Дело № 2а-3083/2026
УИД 66RS0003-01-2026-001836-23
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2026 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
29 мая 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего Каримовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колосуниной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Барановой Ирины к заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Власову И.А., Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании незаконным решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, возложении обязанности, установил:
Баранова И. (далее - административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – административный ответчик). Требования мотивированы тем, что 27.02.2026 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) было принято решение № 66/2068-2025 о нежелательности пребывания (проживания) Барановой И. в Российской Федерации, в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Истец полагает, что имеются основания для отмены признания решения незаконным в виду следующего: 1. По результатам исследования истца в медицинском центре «Здоровье плюс» от 06.06.2025 анализ на сифилис RPR – отрицательный, по результатам исследования от 22.07.2025 ГКП на ПХВ КГБ результат отрицательный; 2. Учитывая наличие семьи, образе жизни, полагает, что не представлено достоверных данных о том, что имеющееся у истца заболевание создает угрозу и требует применения к ней меры государственного принуждения в виде признания нежелательным ее пребывания в Российской Федерации.
На основании изложенного, истец просит: признать незаконным решение №66/2068-2025 от 27.02.2026, обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.
Административный истец в суд не явился, извещалась по указанному в иске адресу для корреспонденции. Каких-либо причин невозможности явки в суд либо ходатайств от истца до судебного заседания не поступало. Вместе с тем, информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте суда.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Представитель административного истца Нигаматьянова Л.Р. поддержала требования иска, представила новую копию паспорта Барановой И. с отметками о пересечении границы, <***>
Представитель административного ответчика Дмитриева М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы отзыва (л.д. 74-79) <***>
Заслушав участников, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой необходимой совокупности по данному делу не установлено.
Судом установлено, что в отношении гражданки республики Казахстан БарановойИ. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено решение № 66/2068-2025 от 27.02.2026, в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», <***>
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
<***>
Как следует из материалов дела, 24.06.2025 из ГАУЗ Свердловской области «Верхнепышминская ЦГБ им П.Д. Бородина» <***>
01.10.2025 экстренное сообщение о выявлении у Барановой И., <***>
19.11.2025 адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области из ГАУЗ СО «ЦГКБ №3» поступило медицинское заключение <***> гражданина республики Казахстан Барановой И. <***>
<***> (л.д. 93).
На основании представленных материалов заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Власовым И.А. было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина республики Казахстан Барановой И. (решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 27.02.2026 № 66/2068-2025.
Таким образом, решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 16.04.2018 № 22550 принято на законных основаниях с соблюдением норм действующего законодательства, регламентирующего порядок принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина<***>
Согласно письму <***> не обращалась.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения" утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в который включены Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство, а также утверждено Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее - Положение).
Приказом Минздрава России от 19 ноября 2021 года N 1079н утвержден Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих <***> а также порядок подтверждения их наличия или отсутствия и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В силу пункта 6 Положения, решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения, при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, может принять решение о приостановлении действия либо отмене этого решения в срок не более 1 месяца со дня получения заявления иностранного гражданина или лица без гражданства.
Заявление подается (направляется) в уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, в произвольной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения).
К заявлению о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания должны быть приложены медицинские документы, подтверждающие прохождение на территории другого государства соответствующего лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах, выданные не ранее чем за 3 месяца до дня подачи (направления) указанного заявления, а также оригинал перевода этих документов на русский язык, заверенный в установленном порядке.
К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания прикладывается медицинский документ, предусмотренный пунктом 6 настоящего Положения.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 467 и Федерального медико-биологического агентства России N 173 от 23 августа 2021 года "Об утверждении Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) таких решений, форм соответствующих решений и уведомления" утвержден порядок представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии таких решений (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 14 Порядка установлено, что заявление о приостановлении действия или отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в случае, предусмотренном пунктом 7 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года N 551 (далее - Положение), подается (направляется) уполномоченному должностному лицу, принявшему соответствующее решение (далее - уполномоченное лицо), на русском языке в письменной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения).
К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) прикладывается медицинский документ, подтверждающий факт излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, выданный в соответствии с требованиями пункта 9 Положения (пункт 16 Порядка).
Таким образом, законодательно установлен порядок принятия решения об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которым установлена обязанность лица обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением<***>
В рассматриваемом случае, сведений об обращении истца в установленном законом порядке с заявлением об отмене оспариваемого решения в орган его принявший, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих представление в компетентный орган надлежащих медицинских документов по установленной форме, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, подтверждающих факт излечения от выявленных у нее заболеваний, представляющих опасность для окружающих, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о нежелательности пребывания.
<***> Иных доказательств гражданкой республики Казахстан Барановой И. не представлено.
Принимая оспариваемое решение, административный ответчик на законных основаниях отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия или от отсутствия у иностранного гражданина, имеющего тяжелое инфекционное заболевание, на территории России близких родственников. Исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, не представлено.
При рассмотрении настоящего дела не выявлено непреодолимых препятствий в поддержании социальной связи Барановой И. с матерью или утрате таковой на территории страны ее гражданской принадлежности.
При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Барановой Ирины к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об отмене решения от 27.02.2026 № 66/2068-2025 о нежелательности пребывания в Российской Федерации, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья <***> Р.И. Каримова