РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шмакотиной А.В., при секретаре судебного заседания Бочкаревой С.В., с участием административного истца помощника прокурора Сретенского района Перунова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Дукарта В.П., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Кокуйское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района Дукарт В.П. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Кокуйское» законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. По результатам обследований состояния автомобильных дорог местного значения в городском поселении «Кокуйское» выявлено, что распоряжением администрации городского поселения «Кокуйское» от 08.07.2008 № 100 автомобильные дороги в пгт Кокуй по улицам Кирова, 1-я Луговая, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зеленая, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Ленина, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный включены в перечень автомобильных дорог общего пользования городского поселения «Кокуйское».
Обследованием, проведенным 09.06.2026 установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Кирова на всем ее протяжении имеет многочисленные дефекты в виде выбоин (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
На автомобильной дороге по улице Клубная возле домов 3, 5, 7, а также возле магазина «Наш» не работают светильники (п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017).
По ул. 1-я Луговая отсутствует горизонтальная разметка 1.6, 1.1, 1.5, 1.14.1 (п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019).
Вопреки ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 5.1-5.4 ГОСТ Р 71360-2024 паспортизация автомобильных дорог в пгт. Кокуй по улицам Кирова, 1-я Луговая, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлёва, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зеленая, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Ленина, Рабочая, Советская, Трудовая, Утёсная, пер. Шилкинский, пер. Школьный, не проведена, технические паспорта на данные автомобильные дороги не разработаны.
Администрацией городского поселения «Кокуйское» работа по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги на территории городского поселения не ведется, автомобильные дороги по улицам Кирова, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зеленая, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный на государственный кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги не оформлено.
Кроме того, обследованием автомобильных дорог в пгт Кокуй 23.06.2026 установлено, что вопреки п. 5.2.25 и 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 в пгт Кокуй по ул. 2-я Набережная возле здания МОУ «Кокуйская СОШ № 1 и по ул. 1-я Набережная возле зданий МДОУ «Детский сад № 4» и МДОУ «Детский сад № 5» отсутствуют знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что повышает риск ДТП с участием детей.
Состояние автомобильных дорог в городском поселении «Кокуйское» не соответствует нормативным требованиям по безопасности и качеству.
Отсутствие технических паспортов делает невозможным планирование объемов ремонта дорожного полотна, препятствует получению субсидий из регионального бюджета и вследствие недофинансирования влечет ненадлежащее содержание дорог.
Ненадлежащее исполнение администрацией городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия передвижения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Прокурор просит:
- признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края при исполнении полномочий в области организации дорожного движения, выразившееся в непринятии мер к устранению дефектов проезжей части автомобильной дороги по ул. Кирова в пгт Кокуй Сретенского района, непринятии мер к устранению дефектов стационарного электрического освещения по ул. Клубная в пгт Кокуй Сретенского района, ненанесении горизонтальной разметки 1.6, 1.1, 1.5, 1.14.1 по ул. 1-я Луговая в пгт Кокуй Сретенского района, непринятии мер к установке в пгт Кокуй Сретенского района по ул. 2-я Набережная возле здания МОУ «Кокуйская СОШ № 1 и по ул. 1-я Набережная возле зданий МДОУ «Детский сад № 4» и МДОУ «Детский сад № 5» дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», непринятии мер к разработке технических паспортов на автомобильные дороги городского поселения «Кокуйское» в пгт Кокуй Сретенского района по улицам Кирова, 1-я Луговая, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зеленая, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Ленина, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный, непринятии мер к постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги на территории городского поселения «Кокуйское» в пгт Кокуй Сретенского района по улицам Кирова, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зелёная, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный;
- обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 автомобильные дороги на территории городского поселения «Кокуйское» по улицам Кирова, Клубная, 2-я Набережная и 1-я Набережная в пгт Кокуй Сретенского района посредством устранения дефектов проезжей части автомобильной дороги по ул. Кирова в пгт Кокуй Сретенского района, устранения дефектов стационарного электрического освещения по ул. Клубная в пгт Кокуй Сретенского района, нанесения горизонтальной разметки 1.6, 1.1, 1.5, 1.14.1 по ул. 1-я Луговая в пгт Кокуй Сретенского района, установки в пгт Кокуй Сретенского района по ул. 2-я Набережная возле здания МОУ «Кокуйская СОШ № 1 и по ул. 1-я Набережная возле зданий МДОУ «Детский сад № 4» и МДОУ «Детский сад № 5» дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;
- обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» провести мероприятия по разработке технических паспортов на автомобильные дороги городского поселения «Кокуйское» в пгт Кокуй Сретенского района по улицам Кирова, 1-я Луговая, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зеленая, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Ленина, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный в течение 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;
- обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» принять меры к постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги на территории городского поселения «Кокуйское» в пгт Кокуй Сретенского района по улицам Кирова, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зелёная, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный в течение 11 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик – администрация городского поселение «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, заинтересованные лиц – ОМВД России по Сретенскому району, администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представители в суд не явились, от администраций поселения и муниципального района каких-либо заявлений, ходатайств не поступало, от ОМВД России по Сретенскому району в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором представитель по доверенности Анохова Е.В. выражает согласие с заявленными прокурором требованиями, просит их удовлетворить в полном объеме.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации – относятся к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Как следует из ст. 3 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в том числе допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» одним из принципов стандартизации в Российской Федерации является обязательность применения документов по стандартизации, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Так пункт 5 указанного перечня содержит указание на ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).
