РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года с. Сладково
Сладковский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего Малинина А.О., при секретаре Новиковой Е.М., с участием помощника прокурора Сладковского района Тюменской области Богдановой М.И., заинтересованных лиц Сергеевой Л.А. и Алферовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-65/2026 по административному исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в интересах Полозкова Анатолия Аркадьевича, к администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным постановления администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 02.08.2021 года № 612 «Об установлении сроков отселения физических и юридических лиц их многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания муниципального жилищного фонда Сладковского муниципального района» в части установления срока отселения физических и юридических лиц их многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального округа Тюменской области установить разумный срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
25.03.2026 года прокурор Сладковского района Тюменской области обратился с административным исковым заявлением в Сладковский районный суд Тюменской области к администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным постановления администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 02.08.2021 года № 612 «Об установлении сроков отселения физических и юридических лиц их многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания муниципального жилищного фонда Сладковского муниципального района» в части установления срока отселения физических и юридических лиц их многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального округа Тюменской области установить разумный срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, 1967 года постройки, является муниципальной собственностью Сладковского муниципального округа. В данном многоквартирном доме имеется 2 жилых помещения. На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма на имя ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в данный договор внесены следующие члены семьи нанимателя: ФИО1 - муж, ФИО2 - дочь, ФИО3 - сын. На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма на имя ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в данный договор внесен следующий член семьи нанимателя: ФИО4 - муж. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим к сносу или реконструкции, межведомственной комиссией на основании технического заключения о состоянии строительных конструкций и возможности безопасной эксплуатации двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № 741-17-ТЗ, выполненного ООО «ИТС Инжиниринг», принято решение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 25.03.2021 № 216 «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу» указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Сладковского муниципального района от 02.08.2021 № 612 в отношении вышеуказанного многоквартирного жилого дома срок отселения физических и юридических лиц установлен на 18.02.2031 года. Считает установленный администрацией Сладковского муниципального района Тюменской области вышеуказанный срок является чрезмерно длительным, какие-либо мотивы выбора указанной даты в постановлении или иных документах администрацией не приводятся. При установлении срока расселения граждан приоритет отдается вопросам достаточности финансирования и муниципального жилищного фонда, а не безопасности граждан. Вместе с тем, несмотря на отсутствие законодательных требований, устанавливаемый в таких случаях срок должен быть разумным. Считает, что сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности. Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов. В январе текущего года прокуратурой района, совместно с Государственной Жилищной инспекцией <адрес>, проведена проверка соблюдения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, на предмет безопасности проживания в последних. При осмотре общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> многоквартирном доме обнаружено:
- наличие влажных следов на стенах (нарушение п. 4.2.1.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170);
- повреждение кирпичной кладки, наличие трещин (нарушение п. 4.2.3.2, п. 4.2.3.1 Правил № 170);
- повреждение перекрытия, наличие провалов (нарушение п. 4.3.2, п. 4.3.3 Правил № 170);
- повреждение кровли, наличие трещин и просветов в шифере нарушение 4.10.2.1, п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.10, п. 4.6.1.28 Правил № 170).
Учитывая тот факт, что в настоящее время в указанном многоквартирном доме проживают граждане, что создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, 21.01.2026 года прокурором Сладковского района в адрес администрации Сладковского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона № 27-2026. Согласно информации администрации Сладковского муниципального округа от 24.02.2026 № 589, в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятия «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в Сладковском муниципальном округе ориентировочная сумма составляет 100000000 рублей на приобретение жилых помещений и (или) предоставление возмещения за жилые помещения для переселения граждан из домов блокированной застройки, признанных аварийными и подлежащему сносу, бюджет Сладковского муниципального округа является дотационным, то без выделения денежных средств из бюджета Тюменской области, реализация вышеуказанного мероприятия не представляется возможной. Считает срок расселения и сноса дома до 18.02.2031 чрезмерно длительным, учитывая аварийное состояние данного дома, за этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределённому кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов.
