Постановление
11 августа 2026 года п. Кавалерово
Судья Кавалеровского районного суда Приморского края - Иванова Н.Н.
при секретаре – Кисляковой Н.Г.
с участием старшего помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края - Дыру С.А.
защитника - адвоката Булатова А.А.
обвиняемого - Жданова Ивана Александровича рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> ранее не судимого обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,
Установил:
ФИО1, находясь на территории Кавалеровского муниципального округа <адрес> на своем рабочем месте, в здании администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, располагая сведениями о признании дома по адресу: <адрес>, пгт. Хрустальный, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, изложенных в том числе в заключении межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и заключении по результатам обследования здания многоквартирного жилого дома Шифр № ТО/12-05.24 от 2024 года, в соответствии с пунктами ч. ч. 1.3, 1.4. раздела 1 должностной инструкции, в соответствии с которой на него возложены задачи: обеспечения контроля в сфере развития ЖКХ, благоустройства, дорожного хозяйства; обеспечение контроля за исполнением государственных программ по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на территории Кавалеровского муниципального округа, обеспечения контроля за развитием муниципальных программ и участия в национальных проектах в сфере ЖКХ, благоустройства, дорожного хозяйства, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья; осуществление координации деятельности управления ЖКХ, согласно п. 2 распределения обязанностей между главой Кавалеровского муниципального округа и заместителями главы администрации и руководителем аппарата администрации Кавалеровского муниципального округа, утвержденного распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, на ФИО1, как на заместителя главы администрации Кавалеровского муниципального округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и дорожной деятельности возложено руководство Управлением жилищно-коммунального хозяйства. Также он возглавляет комиссию по признанию жилых помещений, пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Кавалеровского муниципального округа. В нарушение ст. 14 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля, в нарушение п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, согласно которому к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, не организовал предъявление требования о сносе или реконструкции в разумный срок собственникам проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не осуществил контроль принятий мер по организации изъятия путем выкупа у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения в разумный срок. В нарушение п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принял мер к расторжению в соответствии с законодательством договоров найма и аренды жилых помещений, расположенных в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. При этом в нарушение ч. ч. 1.3, 1.4. раздела 1 должностной инструкции в соответствии с которой на него возложены задачи: обеспечения контроля в сфере развития ЖКХ, благоустройства, дорожного хозяйства, обеспечение контроля за исполнением государственных программ по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на территории Кавалеровского муниципального округа, обеспечения контроля за развитием муниципальных программ и участия в национальных проектах в сфере ЖКХ, благоустройства, дорожного хозяйства, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, осуществление координации деятельности управления ЖКХ, п. 2 распределения обязанностей между главой Кавалеровского муниципального округа и заместителями главы администрации и руководителем аппарата администрации Кавалеровского муниципального округа, утвержденного распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, не организовал и не осуществил контроль за деятельностью Управления жилищно-коммунального хозяйства, в обеспечении реализации федеральных, региональных программ по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, в частности в реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих в Кавалеровском муниципальном округе <адрес>» на 2025-2026 годы. В этой связи не реализованы основные мероприятия раздела 4 муниципальной программы, а именно, предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения осуществляется в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению между собственником жилого помещения и уполномоченным органом местного самоуправления, выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемое жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В срок до ДД.ММ.ГГГГ не организована работа по приобретению благоустроенных жилых помещений, и не предоставлены возмещения за жилые помещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Не организовал участие в разработке и реализации федеральных, краевых и муниципальных программ обеспечения в достаточном объеме жильем граждан в пределах полномочий, отнесенных к муниципальному образованию, учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях. Не осуществил, возложенный на него контроль за своевременным исполнением распоряжения администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенным по адресам: <адрес>, Кавалеровский муниципальный округ, <адрес>, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Хрустальный, <адрес>». В результате, до настоящего времени не принял меры к переселению граждан из аварийного многоквартирного дома, не организовал работу, направленную на приобретение в собственность Кавалеровского муниципального округа <адрес> благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам в установленном законом порядке, не обратился в Думу Кавалеровского муниципального округа с пакетом документов об увеличении бюджета и выделения денежных средств для расселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Таким образом, в силу занимаемого им должностного положения, предвидел возможность наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан и членов их семей – собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> в пгт. Хрустальный Кавалеровского муниципального округа: ФИО7, ФИО8, Потерпевший №5, Потерпевший №8, Потерпевший №11, Потерпевший №9, ФИО9, Потерпевший №1, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №2, ФИО10, на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям Закона, нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом в глазах граждан - собственников и нанимателей жилых помещений данного многоквартирного жилого дома, создания общественного мнения о неспособности органов местного самоуправления реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, формирования и подтверждения негативного мнения о должностных лицах, занимающих должности в органах местного самоуправления, дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Таким образом, действуя вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании создать мнимую видимость благополучия в показателях своей работы и работы Администрации, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности, имея реальную возможность должным образом выполнять возложенные на него обязанности, сознательно пренебрегая ими, выполняя их без должной тщательности и внимания, недобросовестно относясь к службе, игнорируя реальную опасность технического состояния указанного выше дома для его жителей, хотя обладая необходимыми знаниями и опытом для реализации поставленных перед ним задач, при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть последствия в виде существенного нарушения конституционных прав граждан, проживающих в в этом многоквартирном доме, и членов их семей, на безопасное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, не обеспечил добросовестное и разумное осуществление полномочий, относящихся к его компетенции, определённых нормативными и правовыми актами.
