РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шмакотиной А.В., при секретаре судебного заседания Бочкаревой С.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Бадмаевой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Дукарта В.П., действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нефинансировании муниципальных дошкольных образовательных учреждений на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о возложении обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3» пгт Кокуй Сретенского района», муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4» пгт Кокуй Сретенского района», муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» г. Сретенск» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района Дукарт В.П. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157), выразившееся в нефинансировании:
- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003013) на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес 1>, а именно: неприведении зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов B или C, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании неверного способа cоединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников;
- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003020) на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в двух зданиях детского сада по адресам: <адрес 2>: неприведении зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов B или C, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании неверного способа cоединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников;
- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 г. Сретенск» (ИНН 7519000164) на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях структурного подразделения - детского сада № 9 по адресам: <адрес 3>: незамене системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС), системы бесперебойного электропитания АКП-ППКОП, на исправные, неприведении зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов B или C, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании линейно-кабельного оборудования в ненадлежащем состоянии, использовании неверного способа cоединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников.
Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать:
2.1. Муниципальное дошкольное образовательного учреждение «Детский сад № 3 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003013) в целях устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес 1>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
2.2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003020) в целях устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в двух зданиях сада, расположенных по адресам: <адрес 2>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
2.3. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Сретенск» (ИНН 7519000164) в целях устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании структурного подразделения МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенск» – детском саду № 9, расположенных по адресу: <адрес 3>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200);
- заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с п. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;
- установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;
- привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173).
3. Возложить на муниципальное дошкольное образовательного учреждение «Детский сад № 3 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003013) обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании сада по адресу: <адрес 1>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
4. Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003020) обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях сада, расположенных по адресу: <адрес 2>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
в здании сада, расположенном по адресу: пгт Кокуй, ул. 1-я Набережная, д. 10:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
5. Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Сретенск» (ИНН 7519000164) обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании структурного подразделения МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенск» – детском саду № 9, расположенном по адресу: <адрес 3>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200);
- заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с п. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;
- установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;
- привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173).
Заявленные требования мотивированы следующим. Указанные нарушения исполнения законодательства о пожарной безопасности выявлены в ходе проведенной прокуратурой района проверки дошкольных образовательных организаций Сретенского района. 29.08.2025 прокуратурой района в адрес администрации района, Управления образованием в целях устранения выявленных нарушений внесено представление. В ответе на представление от 15.09.2025 указано, что директорами образовательных организаций направлены заявки для устранения нарушений исполнения законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, фактически данные нарушения до настоящего времени не устранены. Учредителем образовательных учреждений является муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края, функции и полномочия учредителя осуществляются органом местного самоуправления. Егативными последствиями выявленных нарушений действующего законодательства прав несовершеннолетних, а также работников образовательных организаций на охрану их жизни и здоровья.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сретенского района Бадмаева В.Б. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административные ответчики – администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее – администрация муниципального района «Сретенский район», администрация района), муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» пгт Кокуй Сретенского района» (далее – МДОУ «Детский сад № 3»), муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4» пгт Кокуй Сретенского района» (далее – МДОУ «Детский сад № 4»), муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» г. Сретенск» (далее – МДОУ «Детский сад № 1»), заинтересованные лица – Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю – извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представители в суд не явились.
