: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 90 000 01 72 4); древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 12 101 01 72 4); отходы мебели из разнородных материалов (код отхода по ФККО 4 92111 81 52 4); покрышки пневматические шин с металлическим кордом отработанные (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 9 21 130 02 50 4); растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО 7 31300 02 20 5); тара из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязнённая (код отхода по ФККО 4 34199 71 52 4); отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки (код отхода по ФККО 3 35211 12 29 4); грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (код отхода по ФККО 8 11115 31 40 4); лом кирпичной кладки от сноса и разбора зданий (код отхода по ФККО 8 12201 01 5); лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 8 22301 01 21 5); бамперы автомобильные, утратившие потребительские свойства (код отхода по ФККО 9 21522 11 52 4); отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений (код отхода по ФККО 8 29171 11 71 4); прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код отхода по ФККО 4 04190 00 51 5) и др.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями.
В ходе рассмотрения дела специалистами МБУ «Инспекция охраны окружающей среды» при участии представителя административного истца, административных ответчиков проведено обследование экологического состояния территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:1106, 66:41:0610009:132, кадастровых кварталов 66:41:0503012, 66:41:0610009, информационная справка от 02.09.2026 № 09/08.
Территория вблизи точки с координатами 56.778295 60.737158 находится в неудовлетворительном состоянии, зафиксированы несанкционированные свалки отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610009:132 и на территориях в составе кадастровых кварталов 66:41:0503012 и 66:41:0610009. Приблизительная площадь территории, занятой отходами в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1106 1300 м2, относительная высота навала отходов составляет 9-11 м., площадь несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0610009:132 составляет 827 м2, объем размещенных отходов составляет 7000 м3. Площадь несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1106 составляет 30м2, объем размещенных отходов составляет 5м3. В кадастровом квартале 66:41:0503012 площадь размещенных отходов составляет 95 м2, объем размещенных отходов составляет 100 м3, в кадастровым квартале 66:41:0610009 площадь размещенных отходов составляет 140 м2, объем размещенных отходов 160 м3. Доступ на территорию свободный. На момент проведения обследования лиц осуществляющих деятельность по размещению отходов, не выявлено.
Основной объем отходов составляют следующие виды отходов: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 90 000 01 72 4); лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 8 22301 01 21 5);лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 8 22301 01 21 5); бой стекла (код отхода по ФККО 3 41901 01 20 5); отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений (код отхода по ФККО 8 29171 11 71 4); прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код отхода по ФККО 4 04190 00 51 5) и др.
Из представленных актов обследования и фотоматериалов следует, что размещенная на спорном земельном участке несанкционированная свалка имеет смешанный состав отходов, при этом преимущественно размещены отходы, не относящиеся к ТКО.
Поскольку отходы, размещенные в нарушение установленных норм, на спорном земельном участке не относятся в полном объеме к твердым коммунальным отходам, доводы сторон о необходимости применения при рассмотрении настоящего дела разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 N 27-П, для установления лица, ответственного за ликвидацию места несанкционированного размещения отходов на спорном земельном участке, подлежат отклонению.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пункту 1 Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП (далее - Положение), МУГИСО является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
В соответствии с подпунктом 16 пункта 15 Положения в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 9 Положения, а именно в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области, МУГИСО организует проведение мероприятий по защите земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» от загрязнения отходами производства и потребления.
Таким образом, в силу установленных обстоятельств и вышеизложенных положений законодательства обязанность по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на спорном земельном участке подлежит возложению на МУГИСО.
Прокурором в адрес Министерства 10.12.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
По результатам рассмотрения представления прокурора МУГИСО в письме от 17.12.2025 подтвердило факт наличия места несанкционированного размещения отходов на данных земельных участках и сообщило, что в целях устранения нарушений и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов Министерством направлена информация в адрес администрации города Екатеринбурга об организации указанных мероприятий в рамках заключенного с администрацией города Екатеринбурга 01 декабря 2025 года соглашения № 53/01-19/0111 о взаимодействии в сфере ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также осуществления мероприятий по охране земель, в том числе принятию мер пожарной безопасности на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Соглашение). В илу пп.2 п.3 Соглашения информация об организованных мероприятиях ожидается после 12.01.2026.
Согласно дополнительного соглашения № 1/2/01-42/011 от 06.03.2026 приостановление действие Соглашения от 01.12.2025.
Доводы Министерства о том, что образование несанкционированной свалки находится в причинно-следственной связи с бездействием Администрации г. Екатеринбурга признаются несостоятельными, бесспорных доказательств тому, что данные лица являются собственниками отходов либо лицами, виновными в образовании свалки, в материалах дела не имеется.
