РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Каримовой Р.И., при секретаре Вихревой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника УМВД России по г.Екатеринбургу Беляева Д.С. об установлении административного надзора в отношении
Рыбкина Николая Ивановича, <***> установил:
врио начальника УМВД России по г.Екатеринбург обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении на срок 1 год административного надзора в отношении Рыбкина Н.И. с установлением административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета посещения мест продажи и употребления алкогольной продукции, запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
В судебное заседание административный истец, его представитель и административный ответчик, прокурор не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив административное дело, суд установил следующие обстоятельства.
В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишении свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения отдельными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
Приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29.12.2016 Рыбкин Н.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
13.10.2024 Рыбкин Н.И. освобожден по отбытию наказания.
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ Рыбкин Н.И. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.
На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 2 УМВД России по г.Екатеринбургу от 21.05.2025 Рыбкин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие алкогольной продукции в общественном месте на улице, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 03.06.2025.
Постановлением начальника отдела полиции № 2 УМВД России по г.Екатеринбургу от 17.10.2025 Рыбкин Н.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие алкогольной продукции в общественном месте на улице, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, постановление вступило в законную силу 28.10.2025.
С учетом изложенного, Рыбкин Н.И. в течение одного года совершил два правонарушения, посягающих на общественный порядок.
При таких обстоятельствах, с учетом характеристики личности Рыбкина Н.И., обстоятельств совершенных правонарушений, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также для достижения задач, поставленных перед органами внутренних дел законом об административном надзоре, суд приходит к выводу, что в отношении Рыбкина Н.И. необходимо установить административный надзор.
Оценивая предлагаемые административным истцом административные ограничения суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, среди которых допускаются запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При решении вопроса о выборе административных ограничений суд учитывает образ жизни Рыбкина Н.И., его поведение после отбытия наказания. Согласно представленным материалам после освобождения из исправительной колонии Рыбкина Н.И. неоднократно привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, участковым уполномоченным характеризуется неудовлетворительно.
Обязанность являться от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41 (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Поскольку из материалов дела усматривается, Рыбкин Н.И. в 2025 году, помимо указанных, совершено еще три правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение общественного порядка, связанное с нахождением в состоянии опьянения, суд считает возможным установить такой запрет в целях профилактики повторных нарушений.
Формулировка административного истца «запрет посещения мест употребления алкогольной продукции» позволяет перечень мест, связанных с продажей спиртных напитков, произвольно расширительно толковать, что влечет ограничение права административного ответчика на посещение продуктовых магазинов и ларьков, что является чрезмерным. В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости формулировки ограничения как запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Предлагаемые ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00 и запрета выезда за установленные судом пределы территории, административным истцом не конкретизированы. Ни в самом административном исковом заявлении, ни в представленных суду материалах не содержится объективных данных, свидетельствующих о необходимости установления таких запретов. Административные правонарушения, в совершении которых ответчик признан виновным, не связаны с нахождением вне жилого помещения в ночное время и выездом за пределы г.Екатеринбурга. Таким образом, административный иск в данной части не обоснован.
Определяя срок административного надзора, суд руководствуется требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишении свободы», согласно которой административный надзор за лицами, указанными в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре», на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и учитывает сроки погашения судимости Рыбкина Н.И.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
На момент рассмотрения административного искового заявления судимость по приговору Кировского районного суда города Екатеринбурга от 29.12.2016 у Рыбкина Н.И. не снята и не погашена.
С учетом пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении Рыбкина Н.И. надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление врио начальника УМВД России по г.Екатеринбургу Беляева Д.С. об установлении административного надзора в отношении Рыбкина Николая Ивановича, родившегося 24.04.1982удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Рыбкина Николая Ивановича на срок 1 год.
Установить в отношении Рыбкина Николая Ивановича следующие административные ограничения:
- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц;
-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Р.И. Каримова