РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дугаровой Б.Д., при секретаре Бутиной А.Ш., с участием представителя административного истца помощника прокурора Перунова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой района на основании обращения Федоровой О.В. о ненадлежащем техническом состоянии автомобильных дорог на территории Сретенского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «Сретенский район» законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. Установлено, что постановлениями администрации муниципального района «Сретенский район» от 20.05.2020 № 146, 03.04.2024 № 117 в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения включены: подъезд к с. Болотово, с. Делюн – п. Кокуй, г. Сретенск – с. Бори, п. Усть-Карск – с. Лужанки, с. Лужанки – с. Верхние Куларки, с. Чикичей – с. Адом, подъезд к с. Болотово, с. Верхние Куларки – с. Нижние Куларки, подъезд к с. Шеметово, подъезд к с. Усть-Курлыч, подъезд к с. Матакан, подъезд к с. Уктыча. Обследованием вышеуказанных автомобильных дорог, проведенным с 22 по 26 мая 2026 года, установлены факты значительного физического износа дорожного полотна, свидетельствующие о нарушении требований к содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, установленных ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 50597-2017. Так, на автомобильной дороге подъезд к с. Болотово на всей ее протяженности отсутствует обочина, вдоль дороги имеются заросли кустарника, на дорожном покрытии имеются размывы, ямы, опасные участки поворота (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). На автомобильной дороге с. Делюн – п. Кокуй имеются многочисленные разрушения покрытия проезжей части (ямы, выбоины) (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). На автомобильной дороге г. Сретенск – с. Бори выявлены многочисленные дефекты проезжей части: с 39 по 40 км. имеются разрушения покрытия проезжей части (выбоины, колейность), нарушен профиль автомобильной дороги на 89+500 км., 88+800 км, 94+200, 96 км, 99 км. (просадки), на 87+500 км. деформировано дорожное покрытие (продавлен участок дороги), на 68 км. колея, необходимо грейдирование дороги на всем ее протяжении. На 52 км. упали и лежат на земле дорожные знаки. На 76 км. и 76+700 км. имеются мостовые сооружения, по которым проходит автомобильная дорога. Настилы на мостах изношены и требуют замены, ограждение на мосту на 76 км. дороги не отвечает требованиям безопасности, не устойчиво, имеет крен в сторону реки (практически упало) (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п.п. 6.4.1, 6.4.2 ГОСТ 33220-2015, п. 7.1.1 ГОСТ Р 59200– 2021). На автомобильной дороге п. Усть-Карск – с. Лужанки на 1 км. имеются многочисленные дефекты проезжей части (ямы, выбоины), на 6 км.+500 автомобильной дороги с. Лужанки – с. Верхние Куларки находится мостовое сооружение, барьерное ограждение которого повреждено и не соответствует требованиям безопасности, настил изношен и требует замены (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.4.1, 6.4.2 ГОСТ 33220-2015).
В связи с выявленным нарушением прокуратурой района 07.08.2025 в адрес администрации муниципального района «Сретенский район» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако по состоянию на 29.06.2026 меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.
Распоряжением администрации муниципального района «Сретенский район» от 01.09.2025 № 395 утверждены следующие школьные маршруты: с. Верхняя Куэнга – с. Болотово – с. Верхняя Куэнга, с. Фирсово – с. Кудея – с. Бори – с. Фирсово, с. Верхние Куларки – с. Лужанки – с. Верхние Куларки, которые проходят по вышеуказанным дорогам. Несоответствие вышеуказанных автомобильных дорог нормативным требованиям повышает риск ДТП с участием детей.
Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального района «Сретенский район» требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия передвижения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в непринятии мер к содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и не приведении их в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, а именно:
- подъезд к с. Болотово (непринятие мер к устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, непринятие мер к устранению занижения обочины, к спиливанию кустарниковой растительности вдоль дороги);
- с. Делюн – п. Кокуй (непринятие мер к устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;
- г. Сретенск – с. Бори (непринятие мер к устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений с 39 по 40 км., на 89+500 км., на 88+800 км, на 94+200 км., на 96 км., 99 км. на 87+500 км., на 68 км., непринятие мер к восстановлению опор дорожных знаков и их установке на 52 км., не приведение в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст, мостовых сооружений на 76 км. и 76+700 км.);
- п. Усть-Карск – с. Лужанки (непринятие мер к устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на 1 км);
- с. Лужанки – с. Верхние Куларки (не приведение в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст, моста на 6 км.+500 автомобильной дороги).