Таким образом, в результате преступного бездействия ФИО1 нарушены конституционные права граждан и членов их семей – собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> в пгт. Хрустальный Кавалеровского муниципального округа, а именно ФИО7, ФИО8, Потерпевший №5, Потерпевший №8, Потерпевший №11, Потерпевший №9, ФИО9, Потерпевший №1, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №2, ФИО10, на безопасное жилое помещение пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в связи с непринятием своевременных должных мер по переселению указанных лиц из аварийного жилищного фонда, которым причинен моральный вред в виде постоянного дискомфорта, связанного с длительным проживанием в жилых помещениях, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, необходимостью затрат времени на обращения в органы государственной власти и судебные органы за защитой конституционных и жилищных прав, не обеспечено выполнение приоритетных обязательств государства по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества деятельности Управления жилищно-коммунальным хозяйством, в том числе эффективного формирования муниципального жилищного фонда Кавалеровского муниципального округа <адрес>, чем дискредитированы органы государственной власти.
После ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым и его защитником было заявлено ходатайство о проведении предварительного слушания, поскольку имеются основания для прекращения уголовного дела, предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ.
Обвиняемый и его защитник в судебном заседании просили суд прекратить уголовное дело, поскольку ФИО1 загладил причиненный преступлением вред, и назначить обвиняемому меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Потерпевшие Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №11, Потерпевший №10, Потерпевший №8, Потерпевший №9, Потерпевший №12 письменными заявлениями в суд подтвердили, что они не возражают против прекращения уголовного дела по указанным обвиняемому ФИО1 основаниям.
Старший помощник прокурора Кавалеровского муниципального округа - ФИО6 также не возражала против удовлетворения заявления обвиняемого ФИО1 и его защитника – адвоката ФИО11
ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ст. 76.2 УК РФ и ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Часть 1 ст. 293 УК РФ, в соответствии с требованиями ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В судебном заседании, установлено, что обвиняемый ФИО1 ранее не судим, вину в предъявленном ему обвинении признал в полном объеме, по настоящему месту работы и бывшему месту работы, по месту жительства - характеризуется положительно, предпринял действенные меры, направленные на восстановление нарушенных в результате преступления прав и законных интересов потерпевших: после возбуждения настоящего уголовного дела, администрацией Кавалеровского муниципального округа, при его непосредственном участии, было организовано проведение технической экспертизы (исследования) указанного выше жилого дома, проведена межведомственная комиссия, по результатам которой данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в муниципальную программу о переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Кавалеровском муниципальном округе <адрес>, принято решение о внеочередном расселении жилого дома, т.е. по мнению суда, выполненные ФИО1 действия направлены на снижение общественной опасности содеянного.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для прекращения уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ на основании ст. 25.1 УПК РФ, с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, размер которого определить с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения ФИО1, его семьи, а также с учетом возможности получения им заработной платы или иного дохода.
Руководствуясь ст. 25.1 УПК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 236 УПК РФ,
Постановил:
Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ.
ФИО1 освободить от уголовной ответственности в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Установить ФИО1 срок уплаты судебного штрафа - в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Реквизиты уплаты судебного штрафа:
Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю, лицевой счет 03100643000000012000, ИНН 2536238023, КПП 254001001, ОКТМО 05701000);
Банк получателя: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, Кор.сч. 40102810545370000012, КБК 41711603130019000140.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 2 ст. 104.1 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и он будет привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Меру пресечения - подписку о невыезде и надлежащем поведении оставить ФИО1 до вступления постановления в законную силу.
Вещественные доказательства по делу отсутствуют.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд в течение 15 суток со дня провозглашения.
Председательствующий Н.Н. Иванова