От главы администрации муниципального района «Сретенский район» ФИО1, действующего на основании прав по должности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что администрация района признает факт наличия нарушений требований пожарной безопасности в зданиях, указанных в административном исковом заявлении и подтверждает, что представление прокуратуры от 29.08.2026 рассмотрено, руководителями образовательных организаций направлены заявки на финансирование, однако фактические работы не произведены ввиду отсутствия выделенных бюджетных ассигнований. Также в отзыве глава администрации района ссылается на объективную невозможность финансирования в связи с отсутствием представительного органа муниципального района. В соответствии с Уставом муниципального района «Сретенский район» и Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждение местного бюджета, внесение в него изменений, а также выделение дополнительных бюджетных ассигнований относится к исключительной компетенции представительного органа – Совета муниципального района «Сретенский район». В настоящее время Совет муниципального района не сформирован в связи с истечением срока полномочий предыдущего состава. Выборы депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» назначены на 11.10.2026. До момента избрания нового состава Совета и проведения его первого заседания администрация района не имеет правовых оснований для самостоятельного утверждения расходов, не предусмотренных бюджетной росписью. Как на момент подачи иска, так и на текущий момент у администрации отсутствует реальная возможность профинансировать мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в детских садах, поскольку это требует принятия муниципального правового акта о внесении изменений в бюджет, что невозможно без решений Совета района. Администрация района не отрицает своей обязанности по обеспечению пожарной безопасности объектов образования и намерена предпринять следующие меры. Сразу после легитимации нового состава Совета муниципального района «Сретенский район» (не позднее ноября 2026 года) администрация района внесет на рассмотрение Совета проект решения о внесении изменений в местный бюджет с целью выделения денежных средств на приведение систем пожарной безопасности в детских садах в соответствие с нормативными требованиями. В случае недостаточности средств местного бюджета администрация района подготовит и направит обращение в Правительство Забайкальского края о выделении субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы. После получения бюджетного финансирования администрация организует конкурсные процедуры (при необходимости), заключит муниципальные контракты на разработку рабочей документации. поставку оборудования, выполнение монтажных и пусконаладочных работ, а также обеспечит контроль за их исполнением. Также в отзыве обращается внимание суда на то, что администрация не уклонялась от исполнения своих обязанностей: представление прокуратуры рассмотрено, заявки на финансирование направлены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако объективное отсутствие представительного органа власти лишает администрацию района возможности реализовать бюджетные полномочия. таким образом, в действиях администрации отсутствует признак противоправного бездействия, поскольку она не имела и не имеет в настоящее время правового механизма для выделения средств. Учитывая, что выборы депутатов состоятся 11.10.2026, формирование Совета и принятие бюджета займет не менее одного месяца после выборов, разработка рабочей документации, проведение закупочных процедур и выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, оповещения и ураления эвакуацией требуют дополнительного времени (ориентировочно-4-6 месяцев) – администрация района полагает обоснованным установить срок для исполнения решения суда (в части финансирования со стороны администрации) – не менее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а для образовательных учреждений (устранение нарушений) – не менее 12 месяцев с учетом фактического поступления денежных средств и выполнения всех необходимых процедур. На основании изложенного, администрация района просит: отказать в удовлетворении требований прокурора в части признания бездействия администрации района по нефинансированию детских садов, поскольку администрацией района предпринимались и предпринимаются все возможные меры для решения вопроса, а отсутствие финансирования вызвано объективной причиной – отсутствием сформированного представительного органа местного самоуправления; установить срок для исполнения обязательств по финансированию со стороны администрации – в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. а для образовательных учреждений по устранению нарушений – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с учетом необходимости проведения бюджетных процедур и возможного привлечения средств краевого бюджета.
От заведующей МДОУ «Детский сад № 4» ФИО3 и заведующей МДОУ «Детский сад № 3» ФИО4, действующих на основании прав по должности, в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
От иных участвующих в деле лиц. каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к обязанностям образовательной организации при осуществлении ею своей деятельности относится: создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Как следует из ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно справке, составленной заместителем начальника ОНД и ПР по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2 27.08.2025 (исх № 182/7-13-31), проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях, проведенной 21.08.2025, выявлены следующие нарушения:
В МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенска» - структурное подразделение: <адрес 3.2>:
- система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании детского сада не исправна, необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установкаами пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования».
- система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП разряжена, неисправна (п. 11 ст. 84 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- не ведется учет срока перезарядки огнетушителей, огнетушители требуют замены (п. 60 ППР РФ).
2. В МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенска» - структурное подразделение: <адрес 3.1>:
- система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании детского сада не исправна, необходимо установить в соответствии с Федеральным законом № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установкаами пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования».
- система бесперебойного электропитания АКП-ППКОП разряжена, неисправна (п. 11 ст. 84 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- не ведется учет срока перезарядки огнетушителей, огнетушители требуют замены (п. 60 ППР РФ).
В МДОУ «Детский сад № 4 пгт Кокуйа» - <адрес 2.1>:
- во всех помещениях детского сада установлено по 1 пожарному извещателю, что не соответствует нормам действующего законодательства, требуется установка дополнительных пожарных извещателей. СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования.
4. В МДОУ «Детский сад № 4 пгт Кокуй» - <адрес 2.2>:
- во всех помещениях детского сада установлено по 1 пожарному извещателю, что не соответствует нормам действующего законодательства, требуется установка дополнительных пожарных извещателей. СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования.
