РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дугаровой Б.Д., при секретаре Бутиной А.Ш., с участием представителя административного истца помощника прокурора Елгина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой района на основании обращений граждан о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог в г. Сретенск проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. Распоряжением администрации городского поселения «Сретенское» от 07.07.2008 № 69 автомобильные дороги в г. Сретенск по улицам Луначарского, Чернышевского, Набережная, Балябина, Школьная, Коротаева включены в перечень автомобильных дорог общего пользования городского поселения «Сретенское».
Проверкой, проведенной в июне 2026 года по обращению Удовиченко Ю.С., установлено, что вопреки п.5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дорог по улицам Луначарского возле д. 283, Набережной возле домов 50, 51, Чехова с 1 по 31 дом, Самарина со 2 по 28 дом в г. Сретенск имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, которые длительное время не устраняются. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 05.06.2026 внесено представление в адрес администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» о приведении вышеуказанных участков автомобильных дорог в г. Сретенске в нормативное состояние. Согласно ответу на представление администрации городского поселения «Сретенское» от 18.06.2026 № 633 администрацией городского поселения подготовлена смета для проведения ремонта дорожного покрытия по ул. Луначарского и отправлена на утверждение в ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». Грейдирование автомобильных дорог по улицам Чехова и Самарина планируется провести до 15.07.2026. Вместе с тем в ходе проверки по обращению Филипповой О.В. установлено, что ранее выявленные недостатки в части ненадлежащего состояния автомобильной дороги по ул. Луначарского администрацией городского поселения фактически не устранены. Так, 23.06.2026 ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» в ЕИС «Закупки» опубликовано извещение № 0891200000626007045 на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог общего значения в г. Сретенск, в том числе о проведении ремонта участка дороги по ул. Луначарского (напротив Сретенского лесничества протяженностью 100 м.). По результатам подведения итогов по закупке закупка признана несостоявшейся в связи с отсутствием поданных заявок на участие в закупке. 23.07.2026 ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» в ЕИС «Закупки» повторно опубликовано извещение на выполнение данных работ. Итоги конкурса будут подведены 03.08.2026. Вместе с тем в настоящее время муниципальный контракт на ремонт автомобильной дороги по ул. Луначарского в г. Сретенск не заключен. Обследованием, проведенным ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району 22.07.2026, подтверждено несоответствие участка автомобильной дороги по ул. Луначарского в г. Сретенск в районе дома № 283 нормативным требования. Установлено, что вопреки п.5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по ул. Луначарского возле д. 283 (напротив Сретенского лесничества) имеются дефекты твердого покрытия проезжей части в виде выбоин. Кроме того, по ул. Луначарского в г. Сретенск на всей ее протяженности отсутствует горизонтальная разметка 1.5 и 1.1.
В июне 2026 года прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Сретенское» законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на подъездных путях к образовательным учреждениям, а также при организации парковочных мест для инвалидов у объектов социального и торгового назначения, по результатам которой установлено, что в г. Сретенске по ул. Луначарского напротив здания ПАО «Сбербанк» организована парковка общего пользования, установлен информационный знак 6.4 «Парковка транспортных средств», указывающий на место стоянки транспортных средств, и информационная табличка 8.17 «Инвалиды». В нарушение п. 6.2.9 «ГОСТ Р 52289-2019 границы площади парковочных мест разметкой 1.7 не обозначены.
Вопреки п. 5.1.14 «ГОСТ Р 51256-2018, п. 5.7.2 ГОСТ 33062-2014 разметка границ парковочных мест имеет сильный износ, границы парковочных мест не различимыми. Фактически имеющаяся разметка находится в состоянии, не соответствующем требованиям указанного стандарта, и не обеспечивает надлежащее обозначение парковочного места.
На участках автомобильных дорог местного значения в г. Сретенск по улицам Железнодорожная (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Набережная (возле здания МУДО «Сретенский ДДТ»), Балябина (возле здания МОУ «Сретенская ООШ № 2»), Чернышевского (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Школьная (возле здания МДОУ «Детский сад № 1») вопреки п.5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты проезжей части в виде выбоин. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 24.06.2026 внесено представление в адрес администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район». Согласно ответу на представление администрации городского поселения «Сретенское» от 06.07.2026 № 698 администрацией городского поселения «Сретенское» работы по нанесению разметки парковочных мест по ул.Луначарского в г. Сретенск будут проведены до 31.07.2026. Грейдирование дорог по улицам Железнодорожная, Набережная, Балябина, Чернышевского и Школьная в городе Сретенске будет проведено до 01.08.2026 при установлении благоприятных условий. В настоящее время указанные нарушения не устранены.
