РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.08.2026 г. Екатеринбург
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Козловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пахомовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к военному комиссариату Академического и Ленинского районов г. Екатеринбурга, Министерству обороны Российской Федерации, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, АО «СОГАЗ» о признании ответа незаконным, возложении обязанности, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что она является матерью погибшего в ходе специальной военной операции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2., являясь бойцом добровольческого формирования частной военной компании «Вагнер», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, защищал интересы Российской Федерации в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб в ходе боев за г.Артемовск, Донецкой Народной Республики по причине огнестрельного пулевого ранения головы.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ награжден государственной наградой -«медаль «За Отвагу» (посмертно) (награда № ******).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, мать ФИО2, получила удостоверение, выданное военным комиссаром Свердловской области, которым подтвержден ее статус члена семьи погибшего ветерана военных действий в соответствии с ФЗ № 5-ФЗ «О Ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ с правом на меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством.
В рамках реализации своих прав, как члена семьи погибшего ветерана военных действий, ФИО2 были предприняты следующие действия:
ДД.ММ.ГГГГ обращение в военный комиссариат Академического и Ленинского районов г. Екатеринбурга с заявлением о выплате компенсации за изготовление и установку надгробного памятника - ДД.ММ.ГГГГ получено решение № ****** об отказе в удовлетворении требований.
ДД.ММ.ГГГГ обращение в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - ДД.ММ.ГГГГ получено решение № ****** об отказе в назначении пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ обращение в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации - ДД.ММ.ГГГГ получено решение № РОНЕДК-126-000001455 об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ обращение в военный комиссариат Академического и Ленинского районов г. Екатеринбурга с заявлением о выплате единовременной компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ № 582 от 03.08.2023 -12.02.2026 получено решение № ****** об отказе в удовлетворении требований.
ДД.ММ.ГГГГ обращение в военный комиссариат Академического и Ленинского районов г. Екатеринбурга с заявлением о единовременной выплате, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022 - 12.02.2026 получено решение № ****** об отказе в удовлетворении требований о единовременной выплате.
ДД.ММ.ГГГГ обращение в военный комиссариат Академического и Ленинского районов г. Екатеринбурга с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011 - 12.02.2026 получено решение № ****** об отказе в удовлетворении требований о выплате единовременного пособия.
Считая данные отказы незаконными, истец просит суд:
- Признать незаконным ответ военного комиссариата Академического и Ленинского районов г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ******;
- Взыскать с Министерства Обороны РФ (ИНН 7704252261) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию, предусмотренную п.3 Постановления Правительства РФ № 1109 от 17.08.2024 г. «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)» в размере 49 511 рублей;
- Возложить на Министерство Обороны РФ (ИНН 7704252261) обязанность произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную выплату, установленную Указом Президента РФ от 05.03.2022 года № 98, в размере 5000000 руб.;
- Возложить на Министерство Обороны РФ (ИНН 7704252261) обязанность произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, выплату единовременного пособия с учетом индексации, предусмотренной положениями ч.8 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат», в размере 5 524 893 руб.;
- Возложить на Министерство Обороны РФ (ИНН 7704252261) обязанность произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплату страховой компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 582, с учетом индексации в размере 3 683 261 руб. 71 коп.;
- Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области об отказе в назначении (представлении) меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ;
- Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ;
- Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области (ИНН 6661009187) обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную положениями ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат»;
- Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области (ИНН 6661009187) обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по потере кормильца, предусмотренную п. 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда, отраженном в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «СОГАЗ».
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.
Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал, представитель ответчика СФР ФИО6 просила в удовлетворении исковых требований к ОСФР отказать по доводам отзыва на иск.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, представители АО «СОГАЗ» и Минобороны РФ направили письменные возражения на иск, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу при установленной явке.
Заслушав объяснения, заключение помощника прокурора ФИО7, полгавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в части взыскания компенсации, предусмотренной п.3 Постановления Правительства РФ № 1109 от 17.08.2024 г. «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее также - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующие характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 20 октября 2010 г. № 18-П, от 17 мая 2011 г. № 8-П, от 19 мая 2014 г. № 15-П, от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования, что в полной мере согласуется с предписаниями статей 7, 38 (часть 1), 39 (часть 1) и 59 (часть 1) Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П).