Из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 содержит указание, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м подлежит устранению в сроки от 1 до 12 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 0,1 до 5,2 кв.м подлежат устранению в сроки от 5 до 20 суток; гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью от 30 до 52,5 кв.м подлежат устранению в сроки от 10 до 14 суток.
В силу п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
Как следует из указанной таблицы устранение дефектов стационарного электрического освещения осуществляется в срок не более 5 суток. При этом срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток.
Из п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), которым установлены правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожной разметки, на автомобильных дорогах, улицах и дорогах городов, городских округов, городских и сельских поселений.
Номера и изображения линий разметки приведены в приложении Г «Разметка дорожная по ГОСТ Р 51256-2018» к ГОСТ Р 52289-2019. Так, в названном приложении приведено изображение разметки
,
1.5 ,
1.6 .
Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальная разметка должна быть нанесена на всех дорогах с дорожными одеждами капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.
Как следует из п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 допускается не наносить горизонтальную разметку на дорогах при выполнении всех следующих условий:
- не проходят маршруты общественного транспорта и (или) движения школьных автобусов;
- ширина проезжей части менее 6 м;
- общая интенсивность движения транспорта менее 1000 авт./сут.
В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Таблица 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 содержит указание, что дефекты в виде износа и разрушения, изменения светотехнических характеристик подлежат устранению в срок не более 30 суток.
Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях (п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289).
Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289).
Разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях (п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289).
Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289).
Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
В соответствии с п. 5.1-5.4 ГОСТ Р 71360-2024 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технический учет и паспортизация. Общие технические требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 26.04.2024 № 557-ст (далее – ГОСТ Р 71360-2024), технический учет и паспортизацию проводят с целью получения данных об эксплуатационных показателях, техническом состоянии, параметрах геометрических элементов автомобильных дорог (участков), данных о наличии, параметрах и техническом состоянии дорожных сооружений на них. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги, вне зависимости от их формы собственности, класса, значения, категории и технического состояния. Технический учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Допускается проведение технического учета и паспортизации на отдельный участок автомобильной дороги. Данные технического учета и паспортизации используют для анализа и прогнозирования технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений; рационального планирования работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог; формирования статистических данных; передачи автомобильной дороги (участка) в различные формы собственности.
Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты – это вид сооружений, к которым, в свою очередь, относятся автомобильные дороги.
В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации сооружения прочно связанные с землей являются объектами недвижимого имущества.
Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Частью 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Согласно акту обследования, которое проведено 09.06.2026 помощником прокурора Перуновым А.И. совместно с государственным инспектором дорожного движения ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району Лоншаковыым А.В., на участках автомобильных дорог местного значения в городском поселении «Кокуйское», в том числе по ул. Кирова, имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, требуется ремонт автомобильных дорог (нарушение п. 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017); по ул. Клубная, возле домов 3, 5, 7, а также возле магазина «Наш» не работают светильники (нарушение п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017); на все автомобильные дороги технические паспорта не разработаны; 32 автомобильные дороги (кроме ул. Ленина, 2-я Набережная, 1-я Луговая) на государственный кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности не оформлено; по ул. 1-я Луговая в пгт Кокуй отсутствует горизонтальная разметка 1.6, 1.1, 1.5, 1.14.1 (л.д. 38-43).
Согласно обследованию, которое проведено 23.06.2026 государственным инспектором дорожного движения ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району Лоншаковыым А.В., в пгт Кокуй по ул. 2-я Набережная возле зданий МДОУ «Детский сад № 4» и МДОУ «Детский сад № 5» отсутствуют знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (нарушение п. 5.2.25, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019), что повышает риск дорожно-транспортных происшествий с участием детей (л.д. 56).
По факту выявленных нарушений прокуратурой района 10.06.2026 и 24.06.2026 в адрес администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в которых, в числе прочих нарушений, указано на перечисленные выше нарушения (л.д. 44-49, 57-59).
Из ответа администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» по результатам рассмотрения представления от 10.06.2026 (исх. № 527 от 18.06.2026) следует, что наличие указанных в представлении нарушений не отрицается, при этом указывается на размер дорожного фонда – 3 053,9 тыс. руб., а также на то, что администрация не располагает свободными денежными средствами для того, чтобы поставить на кадастровый учет 32 автомобильные дороги (1 600 000 руб.) и разработать кадастровые паспорта на автомобильные дороги (1 056 720 руб.), работы по ремонту и освещению дрог выполнить не представляется возможным, так как арестован счет (л.д. 50-51).