Также обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в течение 11 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и привести их в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, а именно:
- подъезд к с. Болотово, посредством устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранения занижения обочины, спиливанию кустарниковой растительности вдоль дороги;
- с. Делюн – п. Кокуй, посредством устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;
- г. Сретенск – с. Бори, посредством устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений с 39 по 40 км., на 89+500 км., на 88+800 км, на 94+200 км., на 96 км., 99 км. на 87+500 км., на 68 км., восстановления опор дорожных знаков и их установки на 52 км., приведения в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст, мостовых сооружений на 76 км. и 76+700 км.;
- п. Усть-Карск – с. Лужанки, посредством устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на 1 км;
- с. Лужанки – с. Верхние Куларки, посредством приведения в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст, моста на 6 км.+500 автомобильной дороги.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. представил в судебном заседании заявление об отказе от административных исковых требований в части:
- признания незаконным бездействия администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в непринятии мер к восстановлению опор дорожных знаков и их установке на 52 км. автомобильной дороги г. Сретенск – с. Бори;
- признания незаконным бездействия администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в не приведении в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст, мостовых сооружений на 76 км. и 76+700 км. автомобильной дороги г. Сретенск – с. Бори;
- возложения обязанности на администрацию муниципального района «Сретенский район» к восстановлению опор дорожных знаков и их установки на 52 км. автомобильной дороги г. Сретенск – с. Бори;
- возложения обязанности на администрацию муниципального района «Сретенский район» принять меры к приведению в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст, мостовых сооружений на 76 км. и 76+700 км. автомобильной дороги г. Сретенск – с. Бори.
Определением суда от 18.08.2026 производство по делу в указанной части административных исковых требований прекращено, в связи с отказом административного истца.
Представитель административного истца помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
Заинтересованное лицо ОМВД России по Сретенскому району, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, своего представителя не направило, от представителя Аноховой Е.В., действующей на основании доверенности, поступил отзыв, в котором представитель считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Полагает, что дефекты дорожного покрытия представляют потенциальную угрозу безопасности участников дорожного движения, в связи с чем действия администрации, выразившееся в непринятии надлежащих мер, свидетельствуют о наличии признаков бездействия.
Суд считает в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Положениями статей 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 39, статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
При этом согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, на администрацию муниципального района как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования установлены ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст (далее ГОСТ 33220-2015).
Пунктом 5.2.1 ГОСТ 33220-2015 продольная ровность покрытия проезжей части должна обеспечивать безопасные условия движения и не превышать для соответствующих категорий дорог значений, указанных в таблице 1, для дорог с уровнями эксплуатационного состояния - соответствовать требованиям национальных стандартов государств - участников Соглашения.
В силу п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015 дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
В соответствии с п.п. 6.4.1, 6.4.2 ГОСТ 33220-2015 дорожные ограждения для автомобилей должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и быть установлены по национальным стандартам государств - участников Соглашения. Дорожные ограждения не должны иметь дефектов, указанных в таблице 5, снижающих их удерживающую способность.
Согласно п. 7.1.1 ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст (далее ГОСТ Р 59200-2021) основными задачами содержания мостовых сооружений являются поддержание нормативного технического состояния сооружений, организация и обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности сооружений при пропуске ледохода и паводковых вод, выполнение работ по предупреждению или устранению появившихся дефектов в элементах конструкций мостовых сооружений.
В соответствии c п. 4.2 ГОСТ 33384-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1000-ст (далее ГОСТ 33384-2015), мостовое сооружение должно быть проектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность.
В силу п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение в виде выбоины площадью более 0,06 м2 должно быть устранено в зависимости от категории дорог и группы улиц от 1 до 12 суток.
В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения: занижение обочины и разделительной полосы, трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах.
Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, что из устава администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, данная администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Постановлениями администрации муниципального района «Сретенский район» от 20.05.2020 № 146 и от 03.04.2024 № 117 автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения: подъезд к с. Болотово, с. Делюн – п. Кокуй, г. Сретенск – с. Бори, п. Усть-Карск - с. Лужанки, с. Лужанки - с. Верхние- Куларки, с.Чикичей - с. Адом, подъезд к с. Болотово, с. Верхние-Куларки - с. Нижние Куларки, подъезд к с. Шеметово, подъезд к с. Усть-Курлыч, подъезд к с. Матакан, подъезд к с.Уктыча.
Распоряжением администрации муниципального района «Сретенский район» от 01.09.2025 № 395 утверждены следующие школьные маршруты: с. Верхняя Куэнга – с. Болотово – с. Верхняя Куэнга, с. Фирсово – с. Кудея – с. Бори – с. Фирсово, с. Верхние Куларки – с. Лужанки – с. Верхние Куларки, которые проходят по вышеуказанным дорогам. Несоответствие вышеуказанных автомобильных дорог нормативным требованиям повышает риск ДТП с участием детей.
Прокуратурой района совместно с сотрудником ГИДН ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району проведено обследование вышеуказанных автомобильных дорог, проведенным с 22 по 26 мая 2026 года.
