Дело № 2а-3123/2026 УИД-66RS0003-01-2026-001948-75 Мотивированное решение изготовлено 24.06.2026 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ржанниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению – Лицей № 130 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению – Лицей № 130 (далее по тексту – МАОУ Лицей № 130), указав, что в прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга, поступила информация из ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» и УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области о результатах проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в МАОУ Лицей № 130 по адресу: ***, по итогам проведения внеплановой выездной проверки выдано предписание № 2505/002-66/27-ВО/П об устранении нарушений требований пожарной безопасности, поскольку, в ходе проверки установлено, чтоне в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара. Соблюдения правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций. Таким образом, права несовершеннолетних, обучающихся в МАОУ Лицей № 130, на безопасные условия пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства, нарушены.
На основании изложенного, с учетом уточненных административных исковых требований, прокурор просит:
1. Признать бездействие МАОУ Лицей № 130 (ИНН 6660011024), расположенное по адресу: ***) незаконным.
2.Обязать МАОУ Лицей № 130устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно: привести конструкции наружных пожарных лестниц и ограждений кровли в соответствие с требованиями ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лесницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».
В порядке подготовки дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Главное управление МЧС России по Свердловской области.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Власов Д.С. поддержал доводы и требования административного иска, на его удовлетворении настаивал.
Представитель административного ответчика (директор МАОУ Лицей № 130) Артемьева И.А. в судебном заседании пояснила, что с требованиями прокурора согласна, однако, на устранение нарушений не хватает финансирования.
Иные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о рассмотрении дела на сайте суда; причина неявки суду неизвестна.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 указанного закона, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".
В силу пункта 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Выявленные нарушения пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.
Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.
В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 г., одной из основных задач является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
Как установлено из материалов дела, МАОУ Лицей № 130 (ИНН 6660012941), расположено по адресу: ***, является действующим юридическим лицом, оказывает услуги по образованию. Учредителем является Управление образования Администрации МО «Город Екатеринбург». Деятельность данного лица направлена на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Вместе с тем, как указывает прокурор и подтверждается материалами ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» и УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области, в МАОУ Лицей № 130 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п.11 Согласно протоколов испытаний пожарных лестниц и ограждений крыш от 02.03.2021 конструкции наружной пожарной лестницы и ограждений кровли не соответствуют требованиям ГОСТ Р 53254-2009. Лестница и ограждения крыши не пригодны к эксплуатации. Ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТР Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».
Выявленные нарушения пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.
Соблюдения правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.
В связи с указанными обстоятельствами, по итогам проведения внеплановой выездной проверки МАОУ Лицей № 130 было выдано предписание № 2505/002-66/27-ВО/П об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения выше указанных нарушений был определен до 30.10.2025.
Указанные нарушения не устранены в установленный срок, а также на дату судебного заседания, что стороной ответчиков не оспаривалось.
Таким образом, права несовершеннолетних, обучающихся в МАОУ Лицей № 130, на безопасные условия пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства, нарушены.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложены на руководителей организаций. Также руководители организации несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с Уставом Учреждения, статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. Также к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 1.11 Устава МАОУ Лицей № 130, Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, переданное ему на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности. Учреждение самостоятельно от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.
Ответчик как юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности (в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса Российской Федерации - учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ или другим законом.
Таким образом, ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возлагается законом на директора МАОУ Лицей № 130.
Согласно представленного ответа от 21.10.2025 указано, что эксплуатация данных конструкций не предусмотрена. Ограждение крыши и наружной пожарной лестницы требует капитального ремонта и приведения в соответствие с новыми пожарными требованиями. Имеется расчет пожарных рисков. Необходим источник финансирования для проведения данных работ. Для приведения в соответствие с требованиями ПБ наружной лестницы необходима сумма 250000 руб., однако в отсутствие финансирование, данный проект не был реализован, система не заменена.
Доказательств того, что МАОУ Лицей № 130 на момент рассмотрения дела судом приняты меры к устранению нарушений, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, имеет место незаконное бездействие со стороны образовательного учреждения в виде несоблюдения требований пожарной безопасности, что нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в МАОУ Лицей № 130, на безопасные условия пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства.
Определяя срок, в течение которого на МАОУ Лицей № 130должна быть возложена испрашиваемая обязанность, суд принимает во внимание установленный выше способ устранения, приходит к выводу, что указанный прокурором шестимесячный срок при всех указанных обстоятельствах, является достаточным, доказательств обратного суду не было представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению Лицей № 130 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального автономного образовательного учреждения Лицей № 130(ИНН 6660011024, расположенное по адресу: ***.
Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение Лицей № 130 устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: привести конструкции наружных пожарных лестниц и ограждений кровли в соответствие с требованиями ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» и сообщить об исполнении решения суда прокурору и суду в течение тридцати дней с даты исполнения указанного решения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Я. Соловьева