РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026г. г.Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., с участием секретаря Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Кердель О. Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о защите пенсионных прав
УСТАНОВИЛ
Кердель О.Б. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР) с требованием:
Признать незаконным решение ответчика НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении пенсии.
Обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж Кердель О.Б., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА - работа старшим воспитателем в детском саду НОМЕР ЗАО Красногорский комбикормовый завод, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - возложение обязанностей заведующим детским саАДРЕС МБДОУ.
Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА, так как в этот период впервые обратилась с требованием о назначении пенсии. Взыскать судебные расходы.
В обосновании требований ссылается на то, что ДАТА обратилась в Клиентскую службу в г.Еманжелинске ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей.
ДАТА Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР истцу отказано в установлении пенсии, в котором указано, что в связи с тем, что срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение не наступил, принято решение отказать в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Кердель О.Б. считает, что данный отказ нарушает её право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Истец Кердель О.Б. поддержала требование.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на иск л.д.40-41, в котором ссылается на то, что срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение не наступил, отсутствует код льготной работы в индивидуальных сведениях лицевого счета истца с ДАТА по ДАТА.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Кердель О.Б. ДАТА обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Еманжелинске ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, как лицо, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей, что подтверждено пенсионным делом.
Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР (л.д.20) и от ДАТА. НОМЕР (л.д.16), истцу отказано в установлении страховой пенсии в связи с тем, что срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение не наступил. Продолжительность стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью возникла 10.07.2024г., поэтому право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее ДАТА
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДАТА № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно указанному Федеральному закону, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона “О страховых пенсиях”, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 60 лет), при наличии величины, индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДАТА НОМЕР «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДАТА НОМЕР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДАТА.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, определено, что периоды выполнявшейся до ДАТА работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТА - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Из нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закона от ДАТА N 400-ФЗ).
Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии величины ИПК не ниже 30 и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях (учреждениях) для детей. Вместе с тем пенсия может быть назначена педагогам только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период, начиная с ДАТА г., составляет 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).
В решении ОСФР указано, что в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Кердель О.Б. не были засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА - работа старшим воспитателем в детском саду НОМЕР ЗАО Красногорский комбикормовый завод, т.к. согласно сведений работодателя заявитель работал на общих основаниях, а так же отсутствуют сведения о выработке нормы рабочего времени.
Не засчитан стаж с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - возложение обязанностей заведующим детским саАДРЕС МБДОУ, т.к. согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 Списка (детские сады всех наименований) засчитываются в стаж за период до ДАТА.
Согласно части 1.1 статьи 8, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону Согласно Приложению 7 к Федеральному закону “О страховых пенсиях” при возникновении права на страховую пенсию по старости:
ДАТА - пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;
ДАТА - пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;
ДАТА - пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;
ДАТА и последующие годы - пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Периоды работы истца согласно трудовой книжке НОМЕР НОМЕР: ДАТА - принята временно воспитателем в дет.сад НОМЕР. ДАТА - уволена по истечении срока трудового договора.
ДАТА - принята воспитателем в дет.сад НОМЕР (Совхоз имени 60-летия Союза ССР).
ДАТА - Совхоз им.60-летия Союза ССР реорганизован в ТОО “Красногорское”.
ДАТА - ТОО “Красногорское” преобразовано в ОАО “Красногорское”.
ДАТА - уволена переводом в ЗАО “Красногорский комбикормовый завод” по согласованию между руководителями.
ДАТА - принята в порядке перевода старшим воспитателем в дет.сад НОМЕР (ЗАО “Красногорский комбикормовый завод”).
ДАТА - ЗАО “Красногорский комбикормовый завод” реорганизовано в ОАО “Агрофирма Ариант”.
ДАТА - присвоена первая квалификационная категория.
ДАТА - уволена в связи с переводом на работу в муниципальный детский сад НОМЕР по : согласованию руководителей. I
ДАТА - принята старшим воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР.
ДАТА - присвоена первая квалификационная категория старшего воспитателя.
ДАТА - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР комбинированного вида Еманжелинского муниципального района Челябинской области переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР комбинированного вида Еманжелинского муниципального района Челябинской области.
