РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года с. Сладково
Сладковский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего Малинина А.О., при секретаре Кулаковой О.Г., с участием с участием помощника прокурора Сладковского района Тюменской области Богдановой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-21/2025 по административному исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействия администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области и о возложении обязанности по проведению работ по устранению дефектов автомобильных дорог, заинтересованное лицо – МО МВД России «Ишимский»,
УСТАНОВИЛ:
22.12.2025 года прокурор Сладковского района Тюменской области обратился с исковым заявлением в Сладковский районный суд Тюменской области к администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействия администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области и о возложении обязанности по проведению работ устранению дефектов автомобильных дорог. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сладковского района проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и о безопасности дорожного движения. В соответствии с частью 7 статьи 3.1 постановления администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 26.02.2015 № 163, в компетенцию администрации Сладковского муниципального района входит «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации». Для достижения указанных целей, администрация Сладковского муниципального округа Тюменской области осуществляет организацию проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог, а также осуществляет контрольный осмотр и обследование автомобильных дорог местного значения. В ходе проверки эксплуатационного состояния покрытия проезжей части дорог местного значения, наиболее используемых для движения транспортных средств, включая участки улично-дорожной сети с. Сладково Тюменской области, установлено нарушение ГОСТ:
- по улице Ленина в районе дома № 27, поселка Маслянский, Сладковского района, Тюменской области в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект покрытия в виде просадки глубиной 9.7 см. и площадью 0,46 м2;
- по улице Калинина в районе дома № 81, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект покрытия в виде просадки глубиной 11 см. и площадью 9,75 м2;
- по улице Рабочей в районе дома № 14, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект покрытия в виде просадки глубиной 10.3 см. и площадью 22,5 м2;
- по улице Гурьева у дома № 127, в районе пересечения улиц Гурьева- Олега Кошевого, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект покрытия в виде просадки глубиной 6 см. и площадью 6,45 м2;
- по улице Новой, в районе дома № 22 на пересечении улиц Молодежная- Новая, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект покрытия в виде просадки глубиной 7,9 см. и площадью 13,95 м2;
- по улице Садовой в районе дома № 43 села Сладково, Сладковского района, Тюменской области в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект покрытия в виде просадки глубиной 9,7 см. и площадью 0,39 м2.
В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений закона № 27-2025 от 06.11.2025 года, на которое 01.12.2025 года получен ответ, согласно которого указанные дефекты покрытия автодорог в виде просадки планируется устранить при наступлении благоприятных погодных условий в летне-осенний период 2026 года. Таким образом, до настоящего времени требования районной прокуратуры не выполнены, дефекты покрытия автодорог не устранены. В результате бездействия ответчика, выразившегося в не устранении дефектов покрытия автодорог общего пользования, создается угроза жизни и здоровью граждан.
Просит признать незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в не устранении дефектов покрытия автодорог в виде просадки:
- по улице Ленина в районе дома № 27, поселка Маслянский, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9.7 см. и площадью 0,46 м2;
- по улице Калинина в районе дома № 81, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 11 см. и площадью 9,75 м2;
- по улице Рабочей в районе дома № 14, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 10.3 см. и площадью 22,5 м2;
- по улице Гурьева у дома № 127, в районе пересечения улиц Гурьева- Олега Кошевого, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 6 см. и площадью 6,45 м2;
- по улице Новой, в районе дома № 22 на пересечении улиц Молодежная- Новая, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 7,9 см. и площадью 13,95 м2;
- по улице Садовой в районе дома № 43 села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9,7 см. и площадью 0,39 м2, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Также просит обязать администрацию Сладковского муниципального округа Тюменской области в срок до 01.11.2026 обеспечить проведение работ по устранению дефектов покрытия автодорог в виде просадки:
- по улице Ленина в районе дома № 27, поселка Маслянский, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9.7 см. площадью 0,46 м2;
- по улице Калинина в районе дома № 81, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 11 см. и площадью 9,75 м2;
- по улице Рабочей в районе дома № 14, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 10.3 см. и площадью 22,5 м2;
- по улице Гурьева у дома № 127, в районе пересечения улиц Гурьева- Олега Кошевого, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 6 см. и площадью 6,45 м2;
- по улице Новой, в районе дома № 22 на пересечении улиц Молодежная- Новая, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 7,9 см. и площадью 13,95 м2;
- по улице Садовой в районе дома № 43 села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9,7 см. и площадью 0,39 м2, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МО МВД России «Ишимский».
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представителем администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области представлено письменное отношение к административным исковым требованиям, где он требования административного иска не оспаривает, указывает, что названные мероприятия будут выполнены в летне-осенний период 2026 года.