Ответ по результатам рассмотрения представления от 24.06.2026 в материалы дела не представлен.
Дороги улиц Кирова, 1-я Луговая, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зелёная, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Ленина, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный в пгт Кокуй соответствии с распоряжением главы городского поселения «Кокуйское» № 08.07.2008 № 100 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования поселения» внесены в перечень автомобильных дорог городского поселения «Кокуйское», то есть относятся к автомобильным дорогам местного значения.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Представленные в материалы дела доказательства подтверждают наличие нарушений требований, установленных п. 5.2.4, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.17, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.1-5.4 ГОСТ Р 71360-2024 при эксплуатации автомобильных дорог местного значения в пгт Кокуй.
При этом администрацией городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район», на которую в силу требований закона (п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона о местном самоуправлении) возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в пгт Кокуй, действенных и результативных мер по устранению дефектов дорожного покрытия, восстановлению освещения, нанесению дорожной разметки, установке дорожных знаков, паспортизации, постановки автомобильных дорог на кадастровый учет и регистрации в отношении них права собственности до настоящего времени не принято.
Непринятие мер к устранению несоответствия автомобильных дорог нормативным требованиям по безопасности и качеству нарушает право на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц, указанные прокурором нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, создают опасность причинения вреда участникам дорожного движения, их имуществу, а отсутствие технических паспортов на автомобильные дороги, отсутствие регистрации права муниципальной собственности в отношении них делает невозможным планирование объемов ремонта дорожного полотна, препятствует получению субсидий из регионального бюджета и вследствие недофинансирования влечет ненадлежащее содержание дорог.
При этом суд учитывает, что отсутствие денежных средств в дорожном фонде, блокировка счетов – на что указывает администрация в своем ответе на представление прокурора, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности по решению вопросов местного значения.
Принимая во внимание сложность и объем работ, которые необходимо произвести административному ответчику, учитывая, что исполнение возложенных обязанностей обусловлено необходимостью соблюдения ряда действий как со стороны ответчика, так и с стороны иных лиц, суд находит испрашиваемые прокурором для выполнения административным ответчиком возложенных на него судом обязанностей сроки обоснованными.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Сретенского района Забайкальского края Дукарта В.П., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519003550), выразившееся в том, что не приняты достаточные меры по устранению дефектов проезжей части автомобильной дороги по ул. Кирова в пгт Кокуй Сретенского района; не приняты меры к устранению дефектов стационарного электрического освещения по ул. Клубная в пгт Кокуй Сретенского района; не приняты меры по нанесению горизонтальной разметки 1.6, 1.1, 1.5, 1.14.1 по ул. 1-я Луговая в пгт Кокуй Сретенского района; не приняты меры к установке в пгт Кокуй Сретенского района по ул. 2-я Набережная возле здания МОУ «Кокуйская СОШ № 1 и по ул. 1-я Набережная возле зданий МДОУ «Детский сад № 4» и МДОУ «Детский сад № 5» дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; не приняты меры к разработке технических паспортов на автомобильные дороги городского поселения «Кокуйское» в пгт Кокуй Сретенского района по улицам Кирова, 1-я Луговая, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зелёная, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Ленина, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный; не приняты меры к постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги на территории городского поселения «Кокуйское» в пгт Кокуй Сретенского района по улицам Кирова, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зеленая, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный.
Возложить на администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519003535) обязанности:
- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 автомобильные дороги на территории городского поселения «Кокуйское» по улицам Кирова, Клубная, 2-я Набережная и 1-я Набережная в пгт Кокуй Сретенского района посредством устранения дефектов проезжей части автомобильной дороги по ул. Кирова в пгт Кокуй Сретенского района, устранения дефектов стационарного электрического освещения по ул. Клубная в пгт Кокуй Сретенского района, нанесения горизонтальной разметки 1.6, 1.1, 1.5, 1.14.1 по ул. 1-я Луговая в пгт Кокуй Сретенского района, установки в пгт Кокуй Сретенского района по ул. 2-я Набережная возле здания МОУ «Кокуйская СОШ № 1» и по ул. 1-я Набережная возле зданий МДОУ «Детский сад № 4» и МДОУ «Детский сад № 5» дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;
- в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по разработке технических паспортов на автомобильные дороги городского поселения «Кокуйское» в пгт. Кокуй Сретенского района по улицам Кирова, 1-я Луговая, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зелёная, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Ленина, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный;
- в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги на территории городского поселения «Кокуйское» в пгт. Кокуй Сретенского района по улицам Кирова, 1-я Набережная, 1-я Нагорная, 2-я Луговая, 2-я Нагорная, Безымянная, Боярово, Весенняя, пер. Вокзальный, Гладкова, Железнодорожная, Журавлева, Заводская, ПУ-30, пер. Пристанский, Зелёная, пер. Кирпичный, Кирова, Майская, Новая, Октябрьская, Клубная, Комсомольская, Рабочая, Советская, Трудовая, Утесная, пер. Шилкинский, пер. Школьный
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья А.В. Шмакотина
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2026