Проверкой по обращению начальника ФГБУ «Забайкальское УГМС» Ляшко О.Л. установлено, что на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги по ул. Коротаева вопреки п.5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, размывов. На всем протяжении имеется занижение обочины автомобильной дороги. По данному факту прокуратурой района 09.07.2026 внесено представление в адрес администрации городского поселения «Сретенское». Нарушения не устранены.
Проверкой по обращению Долговой Л.И. выявлено, что на площади 40-летия Победы в г. Сретенск установлено, что парковочные места возле магазина «Абсолют», а также возле ГУЗ «Сретенская ЦРБ» вопреки п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 разметкой 1.7 не обозначены. На переходе проезжей части между магазином «Абсолют» и ГУЗ «Сретенская ЦРБ» знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход», а также горизонтальная разметка 1.14.1 «пешеходный переход» отсутствуют, что не соответствует ГОСТ 32944-2014.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 14.07.2026 внесено представление в адрес администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район». В настоящее время указанные нарушения не устранены.
Ненадлежащее исполнение администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия передвижения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское» при исполнении полномочий в области организации дорожного движения, выразившееся в непринятии мер к устранению дефектов проезжей части на автомобильных дорогах в г. Сретенск по улицам Луначарского в районе дома № 283, Железнодорожная (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Набережная (возле здания МУДО «Сретенский ДДТ»), Балябина (возле здания МОУ «Сретенская ООШ № 2»), Чернышевского (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Школьная (возле здания МДОУ «Детский сад № 1»), Коротаева, непринятии мер к нанесению горизонтальной разметки 1.5 и 1.1 по ул. Луначарского в г. Сретенск, нанесению разметки для обозначения парковочных мест па парковках общего пользования по ул. Луначарского, на площади 40-летия Победы в г.Сретенск возле магазина «Абсолют», возле ГУЗ «Сретенская ЦРБ», нанесению разметки 1.14.1 «пешеходный переход» на переходе проезжей части между магазином «Абсолют» и ГУЗ «Сретенская ЦРБ», непринятии мер к установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» на данном переходе. Просит обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 автомобильные дороги на территории городского поселения «Сретенское» по улицам Луначарского в районе дома № 283, Железнодорожная (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Набережная (возле здания МУДО «Сретенский ДДТ»), Балябина (возле здания МОУ «Сретенская ООШ № 2»), Чернышевского (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Школьная (возле здания МДОУ «Детский сад № 1»), Коротаева посредством устранения дефектов проезжей части в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Также просит обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 автомобильные дороги на территории городского поселения «Сретенское» посредством нанесения горизонтальной разметки 1.5 и 1.1 по ул. Луначарского в г.Сретенск нанесению разметки 1.7 для обозначения парковочных мест па парковках общего пользования по ул. Луначарского, на площади 40-летия Победы в г.Сретенск возле магазина «Абсолют», возле ГУЗ «Сретенская ЦРБ», нанесению разметки 1.14.1 «пешеходный переход» на переходе проезжей части между магазином «Абсолют» и ГУЗ «Сретенская ЦРБ», установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» на переходе проезжей части между магазином «Абсолют» и ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 10.08.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.
Представитель административного истца помощник прокурора Сретенского района Елгин К.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, представил суду акт осмотра от 07.09.2026, подтверждающих отсутствие факта устранения выявленных нарушений.
Административный ответчик администрация городского поселения муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. Глава поселения представил отзыв, согласно которому выявленные дефекты будут устранены.
Заинтересованное лицо ОМВД России по Сретенскому району, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, своего представителя не направило, от представителя Аноховой Е.В., действующей на основании доверенности, поступил отзыв, в котором представитель считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Полагает, что дефекты дорожного покрытия представляют потенциальную угрозу безопасности участников дорожного движения, в связи с чем действия администрации, выразившееся в непринятии надлежащих мер, свидетельствуют о наличии признаков бездействия.
Заинтересованное лицо администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, своего представителя не направило.
