РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.10.2026 г.Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Яниевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что 20.03.2025 она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В назначении пенсии истцу было отказано.
Стаж на соответствующих видах работ составляет 19 лет 07 мес. 16 дней, страховой стаж составляет 32 года 10 мес. 03 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 30.
Истец не согласна с решением ОСФР в части 2 с указанием не принятых к зачету периодов работы:
1. МУЗ ««Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова» по ИЛС: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00 02 22) курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 01 07), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (29).
2. «Преображенская клиника» медицинская сестра анестезистка, медсестринское отделение стационара и оперблока, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 04 15).
3. «Магнолия», медицинская сестра анестезистка отделение стационара с палатой интенсивной терапии и оперблока ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (08 03 12), по ИЛС ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 02 19).
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации место работы и должность за истцом сохранялась, заработную плату истец получал, страховые взносы работодателем вносились. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Стаж на соответствующих видах работ составляет 00 лет 04 мес. 28 дн., с учетом льготы 00 лет 07мес. 11 дн.
ООО «Преображенская клиника» медицинская сестра анестезистка, медсестринское отделение стационара и оперблока, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Магнолия», медицинская сестра анестезистка отделение стационара с палатой интенсивной терапии и оперблока ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, по ИЛС ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.
Особенностью назначения досрочной пенсии медицинским работникам является соответствие наименований должностей и учреждений должностям и учреждениям, указанным в Списке, или тождественность таким наименованиям. В рассматриваемой ситуации работа в должности медицинская сестра анестезистка в отделении оперблока соответствует вышеуказанному требованию. Кроме того подлежит подсчету в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев. Однако, по мнению специалистов ПФР, организационно-правовая форма организации ООО является препятствием для зачета в специальный стаж указанного периода работы.
Действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях. В Законе № 400-ФЗ и Списках не содержится указания на форму собственности учреждений (организаций), осуществляющих медицинскую деятельность. Более того, требование осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях было прямо исключено из пенсионного законодательства еще Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ.
В частной клинике, как и в учреждении здравоохранения, работают медицинские работники, требования к образованию и квалификации которых, а также их ответственность аналогичны статусу медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Медицинские работники, как учреждений здравоохранения, так и ООО, при оказании медицинских услуг в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психофизическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с едиными Порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории России всеми медицинскими организациями (ст. 37 Закона № 323-ФЗ).
На этом основании истец полагает, что периоды работы в медицинских организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, нежели учреждения (в том числе ООО), включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам.
Таким образом, все условия для зачета спорных периодов в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, данный спорный период следует включить в специальный стаж в льготном исчислении.
Стаж па соответствующих видах работ составляет 04 мес. 15 дн.
Истцом полностью выполнены условия для зачета данного периода в льготном исчислении по должности, наименованию учреждения и отделения.
Стаж на соответствующих видах работ в совокупности составляет 23 года 01 месяц 12 дней.
Стаж на соответствующих видах работ составляет 42 лет 08 месяцев 28 дней.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит:
1. Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.
2. Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области засчитать периоды работы истца:
- МУЗ «Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова» по ИЛС: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ как 00 лет 04 месяцев 28 дня,
- ООО «Преображенская клиника» медицинская сестра анестезистка, медсестринское отделение стационара и оперблока‚ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 09 лет 06 месяцев 22 дней с применением льготы.
- ООО «Магнолия», медицинская сестра анестезистка отделение стационара с палатой интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ ОАР периоды - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 13 лет 01 месяцев 16 дней с применением льготы.
3. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить истцу выплату досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
4. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В судебное заседание истец, представитель третьего лица ООО «Магнолия», извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не заявляли.
Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам отзыва на иск.
Представитель третьего лица ООО «Преображенская клиника» ФИО9 оставила рассмотрение дела на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу при установленной явке.