Помощник прокурора Сладковского района Тюменской области, как представитель истца, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Представители администрации Сладковского муниципального округа и МО МВД России «Ишимский» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
В соответствии с п. 6 ст. 13 и пп. 1, 2, 3, ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, статьей 12 которого установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст.
Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по итогам проведенной прокуратурой Сладковского района проверки:
- по улице Ленина в районе дома № 27, поселка Маслянский, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9.7 см. и площадью 0,46 м2;
- по улице Калинина в районе дома № 81, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 11 см. и площадью 9,75 м2;
- по улице Рабочей в районе дома № 14, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 10.3 см. и площадью 22,5 м2;
- по улице Гурьева у дома № 127, в районе пересечения улиц Гурьева- Олега Кошевого, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 6 см. и площадью 6,45 м2;
- по улице Новой, в районе дома № 22 на пересечении улиц Молодежная- Новая, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 7,9 см. и площадью 13,95 м2;
- по улице Садовой в районе дома № 43 села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9,7 см. и площадью 0,39 м2, в связи с чем возникает необходимость в устранении дефектов данных участков дороги.
На момент рассмотрения дела, имевшиеся дефекты дорожного покрытия, указанные в административном исковом заявлении, не устранены.
Частью 10 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) установлено, что приоритетными задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Муниципальное образование Сладковский муниципальный округ имеет статус - муниципальный округ, является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тюменской области, на его территории в полном объеме осуществляется местное самоуправление, предусмотренное действующим законодательством и Уставом муниципального образования.
Таким образом, организация надлежащего содержания автомобильных дорог является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также на безопасность дорожного движения.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 2 мая 2024 года в адрес ответчика вынесено представление с предписанием принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Как следует из сообщения от 01.12.2025 года N 3696 от администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области, указанное представление было рассмотрено, запланированы работы по устранению дефектов указанных автомобильных дорог в летне-осенний период 2026 года.
Таким образом, анализируя исследованные судом доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что организация ремонта дорожного покрытия участка автомобильных дорог, названных в административном иске, должна быть возложена на администрацию Сладковского муниципального округа Тюменской области.
Непринятие администрацией Сладковского муниципального округа мер по организации ремонта дорожного покрытия участка автомобильной дороги влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно участников дорожного движения на дорогах улично-дорожной сети с. Сладково и п. Маслянский Сладковского муниципального округа Тюменской области, что свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.
Определяя срок выполнения мероприятий по проведению работ по ремонту дорожного покрытия участка автомобильной дороги, суд полагает необходимым определить его до 01.11.2026 года, находя данный срок разумным и достаточным для выполнения всех необходимых работ.
При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, исходя из приведенных норм права, суд считает заявленные истцом требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействия администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области и о возложении обязанности по проведению работ устранению дефектов автомобильных дорог - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в не устранении дефектов покрытия автодорог в виде просадки:
- по улице Ленина в районе дома № 27, поселка Маслянский, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9.7 см. и площадью 0,46 м2;
- по улице Калинина в районе дома № 81, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 11 см. и площадью 9,75 м2;
- по улице Рабочей в районе дома № 14, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 10.3 см. и площадью 22,5 м2;
- по улице Гурьева у дома № 127, в районе пересечения улиц Гурьева- Олега Кошевого, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 6 см. и площадью 6,45 м2;
- по улице Новой, в районе дома № 22 на пересечении улиц Молодежная- Новая, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 7,9 см. и площадью 13,95 м2;
- по улице Садовой в районе дома № 43 села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9,7 см. и площадью 0,39 м2.
Обязать администрацию Сладковского муниципального округа Тюменской области в срок до 01.11.2026 года устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц путем проведения работ по устранению дефектов покрытия автодорог в виде просадки:
- по улице Ленина в районе дома № 27, поселка Маслянский, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9.7 см. площадью 0,46 м2;
- по улице Калинина в районе дома № 81, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 11 см. и площадью 9,75 м2;
- по улице Рабочей в районе дома № 14, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 10.3 см. и площадью 22,5 м2;
- по улице Гурьева у дома № 127, в районе пересечения улиц Гурьева- Олега Кошевого, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 6 см. и площадью 6,45 м2;
- по улице Новой, в районе дома № 22 на пересечении улиц Молодежная- Новая, села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 7,9 см. и площадью 13,95 м2;
- по улице Садовой в районе дома № 43 села Сладково, Сладковского района, Тюменской области, дефект покрытия в виде просадки глубиной 9,7 см. и площадью 0,39 м2, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сладковский районный суд Тюменской области.
Мотивированное судебное решение изготовлено и направлено сторонам 12.02.2026 года.
Председательствующий А.О. Малинин