РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Андреевой Н.С., при секретаре: Юскиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Абуталипова ***, Афлетоновой *** действующая в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Администрации г. Челябинска, Ефремовой *** о сохранении жилого дома в реконструированном виде, суд
УСТАНОВИЛ:
Абуталипов Р.Т., Афлетоновой Э.Р. действующая в интересах несовершеннолетних ФИО16., ФИО17., ФИО18. обратились в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Ефремовой А.Р., в котором просили сохранить жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый номер № в реконструированном состоянии, общей площадью 106,3 кв.м..
В обоснование заявленных требований указали, что являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) на основании договора дарения от 03 июля 2006 года и от 29 января 2019 года. С целью улучшения и удобства пользования жилым домом за счет собственных средств была произведена реконструкция указанного дома, в результате чего изменилась площадь дома, которая составила 106,3 кв.м.. Согласно полученных заключений, реконструкция дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, однако администрацией г.Челябинска им было отказано в ее согласовании, в связи с чем они были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.
Истцы Абуталипов Р.Т., Афлетоновой Э.Р. действующая в интересах несовершеннолетних ФИО20 ФИО21., ФИО22. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в нем, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Ефремова А.Р. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители третьих лиц Управления по архитектурно – градостроительному проектированию г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Суд, исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании было установлено, что Абуталипову Р.Т. (7/10 доли), несовершеннолетним ФИО23 (1/10 доли), ФИО24. (1/10 доли), ФИО25. (1/10 доли) на основании договоров дарения от 03 июля 2006 года и 29 января 2019 года принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), общей площадью 56,6 кв.м..
Право собственности истцов на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Абуталипову Р.Т., несовершеннолетним ФИО26., ФИО27., ФИО28. также принадлежит земельный участок на котором расположен жило дом на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности №312 от 30 июня 1953 года и соглашения о выдели доли земельного участка в натуре от 03 февраля 2011 года.
Из соглашения между смежными сособственниками земельного участка от 04марта 2026 года следует, что в общую долевую собственность в следующих долях Абуталипову Р.Т. 7/10 доли в праве собственности, ФИО29., ФИО30., ФИО31. по 1/10 доли в праве собственности каждому переходит право собственности на земельный участок площадью 305+/-6 кв.м. (земли населенных пунктов – для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства) по адресу: (адрес)
В период владения Абуталиповым Р.Т. произведена реконструкция и перепланировка жилого дома, был произведен демонтаж существовавшей ранее холодной пристройки, возведение тепло1й пристройки, устройство второго этажа в границах существующего объекта. В результате реконструкции изменилась площадь жилого дома, принадлежащего истцам, которая составила 106,3 кв.м..
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Истцами в обоснование заявленных требований, свидетельствующих о возможности эксплуатации жилого дома, представлено техническое заключение № 17/24 от 18 июня 2026 года, произведенное ООО «Кадастр и экспертиза», согласно которого следует, что выполненные строительно – монтажные работы в границах объекта исследования, заключающиеся в изменении конфигурации, этажности и площади объекта капитального строительства с кадастровым номером № (демонтаж существовавшей ранее холодной постройки, возведение теплой пристройки, устройство второго эпатажа в границах существующего объекта). Изменение внутренней планировки объекта исследования (монтаж, демонтаж глухих перегородок и перегородок с дверными проемами, устройство лестничного марша, закладка оконного проема, устройство дверного проема в границах ранее существовавшего оконного проема) не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и, следовательно, не требуют получения разрешения на реконструкцию. Объект исследования, с учетом произведенной реконструкции, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Размещение объекта соответствует целевому назначению участка и действующим градостроительным регламентам. Параметры объекта с учетом реконструкции не нарушают предельные параметры, предусмотренные для данной территориальной зоны применительно к указанному виду разрешенного использования. Согласно укрепленной шкале физического износа, техническое состояние объекта исследования оцениваются как хорошее – повреждений и деформаций нет. Строительные конструкции здания, сети инженерно – технического обеспечения и выполненные строительно – монтажные работы соответствуют действующим в строительстве нормам и правилам, находятся в исправном работоспособном состоянии, обеспечивают эксплуатационную пригодность и возможность использовать объект по функциональному назначению. Объект исследования соответствует требованиям национальны стандартов РФ, действующим нормам и правилам, санитарно – гигиеническим и санитарно – эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе требованиям ФЗ от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Техническое состояние элементов объекта исследования обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей.
Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию производственного здания не требуется. Все несущие и ограждающие конструкции производственного здания отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не нарушают права и законные интересы граждан, также не создается угроза их жизни и здоровью.
21 февраля 2025 года Абуталипов Р.Т. действующий за себя и в интересах несовершеннолетних обратился в администрацию г. Челябинска с уведомлением о планируемой реконструкции.
На основании уведомления от 25 февраля 2025 года обращение Абуталипова Р.Т. оставлено без рассмотрения по тем основаниям, что уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес), разрешение на строительство в соответствии с ранее действующей редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось.
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» № 74-20/01/05-21/6-3080-2024 от 10 декабря 2024 года, следует, что самовольно возведенные строения: часть А, лит. А1, лит. А4 по адресу: (адрес) соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая приведенными выше нормы права и разъяснения постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, а также то, что выполненная реконструкция не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструируемый объект соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных, градостроительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объект недвижимости расположен в границах предоставленного земельного участка без нарушения целевого использования, учитывая действия истцов предпринимавших меры к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Абуталипова Р.Т., Афлетоновой Э.Р. действующей в интересах несовершеннолетних Афлетонова ФИО32., ФИО33., ФИО34. о сохранении жилого дома в реконструированном виде являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Абуталипова ***, Афлетоновой *** действующая в интересах несовершеннолетних ФИО35, ФИО36, ФИО37 удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) общей площадью 106,3 кв.м. (кадастровый №.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Челябинска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий *** Н.С.Андреева
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2026 года.
***
***
***
***