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 и 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Судом установлено, что истец является матерью погибшего в ходе специальной военной операции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По сведениям справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» № М-07852 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе боев за г. Артемовск ДНР, геройски погиб.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ награжден государственной наградой -«медаль «За Отвагу» (посмертно).
Военный комиссариат Академического и Ленинского районов г. Екатеринбурга Свердловской области МО РФ в справке от 14.030.056.2024 № ****** подтверждает, что ФИО2 принимал участие в качестве добровольца-бойца ЧВК Вагнер в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украине в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе военных операций в городе Артемовск, ДНР. Основание: справка о причине смерти № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти I-ВВ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 захоронен на Лесном кладбище г.Екатеринбурга с воинскими почестями при погребении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила удостоверение, выданное военным комиссаром Свердловской области.
Согласно Ответу военного комиссариата Академического и Ленинского районов г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ******, истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 05.03.2022 года № 98.
Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области от 19.01.2026 истцу отказано в назначении (представлении) меры социальной поддержки - денежной компенсации, предусмотренной положениями ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат».
Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по потере кормильца, предусмотренной п. 3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее также - Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98) установлены единовременные выплаты поименованным в этом указе в том числе лицам, принимавшим участие в специальной военной операции, а также членам их семей.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 предусмотрено, что а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.
В приказе Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236, которым утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98, определено, что решение о назначении членам семьи погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98, принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
Как следует из пункта 3 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98, обратившимся за данной единовременной выплатой лицам может быть отказано, если указанные лица не относятся к категории получателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98.
Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб. (часть 8 статьи 3 приведена в редакции, действовавшей на дату гибели ФИО2).
Частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
К членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (соответственно женщины и мужчины) или являющиеся инвалидами (пункт 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2025 № 2011 «Об индексации в 2026 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), гражданам, проходившим военные сборы, и гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации» осуществлена индексация единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» проиндексированы с применением коэффициента 1,04 проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2024 г. № 1830 «Об индексации в 2025 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), гражданам, проходившим военные сборы, и гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях».
Согласно Приказа СВР России от 01.12.2025 № 111 (ред. от 14.04.2026) «Об утверждении Порядка осуществления в Службе внешней разведки Российской Федерации выплаты единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» решение о выплате единовременного пособия принимается на основании заключения, подготовленного по итогам расследования (служебной проверки) и документов, указанных в подпункте "а" пункта 7 настоящего Порядка (п. 5 Приказа).
По результатам расследования (служебной проверки) составляется заключение о результатах служебной проверки по факту гибели (смерти) военнослужащего с выводом о связи гибели (смерти) военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) (п. 6 Приказа).
Указом Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 года № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» страховые гарантии в виде компенсации при наступлении страхового случая установлены гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. К кругу нетрудоспособных членов семьи, приобретающих право на указанную пенсию независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца относятся: родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий), если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), согласно, пункта 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ).
В силу статьи 4 Закона № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
1) федеральные государственные гражданские служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", граждане, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и граждане, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда";
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6) граждане из числа космонавтов;
7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;
8) нетрудоспособные граждане;
9) граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях;
10) граждане, пребывавшие в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;
11) граждане, заключившие контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации.
Члены семей граждан, указанных в подпунктах 1-9 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Разрешая заявленные требования о признании решений ОСФР и ответчика военкомата незаконными, возложении обязанности на Министерство Обороны РФ произвести ФИО2 единовременную выплату, установленную Указом Президента РФ от 05.03.2022 года № 98, выплату единовременного пособия, предусмотренного положениями ч.8 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ, выплату страховой компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 582; на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Свердловской области - обязанность назначить ФИО11. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную положениями ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ, пенсию по потере кормильца, предусмотренную п. 3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, суд не находит оснований для их удовлетворения.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 (ред. от 28.10.2025) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, а также в случае гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.