В справке от 18.11.2025 (исх. № 182/7-13-31), составленной на основании этой же проверки от 211.08.2025, этим же должностным лицом – заместителем начальника ОНД и ПР по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Бакановой Ю.О., также отражены нарушения требований пожарной безопасности образовательными учреждениями, в том числе МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенска», МДОУ «Детский сад № 3 пгт Кокуй», МДОУ «Детский сад № 4 пгт Кокуй». Перечень нарушений, приведенный в справке, соответствует нарушениям, указанным в настоящем административном исковом заявлении.
Как следует из информации, представленной заместителем начальника ОНД и ПР по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Бакановой Ю.О. по запросу суда (исх. № 130/7-13-31 от 27.08.2026), после проврки образовательных учреждений, которая проводилась 21.08.2025 по требованию прокуратуры Сретеснкого района, была составлена справка от 27.08.2025, в которой были указаны нарушения на объектах согласно выданного требования. В последующем 18.11.2025 была выдана справка по тем же объектам надзора, на основании той же проверки от 21.08.2025 только уже с полным перечнем нарушений. Нарушения, указанные в справке, уже длительное время не устраняются руководителями данных организаций.
Прокуратурой Сретенского района по фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального района «Сретенский район», начальника Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края 29.08.2025 направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 18-25).
Согласно ответу на представление от 15.09.2025 (л.д. 26-28) администрацией муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края представление рассмотрено 02.09.2025, при этом в ответе указано, что по МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенск» подготовлено коммерческое предложение на изготовление проектной документации, в соответствии с которой должны будут проводиться работы, связанные с пожарной безопасностью. Информация о принятых мерах, направленных на устранение выявленных нарушений, в отношении МДОУ «Детский сад № 3 пгт Кокуй» и МДОУ «Детский сад № 4 пгт Кокуй» в ответе на представление отсутствует, иных документов, содержащих такую информацию в материалы дела не представлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено неисполнение образовательными учреждениями требований законодательства в области пожарной безопасности, поскольку выявленные органами пожарного надзора нарушения не устранены до настоящего времени, тем самым нарушаются права обучающихся на безопасные условия обучения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенск», МДОУ «Детский сад № 3 пгт Кокуй», МДОУ «Детский сад № 4 пгт Кокуй» учредителем названных учреждений является администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, именно администрация муниципального района «Сретенский район», которая, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, как учредитель образовательного учреждения правомочна решать вопросы финансирования мероприятий по созданию безопасных условий обучения, воспитания и труда в данных учреждениях, обеспечению в них соблюдения требований пожарной безопасности.
Однако, ни администрация муниципального района «Сретенский район», ни МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенск», МДОУ «Детский сад № 3 пгт Кокуй», МДОУ «Детский сад № 4 пгт Кокуй» длительное время не предпринимают мер по соблюдению требований пожарной безопасности в полном объеме и финансированию необходимых для этого мероприятий, о чем свидетельствуют нарушения, установленные в ходе проведенных прокуратурой и органом пожарного надзора проверок.
Следовательно, предъявленные к МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенск», МДОУ «Детский сад № 3 пгт Кокуй», МДОУ «Детский сад № 4 пгт Кокуй» и администрации муниципального района «Сретенский район» требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Что касается изложенного в ответе (исх. от 28.08.2026 № 2775) на запрос суда довода администрации муниципального района «Сретенский район» о том, что после вступления решения суда о прекращении полномочий представительного органа муниципального района «Сретенский район» внесение изменений в бюджет района о финансировании мероприятий, указанных в иске прокурора, не представлялось возможным, то он подлежит отклонению в связи со следующим.
Согласно решению Забайкальского краевого суда от 05.05.2026, вступившему в законную силу 09.06.2026, состав депутатов Совета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края седьмого созыва признан неправомочным в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не может рассматриваться как обстоятельство, безусловно препятствующее своевременному финансированию мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, поскольку Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) предусматривает и иные организационно-процедурные механизмы, обеспечивающие реализацию бюджетных правоотношений, а не только обозначенный административным ответчиком способ – путем внесения изменений в решение о местном бюджете.
Так, согласно ст. 81 БК РФ в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается возможность создания резервных фондов местных администраций, размер которых устанавливается решениями о местном бюджете.