Доводы МУГИСО о том, что наличие несанкционированной свалки является следствием непринятия органами местного самоуправления достаточных мер по благоустройству территории муниципального образования «город Екатеринбург», оцениваются исходя из следующего.
Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории.
Доводы Министерства о том, что постановлением администрации города Екатеринбурга от 26 октября 2020 года № 2167 утверждена муниципальная программа «Экология и охрана окружающей среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021-2025 годы» (в настоящее время действует постановление администрации города Екатеринбурга от 11 ноября 2025 года № 2529, которым утверждена муниципальная программа «Экология и охрана окружающей среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2026-2030 годы»), согласно которой предусмотрены мероприятия по предотвращению образования несанкционированных свалок и их ликвидации на землях общего пользования, не являются основанием для возложения обязанности на администрацию города Екатеринбурга ликвидировать несанкционированную свалку. При этом ссылка автора апелляционной жалобы на постановление администрации города Екатеринбурга от 29 декабря 2025 года № 3008 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2026 году», не подтверждает придание спорным земельным участкам статуса земель общего пользования, ответственность за содержание которых несут органы местного самоуправления.
Таким образом, вышеуказанные Правила не возлагают на органы местного самоуправления безусловную обязанность по очистке всех земельных участков на территории муниципального образования «город Екатеринбург», поскольку такая обязанность возложена на собственников либо иных правообладателей земельных участков, что соответствует смыслу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что при рассмотрении дела установлено, что в обязанности МУГИСО входило принятие мер по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в заявленных координатах, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействия МУГИСО, выразившееся в не ликвидации несанкционированной свалки, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Сведений о том, что спорный земельный участок расположен рядом с водным объектом в материалах дела не имеется, согласно ответа на запрос от 20.05.2026 Нижне-Обского бассейного водного управления Отдел водных ресурсов по Свердловской области, сведений о водном объекте, расположенном на территории и вблизи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610009:132 в ГВР отсутствуют.
Доводы административного ответчика о том, что ликвидировать данную несанкционированную свалку отходов должно виновное лицо ООО «Инвест групп» судом отклоняются. Поскольку сам по себе факт обращения в УМВД России с заявлением о привлечении виновных лиц к ответственности за захламление земельного участка не является основанием признания данного лица виновным, сведений о том, что в отношении указанного лица вынесено какое-либо решение, в материалы дела стороной ответчиков не представлено. Кроме того, при установлении виновного лица ответственного за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, Министерство не лишено возможности взыскать с него соответствующие расходы по устранению выявленных нарушений и их последствий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами подлежит возложению на Министерство.
Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд, в числе прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Определяя срок, в течение которого административный ответчик обязан устранить допущенные нарушения в части требований о возложении обязанности ликвидировать несанкционированно размещенные отходы на земельном участке в районе ул. Мурзинская, д.1 в г.Екатеринбурге с кадастровым номером 66:41:0708017:115 вблизи точек координат 56.907885, 60.709918, 56.907948, 0.710006, а также на земельном участке в кадастровым квартале 66:41:0708017 вблизи точек географических координат 56.907572, 60.711921, 56.907699, 60.711235, суд принимает во внимание испрашиваемый прокурором срок, принимая во внимание площадь, объем и характер места несанкционнированной свалки, ее расположение, в связи с чем, срок судом определяется - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В части требований о возложении обязанности ликвидировать несанкционированно размещенные отходы на земельном участке в районе ул. Чистая в г.Екатеринбурге на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0610009:132, а также на земельных участках в кадастровых кварталах 66:41:0503012, 66:41:0610009, с учетом площади и объема, а также учитывая что каких-либо возражений со стороны административных ответчиков не поступило, суд полагает, что решение МУГИСО подлежит исполнению в течение 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Прокурора города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выразившееся в не принятии мер по ликвидации несанкционированно размещенных отходов.
Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда организовать очистку от захламления несанкционированного размещения отходов, расположенные в районе здания *** на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0708017:115 вблизи точек географических координат 56.907885, 60.709918, 56.907948, 60.710006, а также на земельном участке в кадастровым квартале 66:41:0708017 вблизи точек географических координат 56.907572, 60.711921, 56.907699, 60.7112355.
Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку от захламления несанкционированного размещения отходоврасположенные в районе ул. Чистая в г. Екатеринбург на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0610009:132, а также на земельном участке в кадастровым квартале 66:41:0503012, 66:41:0610009 вблизи точек географических координат 56.778321, 60.737446, 56.778356, 60.737440, 56.778442, 60.737250, 56.778412, 60.737285, 56.778358, 60.737558, 56.778471 60.737634 56.778531 60.737593 56.778611 60.737425 56.778488 60.737348 56.778533 60.737390.
Административные исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, Министерству финансов Свердловской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Я.Соловьева