Разрешая споры, связанные с предоставлением социальных гарантий и компенсаций членам семей указанных лиц, судам следует учитывать положения пункта 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов, устанавливающих случаи, когда военнослужащий (гражданин, пребывающий в добровольческом формировании) не считается исполняющим обязанности военной службы (обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).
Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях; гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Понятие «добровольческое формирование» было введено Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ путем внесения изменений в Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в виде добавления статьей 22.1 «Добровольческие формирования», которая, в свою очередь, определила, что добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации.
В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации.
В то время участники ЧВК «Вагнер» не заключали контракты о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Министерством обороны Российской Федерации.
Такой порядок был разработан и утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67.
Организация ЧВК «Вагнер», являясь частной компанией, оказывающей специализированные военные услуги, в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации не входила. В связи с этим, лица, принимавшие участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являются пребывавшими в добровольческих формированиях.
Учитывая тот факт, что погибший ФИО2 не относится к категориям граждан, предусмотренных Законом № 166-ФЗ, Указом Президента РФ от 05.03.2022 года № 98, Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ, Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 582, у истца, как члена семей погибшего, отсутствуют основания для возникновения права спорные пособия и выплаты.
Разрешая исковые требования о взыскании в пользу истца компенсации, предусмотренной п.3 Постановления Правительства РФ № 1109 от 17.08.2024 г. «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)» в размере 49 511 рублей, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 и 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», подлежат погребению в соответствии с настоящей статьей.
Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляется за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).
Согласно пункту 4 статьи 11 этого же Федерального закона оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат следующие виды услуг: 1) услуги по погребению; 2) услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий).
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 27 октября 2025 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:
лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (подпункт 2.2);
лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Л. с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4);
лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (подпункт 2.6, данный подпункт введен Федеральным законом от 27 октября 2025 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»).
Таким образом, Федеральным законом «О ветеранах» предусмотрены различные категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. При этом в соответствии с внесенными Федеральным законом от 27 октября 2025 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» изменениями к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции.
ФИО8, участвуя в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагенр», выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что выдав ФИО8 удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, Военный комиссариат СО фактически признал, что погибший в ходе проведения специальной военной операции ФИО8 относится к ветеранам боевых действий, указанным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», в связи с чем истец имеет право на возмещение расходов на погребение в заявленном размере.
Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 685 (далее - Порядок № 685).
Согласно п. 39 Порядка № 685, оплата услуг по изготовлению и установке памятника производится после его установки на могиле погибшего (умершего) лицу, указанному в волеизъявлении погибшего (умершего) (при его наличии), либо супруге (супругу), либо родственникам (законному представителю) погибшего (умершего) по фактическим затратам, но не более норм расходов денежных средств, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2024 № 1109, действовавших на дату окончательного совершения расходов по установке памятника погибшему (умершему), на основании заявления об оплате услуг по изготовлению и установке памятника (намогильного сооружения, надгробия) (далее - заявление об оплате памятника) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку) с приложением соответствующих документов.
Согласно пп. 2 п. 41 Порядка № 685, заявление об оплате памятника с приложенными документами подается (направляется почтой) заявителем: в отношении погибшего (умершего), не получавшего пенсию от Министерства обороны, погребение которого осуществлено на территории Российской Федерации, - в военный комиссариат по месту погребения погибшего (умершего), а погребенного за пределами Российской Федерации, - в военный комиссариат по последнему месту регистрации погибшего (умершего) по месту жительства на территории Российской Федерации.
Согласно п. 44 Порядка № 685 решение об оплате изготовления и установки памятника погибшему (умершему) принимается военным комиссаром, а в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим его обязанности.
На основании изложенного, компенсация, предусмотренная п.3 Постановления Правительства РФ № 1109 от 17.08.2024, подлежит взысканию с ответчика Военного комиссариата Академического и Ленинского районов г.Екатеринбурга.
Оснований для удовлетворения требований к иным ответчикам не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Академического и Ленинского районов г.Екатеринбурга в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию, предусмотренную п.3 Постановления Правительства РФ № 1109 от 17.08.2024 г. «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)» в размере 49 511 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий Н.В. Козлова