Суд, заслушав пояснения, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 цитируемого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 указанной статьи).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимо руководствоваться:
- в отношении периодов имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»);
- в отношении периодов, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;
- в отношении периодов, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;
- в отношении периодов после ДД.ММ.ГГГГ - Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров выслуга лет исчисляется льготно - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В данном Списке не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение № ****** об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ истца на дату ДД.ММ.ГГГГ составил: 19 лет 07 месяцев 16 дней, страховой стаж составил 32 года 10 месяцев 03 дня, размер ИПК более 30.
Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца в ООО «Преображенская клиника», ООО «Магнолия», период прохождения курсов повышения квалификации от МУЗ ««Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова».
Указанные периоды работы имели место, как до, так и после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ).
Разрешая исковые требования в части возложении на ответчика обязанности засчитать периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ ««Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова», суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения, подтверждающие страховой стаж (в том числе льготный) заносятся на лицевой счет застрахованного лица по сведениям работодателя.
В соответствии со статьей 11 Закона № 27 от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи (работодатели) представляют о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, а также суммах уплаченных страховых взносах, т.е. обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена законодателем на работодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской" Федерации от 16 июля 2014 г. № 665» дополнено пунктом 3 (1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, если в течение этих периодов работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем.
Согласно уточняющей справке № ******-с от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГБУЗ Пермского края «Чусовская больница имени В.Г. Любимова», ФИО4 работала в должности медицинской сестры-анестезиста отдела реанимации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации. В указанные периоды за работником сохранялось место работы, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии – удовлетворены частично.
Суд постановил: «Включить в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам.
Включить в специальный стаж ФИО4 в календарном исчислении период работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части требований отказать».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.
На основании изложенного, поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца решением суда, вместе с тем не приняты к зачету решением ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным решения Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия к зачету в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения истцом курсов повышения квалификации в МУЗ «Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова», и включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Разрешая требования о включении в стаж периодов работы в ООО «Преображенская клиника» и ООО «Магнолия», суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой-анестезисткой в медсестринском отделении стационара и оперблока в ООО «Преображенская клиника», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой-анестезисткой отделения стационара с палатой интенсивной терапии и оперблока в ООО «Магнолия».
Согласно материал дела и пояснениям ответчика, на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) истца указанные периоды работы отражены без соответствующей льготы (28-ГДХР или 27-ГДХР).
При этом, вопреки доводам истца, оснований для льготного исчисления одного года работы как один год и шесть месяцев периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется в виду следующего.
Действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения хирургического профиля стационаров», в разделе «Наименование должностей» - должности «операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом»; в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", в разделе "наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты».
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Организационно-правовая форма общества с ограниченной ответственностью в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации являются коммерческими организациями, основной целью деятельности которых является получение прибыли.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, наименование организаций, в которых выполняла работу истец, списками не предусмотрено.
Общество с ограниченной ответственностью «Преображенская клиника», общество с ограниченной ответственностью «Магнолия» относятся к коммерческим организациям и учреждениями не являются.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2015 года № 1920-О).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Поскольку истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ, то работодателями в спорные периоды должны были проставляться соответствующие коды для учета специального стажа.
Из представленной при рассмотрении дела выписки из ИЛС в отношении истца следует, что спорные периоды работы указаны в выписке без кода льготных условий труда в соответствии со Списком № 781. Доказательств, опровергающие данные персонифицированного учета истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.
Суд отмечает, что бремя представления доказательств, подтверждающих занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае возлагается на истца, которая таких доказательств не представила, в свою очередь пенсионный орган вправе требовать представления подтверждающих характер работы документов, а также документов о полной занятости на соответствующих видах работ, и не должен опровергать доводы истца, при том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем на основании первичных учетных документов.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
Также не подлежат удовлетворению требования об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить истцу выплату досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на таковую у истца не возникло и с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом в связи с рассмотрением дела, понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Принимая во внимание частичное удовлетворение нематериальных требований истца, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в заявленном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не принятия к зачету в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения истцом курсов повышения квалификации в МУЗ «Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО4 период прохождения курсов повышения квалификации в МУЗ «Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – оказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий Н.В. Козлова