Так, установлены факты значительного физического износа дорожного полотна, свидетельствующие о нарушении требований к содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, установленных ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге подъезд к с. Болотово на всей её протяженности обочина отсутствует, вдоль дороги имеются заросли кустарника, на дорожном покрытии имеются размывы, ямы, опасные участки поворота (п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
На автомобильной дороге с. Делюн – п. Кокуй имеются многочисленные разрушения покрытия проезжей части (ямы, выбоины) (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
На автомобильной дороге г. Сретенск – с. Бори выявлены многочисленные дефекты проезжей части: с 39 по 40 км. имеются разрушения покрытия проезжей части (выбоины, колейность), нарушен профиль автомобильной дороги на 89+500 км., 88+800 км, 94+200, 96 км, 99 км. (просадки), на 87+500 км. деформировано дорожное покрытие (продавлен участок дороги), на 68 км. колея, необходимо грейдирование дороги на всем ее протяжении.
На автомобильной дороге п. Усть-Карск – с. Лужанки на 1 км. имеются многочисленные дефекты проезжей части (ямы, выбоины), на 6 км.+500 автомобильной дороги с. Лужанки – с. Верхние Куларки находится мостовое сооружение, барьерное ограждение которого повреждено и не соответствует требованиям безопасности, настил изношен и требует замены (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.4.1, 6.4.2 ГОСТ 33220-2015).
27.05.2026 прокуратурой района в адрес администрации муниципального района «Сретенский район» внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
28.07.2026 администрацией муниципального района «Сретенский район» дан ответ на представление, согласно которому нарушения требований безопасности дорожного движения признаются обоснованными. В целях устранения выявленных нарушений заключен муниципальный контракт на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения на 2026 год, которым предусмотрены, в том числе работы по устранению дефектов дорожного покрытия на участках автомобильных дорог, а именно подъезд к с. Болотово, с. Делюн – пгт Кокуй, г. Сретенск – с. Бори, пгт Усть-Карск – с. Лужанки, с. Чикичей – с. Адом, с. Кудея – с. Большие Боты.
Также назначено должностное лицо, ответственное за контроль за содержанием автомобильных дорог, организован систематический мониторинг технического состояния автомобильных дорог, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлен выговор заместителю главы района по территориальному развитию Магону И.А.
Несоответствие автомобильных дорог общего пользования требованиями безопасности дорожного движения свидетельствует о бездействии администрации муниципального района «Сретенский район», выразившемся в ненадлежащем исполнении обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности, прямо возложенных на нее законом, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения вреда их имуществу, угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам в границах городского поселения.
При этом, на момент вынесения решения суда сведений об устранении выявленных нарушений административным ответчиком не представлено, каких-либо действенных мер к изменению ситуации администрацией муниципального района «Сретенский район» не предпринимается, в том числе, несмотря на внесенное прокуратурой района представление, кроме того, данное полномочие является обязанностью муниципального района «Сретенский район», а не его правом.
Следовательно, предъявленные к администрации муниципального района «Сретенский район» требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Принимая во внимание сложность и объем действий, которые необходимо произвести административному ответчику, суд находит испрашиваемый прокурором для выполнения административным ответчиком возложенной на него судом обязанности срок – 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519000157), выразившееся в непринятии мер к содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и не приведении их в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, а именно:
- подъезд к с. Болотово (непринятие мер к устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, непринятие мер к устранению занижения обочины, к спиливанию кустарниковой растительности вдоль дороги);
- с. Делюн – п. Кокуй (непринятие мер к устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;
- г. Сретенск – с. Бори (непринятие мер к устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений с 39 по 40 км., на 89+500 км., на 88+800 км, на 94+200 км., на 96 км., 99 км. на 87+500 км., на 68 км.);
- п. Усть-Карск – с. Лужанки (непринятие мер к устранению дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на 1 км);
- с. Лужанки – с. Верхние Куларки (не приведение в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст, моста на 6 км.+500 автомобильной дороги).
Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519000157) в течение 11 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и привести их в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, а именно:
- подъезд к с. Болотово, посредством устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранения занижения обочины, спиливанию кустарниковой растительности вдоль дороги;
- с. Делюн – п. Кокуй, посредством устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;
- г. Сретенск – с. Бори, посредством устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений с 39 по 40 км., на 89+500 км., на 88+800 км, на 94+200 км., на 96 км., 99 км. на 87+500 км., на 68 км.;
- п. Усть-Карск – с. Лужанки, посредством устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на 1 км;
- с. Лужанки – с. Верхние Куларки, посредством приведения в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», утвержденного приказом Росстандарта от 05.08.2021 № 690-ст, моста на 6 км.+500 автомобильной дороги.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Б.Д. Дугарова
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2026 года