ДАТА - присвоена первая квалификационная категория старшего воспитателя.
ДАТА - муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР комбинированного вида Еманжелинского муниципального района Челябинской области переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение “Детский сад НОМЕР” Еманжелинского муниципального района Челябинской области л.д.23-25.
В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до ДАТА. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после ДАТА, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.
Согласно трудовой книжке серии НОМЕР истец работала в должности заведующей МБДОУ детским саАДРЕС период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.
Правовых оснований для включения в стаж на соответствующих работ Кердель О.Б. периодов работ с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА не имеется.
На л.д.26 представлена справка ООО “Агрофирма Ариант” от ДАТА НОМЕР, в которой указано, что Кердель О.Б. работала в ЗАО “Красногорский комбикормовый завод” с ДАТА (приказ НОМЕР-к от ДАТА.) по ДАТА (приказ НОМЕР-к от ДАТА.) в качестве старшего воспитателя в детском саду НОМЕР, с полной педагогической нагрузкой, установленной за ставку должностного оклада 36 часов в неделю.
В выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кербель О.Б., работодателем ЗАО «Красногорский комбикормовый завод» период работы с ДАТА по ДАТА в должности старшего воспитателя в детском саду НОМЕР отражен страхователем (работодателем), как период работы на общих основаниях, без указания кода льготной работы.
Отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях лицевого счета истца и ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению документов не может лишать его права на включение спорного периода в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом того, что имеющимися в деле первичными письменными документами подтверждается работа истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом отсутствие за спорные периоды кода особых условий труда в системе персонифицированного учета не может повлечь отказ во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивными справками, а каких-либо иных оснований для не включения этих периодов в специальный трудовой стаж ответчиком в решении пенсионного органа не приведено.
Таким образом, период работы Кердель О.Б. старшим воспитателем в детском саду НОМЕР ЗАО Красногорский комбикормовый завод с ДАТА по ДАТА следует включить в стаж, связанный с педагогической деятельностью - 3 года 4 мес.9 дн.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДАТА НОМЕР-«О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ.
Кроме того, Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДАТА НОМЕРп утверждён Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно Административного регламента граждане при обращении за установлением страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для установления такой пенсии, предусмотренных статьей 30 Закона № 400-ФЗ.
Истцом не представлено доказательств, что с заявлением об установлении пенсии в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства в территориальный орган СФР Кердель О.Б. обратилась ДАТА.
Истцом ДАТА подана анкета для заблаговременной подготовки документов к назначению пенсии, в которой Кердель О.Б. под роспись ознакомлена с порядком и способами подачи заявления о назначении пенсии.
Анкета для заблаговременной подачи документов не является заявлением о назначении пенсии. Результатом заблаговременной работы является отражение пенсионных прав (сведений о стаже, в том числе о стаже на соответствующих видах работ, о заработке, об иных периодах, включаемых в страховой стаж) приобретенных гражданином на его индивидуальном лицевом счете.
С учетом того, что ответчиком в решении от ДАТА. установлен стаж в связи с педагогической деятельностью 25 лет на ДАТА. (л.д.21) и с учетом принятого судом вышеуказанного стажа 3 года 4 мес.9 дн. Кердель О.Б. следует назначить пенсию со дня даты обращения с заявлением о её назначением - ДАТА.
На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу Кердель О.Б. судебные расходы, оплаченные при подаче искового заявления в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Удовлетворить требование Кердель О. Б. в части.
1. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА и от ДАТА. НОМЕР об отказе в установлении пенсии.
2. Включить в страховой стаж Кердель О. Б., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” период работы с ДАТА по ДАТА старшим воспитателем в детском саду НОМЕР ЗАО Красногорский комбикормовый завод.
3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить страховую пенсию Кердель О. Б. со дня обращения за пенсией - ДАТА
4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (НОМЕР) в пользу Кердель О. Б. (НОМЕР судебные расходы в сумме 3000 рублей.
5. В удовлетворении требований Кердель О. Б. о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периода с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и назначить пенсию по старости с ДАТА, отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДАТАг.
судья