Средства резервных фондов местных администраций направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в п. 6 данной статьи. Бюджетные ассигнования резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению местной администрации. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается местной администрацией.
Разрешая требование об установлении срока исполнения обязанностей суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ суд принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание необходимость совершения административными ответчиками определенных действий по исполнению установленных решением суда обязанностей, а также то, что исполнение возложенных обязанностей обусловлено необходимостью соблюдения ряда действий, как со стороны административных ответчиков, так и со стороны иных лиц (в частности у образовательных учреждений исполнение возложенных обязанностей обусловлено поступлением финансирования), суд приходит к убеждению о необходимости установить срок для их исполнения: для администрации муниципального района «Сретенский район» – в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а не указанный в административном исковом заявлении срок – в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу; для образовательных учреждений – в течение 9 месяцев с даты поступления финансирования, а не указанный в административном исковом заявлении срок – в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Таким образом, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Сретенского района Дукарта В.П., действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нефинансировании муниципальных дошкольных образовательных учреждений на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о возложении обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3» пгт Кокуй Сретенского района», муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4» пгт Кокуй Сретенского района», муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» г. Сретенск» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.
1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157), выразившееся в нефинансировании:
- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003013) на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес 1>, а именно: неприведении зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов B или C, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании неверного способа cоединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников;
- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003020) на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в двух зданиях детского сада по адресам: <адрес 2>: неприведении зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов B или C, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании неверного способа соединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников;
- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 г. Сретенск» (ИНН 7519000164) на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях структурного подразделения - детского сада № 9 по адресам: <адрес 3>: незамене системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы вывода сигнала норм/пожар в подразделение пожарной охраны (пульт 01, МЧС), системы бесперебойного электропитания АКП-ППКОП, на исправные, неприведении зоны контроля пожарной сигнализации в надлежащее состояние; использовании алгоритма А вместо алгоритмов B или C, обеспечивающего защиту от ложных срабатываний, отсутствии рабочей документации, использовании линейно-кабельного оборудования в ненадлежащем состоянии, использовании неверного способа соединения, ответвления и оконцевания кабелей и жил проводов, использовании неисправной системы питания электроприемников.
2. Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157) обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать:
2.1. Муниципальное дошкольное образовательного учреждение «Детский сад № 3 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003013) в целях устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес 1>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- соединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
2.2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003020) в целях устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в двух зданиях сада, расположенных по адресам: <адрес 2>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- соединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
2.3. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Сретенск» (ИНН 7519000164) в целях устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании структурного подразделения МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенск» – детском саду № 9, расположенных по адресу: <адрес 3>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- соединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200);
- заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с п. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;
- установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;
- привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173).
3. Возложить на муниципальное дошкольное образовательного учреждение «Детский сад № 3 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003013) обязанность в течение 9 месяцев с даты поступления финансирования устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании сада по адресу: Сретенский район, пгт Кокуй, ул. Клубная д. 22, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
4. Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 пгт Кокуй Сретенского района» (ИНН 7519003020) обязанность в течение 9 месяцев с даты поступления финансирования устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях сада, расположенных по адресу: <адрес 2>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
в здании сада, расположенном по адресу: <адрес 2.1>:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).
5. Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Сретенск» (ИНН 7519000164) обязанность в течение 9 месяцев с даты поступления финансирования устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании структурного подразделения МДОУ «Детский сад № 1 г. Сретенск» – детском саду № 9, расположенном по адресу: <адрес 3>, а именно:
- в зону контроля пожарной сигнализации включить не более 5 смежных или изолированных помещений, расположенных на одном этаже, не более 50 метров в общей сложности, в соответствии с п.п. 6.3.4 п. 6.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- обеспечить защиту от ложных срабатываний с использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C в соответствии с п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;
- разработать рабочую документацию в соответствии с п. 4.5 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- cоединение, ответвление и оконцевание кабелей и жил проводов осуществить при помощи пайки, сварки, оперссовки или сжимов в соответствии с п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст;
- установить электроприемники СПЗ, относящиеся к первой категории по надежности электроснабжения, в соответствии с п.5.1 Cвода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200);
- заменить систему бесперебойного электропитания АКП-ППКОП в соответствие с п. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ;
- установить прокладку линейно-кабельного оборудования с учетом объема горючей нагрузки в соответствии с п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст;
- привести в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173).
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья А.В. Шмакотина
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026