РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шмакотиной А.В., при секретаре Бочкаревой С.В., с участием помощника прокурора Сретенского района Перунова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Дукарта В.П. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обратиться с заявлением о выдаче лицензии на право пользования недрами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района Дукарт В.П. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере недропользования выявлено, что Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 09.09.2014 за сельским поселением «Чикичейское» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель земли населенных пунктов – для размещения скважины №1 площадью 400 кв.м. Скважина № 1 расположена по адресу: <адрес>, на месте данной скважины на основании заключенного между администрацией муниципального района «Сретенский район» и ООО Конструкторское бюро «Фарватер» в 2024 году возведена станция водоочистки, которая поставлена на баланс администрации муниципального района «Сретенский район». Станция водоочистки представляет собой блочно-модульное сооружение, является комплексом движимого имущества. Мощность станции по водоочистки составляет 10 куб/сутки. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № с 10.02.2026 принадлежит на праве собственности администрации муниципального района «Сретенский район». В нарушение ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», администрация муниципального района «Сретенский район» осуществляет забор подземных вод без соответствующей лицензии из указанных водозаборных сооружений. По факту выявленного нарушения прокуратурой района 15.06.2026 в администрацию муниципального района «Сретенский район» внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами определен приказом Минприроды России № 782, Роснедр № 13 от 25.10.20211. Использование скважин в отсутствие лицензии нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства. Осуществление ответчиком деятельности по забору и поставке воды без лицензии не обеспечивает безопасность недропользования, может привести к истощению природных ресурсов, причинить вред здоровью неопределенного круга лиц.
Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в пользовании подземными водами с использованием водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующей лицензии на право пользования недрами; обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, уполномоченный оформлять, регистрировать и выдавать лицензии на право пользования недрами, с заявлением о выдаче лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения, с использованием водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России № 782, Роснедр № 13 от 25.10.2021.
В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального района «Сретенский район», представители заинтересованных лиц – администрации сельского поселения «Чикичейское» и Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не поступало.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами утвержден приказом Минприроды России № 782, Роснедр № 13 от 25.10.2021.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, с 10.02.2026 находится в собственности муниципального района «Сретенский район», категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения скважины № 1.
Из постановления администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 18.03.2025 № 89 «О приемке имущества в муниципальную казну муниципального района «Сретенский район» следует, что названным органом местного самоуправления на основании муниципального контракта № 8 от 28.08.2024 принято решение о принятии в муниципальную казну муниципального района «Сретенский район» недвижимого имущества – блочно-модульной станции водоподготовки, расположенной по адресу: <адрес>
В ответе на требование прокурора администрацией муниципального района «Сретенский район» сообщено, что блочно-модульная станция, расположенная в <адрес> на балансе администрации района, лицензия на право пользования недрами у администрации района нет; деятельность по забору подземных вод осуществляется для обеспечения хозяйственно-питьевых нужд населения и социальных объектов; эксплуатация осуществляется администрацией поселения (исх. № 1931 от 11.06.2026).
Администрацией сельского поселения «Чикичейское» в ответе на требование прокуратуры подтвержден факт эксплуатации скважины по указанному адресу, при этом также указано на отсутствие лицензии на пользование недрами (исх. от 04.06.2026).
Прокуратурой района 15.06.2026 в адрес главы администрации муниципального района «Сретенский район» по факту эксплуатации скважины в отсутствие лицензии на пользование недрами внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере недропользования.
Сведений об устранении нарушения, указанного в данном представлении. в материалы дела не представлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в ходе разбирательства дела в собственности административного ответчика находится земельный участок и расположенная на нем блочно-модульная станция водоподготовки, используемая для водоснабжения населения сельского поселения «Чикичейское», при этом административный ответчик лицензию на использование недр в установленном порядке не получал и мер к этому не предпринимает. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Использование скважин в отсутствие лицензии нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства. Осуществление ответчиком деятельности по забору и поставке воды без лицензии не обеспечивает безопасность недропользования, может привести к истощению природных ресурсов, причинить вред здоровью неопределенного круга лиц.
Таким образом, требования о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», выразившегося в пользовании подземными водами с использованием водозаборного сооружения без оформления соответствующей на право пользования недрами, а также о возложении на нее обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на право пользования недрами – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание сложность и объем работ, которые необходимо произвести административному ответчику, учитывая, что исполнение возложенной обязанности обусловлено необходимостью соблюдения ряда действий, суд находит испрашиваемый прокурором для выполнения административным ответчиком возложенной на него судом обязанности срок – шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу – обоснованным.
Следовательно, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Сретенского района Дукарта В.П. в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОРГН 1027500743610), выразившееся в пользовании подземными водами с использованием водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующей лицензии на право пользования недрами.
Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОРГН 1027500743610) в течение шести месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в орган, уполномоченный оформлять, регистрировать и выдавать лицензии на пользование недрами, с заявлением о выдаче лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, с использованием водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, утвержденным приказом Минприроды России № 782, Роснедр № 13 от 25.10.2021.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья А.В. Шмакотина
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2026