Просит признать постановление администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 02.08.2021 № 612 «Об установлении сроков отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания муниципального жилищного фонда Сладковского муниципального района» в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома по адресу: <адрес>, незаконным; Возложить на администрацию Сладковского муниципального округа Тюменской области обязанность установить разумный срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Административный истец требования административного иска поддержал в полном объеме.
Представитель Сладковского муниципального округа при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, его участие судом обязательным не признавалось, об отложении судебного разбирательства стороны не просили.
Заинтересованные лица ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержали, подтвердив его доводы.
Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав представителя истца, представителей соответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в соответствии с которым определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления (пункт 49).
Сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сладковского района Тюменской области проведена проверка по обращению Полозкова А.А., проживающего в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является многоквартирным, в последнем имеется 2 жилых помещения.
На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма на имя ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в данный договор внесены следующие члены семьи нанимателя: ФИО1 - муж, ФИО2 - дочь, ФИО3 - сын.
На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма на имя ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в данный договор внесен следующий член семьи нанимателя: ФИО4 - муж.
На основании заключения межведомственной комиссии от 18.02.2021 № 3 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим к сносу или реконструкции, межведомственной комиссией на основании технического заключения о состоянии строительных конструкций и возможности безопасной эксплуатации двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № 741-17-ТЗ, выполненного ООО «ИТС Инжиниринг», принято решение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 25.03.2021 № 216 «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу» указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Сладковского муниципального района от 02.08.2021 № 612 в отношении вышеуказанного многоквартирного жилого дома срок отселения физических и юридических лиц установлен на 18.02.2031 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что техническое состояние вышеуказанного многоквартирного дома оценивается как непригодное для дальнейшей эксплуатации и проживания по причине наличия реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного нахождения жильцов указанного дома в них до 18.02.2031, с учетом состояния данного многоквартирного дома.
Данные обстоятельства стороной административного ответчика не оспорены и не опровергнуты в установленном законом порядке.
Суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела административный ответчик вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представил доказательств разумности установления в постановлении от 02.08.2021 № 612 срока расселения до 18.02.2031 года, исходя из наличия объективных данных неудовлетворительного технического состояния дома (техническое заключение, износ дома, наличие реальной угрозы обрушения), который бы обеспечивал предотвращение реальной угрозы жизни и здоровью граждан (жильцов дома).
Доказательств улучшения состояния вышеуказанного дома по сравнению с тем, в котором они находились на дату обследования (07.09.2017 года) административным ответчиком не представлено. Доказательств того, что при установлении данного срока до 18.02.2031 принимались во внимание существующая опасность обрушения дома, а также опасность пребывания в нем людей, что влечет реальную угрозу их жизни и здоровью, суду не представлено. Мотивы определения администрацией установленного срока - до 18.02.2031 года, с учетом технического состояния указанного дома, иных имеющих значение для его определения обстоятельств, не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирных домов.
Таким образом, сроки расселения указанного аварийного многоквартирного дома определенны административным ответчиком без учета вышеприведенных норм, технического состояния многоквартирного жилого дома, опасности для здоровья и жизни граждан, что нарушает права жильцов на безопасные условия проживания.
При указанных обстоятельствах и в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которого обратился прокурор, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным постановления администрации Сладковского муниципального района Тюменской области 02.08.2021 года № 612 «Об установлении сроков отселения физических и юридических лиц их многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания муниципального жилищного фонда Сладковского муниципального района» в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального округа Тюменской области установить разумный срок отселения проживающих в нем лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области, заявленные в интересах Полозкова Анатолия Аркадьевича, к администрации Сладковского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным постановления администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 02.08.2021 года № 612 «Об установлении сроков отселения физических и юридических лиц их многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания муниципального жилищного фонда Сладковского муниципального района» в части установления срока отселения физических и юридических лиц их многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального округа <адрес> установить разумный срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 02.08.2021 года № 612 «Об установлении сроков отселения физических и юридических лиц их многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания муниципального жилищного фонда Сладковского муниципального района» в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Сладковского муниципального округа Тюменской области установить разумный срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сладковский районный суд Тюменской области.
Мотивированное судебное решение изготовлено и направлено сторонам 24.04.2026 года.
Председательствующий А.О. Малинин