Дело № 2а-3204/2026 УИД 66RS0003-01-2026-001949-72
Мотивированное решение изготовлено 01.06.2026
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Каримовой Р.И., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному иску прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Барзенцова М.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников №113, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что в прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга, поступила информация из ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» и УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области о результатах проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников №113 (далее – МБДОУ детский сад №113). На основании решения от 13.01.2022 № 54 о проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ детский сад №113 по адресу: ***. В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад №113 не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара. Ранее, 17.02.2021 государственным инспектором по пожарному надзору было вынесено предписание по факту эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре со сроком службы более 10 лет, был установлен срок устранения нарушений до 10.01.2022, однако нарушение не устранено, что нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в МБДОУ детский сад №113 на безопасные условия пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства, нарушены.
На основании изложенного, прокурор просит:
1) признать бездействие МБДОУ детский сад №113 (ИНН 6660010408), выразившееся в неисполнении обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, незаконным;
2) обязать МБДОУ детский сад №113 устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:
1. Произвести замену системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, автоматической установки пожарной сигнализации;
2. Обеспечить уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей в спальных помещениях не менее 70 дБА.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств и отзывов не поступало.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено из материалов дела, старшим инспектором отделения НД и ПР (по Кировскому району МО город Екатеринбург) ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по СО по итогам проведения плановой выездной проверки МБДОУ детский сад №113 выдано предписание № 87/1/1 от 17.02.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 10.01.2022 (л.д. 13-15).
На основании решения от 13.01.2022 № 54 проведена внеплановая выездная проверки МБДОУ детский сад №113 по адресу: ***
В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад №113 не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
1. В нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Нормы пожарной безопасности «Приборы приемно-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» НПБ 75-89 п. 9.2.5, РД009-02-96, «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт», п. 1.10, п. 1.12, Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», НПБ 88-2001. п.12.9, п. 12.10, п. 12.12, прил. 12, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-3, п. 4 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений, допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре со сроком службы более 10 лет, о чем свидетельствует рабочий проект пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
2. В нарушение п. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» раздел 4 п. 4.3, НПБ 104-03 п. 3.16 звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей в спальных помещениях имеют уровень звука менее 70 дБА.
Срок устранения данных нарушений был определен до 10.01.2022, предписание административным ответчиком оспорено не было, следовательно, у прокурора имелись основания для заявления соответствующих требований в рамках настоящего дела.
Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Выявленные нарушения пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.
Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.
В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 г., одной из основных задач является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, суд исходит из следующего.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Учитывая, что здание по адресу: *** находится в оперативном управлении МБДОУ детский сад №113 (п. 1.13 Устава), именно в обязанности указанного административного ответчика входило обеспечение выполнения требований пожарной безопасности.
Таким образом, права несовершеннолетних, обучающихся в МБДОУ детский сад №113 на безопасные условия пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства, нарушены.
Учитывая установленное бездействие административного ответчика, суд приходит к необходимости возложения на МБДОУ детский сад №113 обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц путем устранения вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.
Определяя срок, в течение которого на МБДОУ детский сад №113 должна быть возложена испрашиваемая обязанность, суд принимает во внимание установленный выше способ устранения, приходит к выводу, что указанный прокурором шестимесячный срок при всех указанных обстоятельствах, является достаточным, доказательств обратного суду не было представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Кировского района г.Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад №113 (расположенное по адресу: ***).
Обязать МБДОУ детский сад №113 устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно:
1. Произвести замену системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, автоматической установки пожарной сигнализации;
2. Обеспечить уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей в спальных помещениях не менее 70 дБА.
Обязать МБДОУ детский сад №113 сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Р.И. Каримова