Суд считает в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Положениями статей 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 39, статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
При этом согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Таким образом, на администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах городского поселения, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов в границах муниципального значения, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597- 2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение в виде выбоины площадью более 0,06 м2 должно быть устранено в зависимости от категории дорог и группы улиц от 1 до 12 суток.
Согласно п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях.
В силу п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1.
В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом.
В силу п. 4.2 ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования, введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 990-ст, при проектировании строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог необходимо предусматривать возможность безопасного перехода дорог пешеходами путем устройства пешеходных переходов в одном или разных уровнях в соответствии с требованиями нормативных документов.
В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м.
Согласно п. 1.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1.
Исходя из п. 4.10 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (далее – СП 59.13330.2020) для автомобилей МГН следует предусматривать машино-места.
В соответствии с пп. «в» п. 5.3 СП 59.13330.2020 стоянки автомобилей, обустройство их парковочных пространств знаками и разметкой должны отвечать требованиям ГОСТ Р 52289.
Из п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что разметку 1.7 применяют белого или синего цвета - для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест.
Согласно п. 5.7.2 «ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» (введен в действие приказом Росстандарта от 14.08.2015 № 1163-ст) (далее – ГОСТ 33062-2014) парковки для любых транспортных средств размечают в виде косых парковочных мест (углы - от 30° до 60° к продольной оси проезда). Границы парковочного места должны быть четкими и различимыми.
В соответствии с п. 5.1.14 «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 № 81-ст) разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать 25 % для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами.
Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, что из устава администрации городского поселения муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, данная администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Распоряжением администрации городского поселения «Сретенское» от 07.07.2008 № 69 автомобильные дороги в г. Сретенск по улицам Луначарского, Чернышевского, Набережная, Балябина, Школьная, Коротаева включены в перечень автомобильных дорог общего пользования городского поселения «Сретенское».
Проверкой, проведенной прокуратурой Сретенского района в июне 2026 года на основании обращения Удовиченко Ю.С., установлено, что вопреки п.5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дорог по улицам Луначарского возле д. 283, Набережной возле домов 50, 51, Чехова с 1 по 31 дом, Самарина со 2 по 28 дом в г. Сретенске имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, которые длительное время не устраняются.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района 05.06.2026 внесено представление в адрес администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» о приведении вышеуказанных участков автомобильных дорог в г. Сретенске в нормативное состояние.
Согласно ответу на представление администрации городского поселения «Сретенское» от 18.06.2026 № 633 администрацией городского поселения подготовлена смета для проведения ремонта дорожного покрытия по ул. Луначарского и отправлена на утверждение в ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок». Грейдирование автомобильных дорог по улицам Чехова и Самарина планируется провести до 15.07.2026.
В ходе проверки на основании обращения Филипповой О.В. установлено, что ранее выявленные недостатки в части ненадлежащего состояния автомобильной дороги по ул. Луначарского администрацией городского поселения фактически не устранены.
Так, 23.06.2026 ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» в ЕИС «Закупки» опубликовано извещение № 0891200000626007045 на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог общего значения в г. Сретенске, в том числе о проведении ремонта участка дороги по ул. Луначарского (напротив Сретенского лесничества протяженностью 100 м.). По результатам подведения итогов по закупке закупка признана несостоявшейся в связи с отсутствием поданных заявок на участие в закупке.
23.07.2026 ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» в ЕИС «Закупки» повторно опубликовано извещение на выполнение данных работ. Итоги конкурса будут подведены 03.08.2026.
22.07.2026 проведено обследование сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Сретенскому району, по итогам которого подтверждено несоответствие участка автомобильной дороги по ул. Луначарского в г. Сретенске в районе дома № 283 нормативным требования. Установлено, что вопреки п.5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги по ул. Луначарского возле д. 283 (напротив Сретенского лесничества) имеются дефекты твердого покрытия проезжей части в виде выбоин.
Кроме того, в рамках прокурорской проверки установлено, что по ул. Луначарского в г. Сретенске на всей ее протяженности отсутствует горизонтальная разметка 1.5 и 1.1.
В июне 2026 года прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Сретенское» законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на подъездных путях к образовательным учреждениям, а также при организации парковочных мест для инвалидов у объектов социального и торгового назначения, по результатам которой установлено, что в г. Сретенске по ул. Луначарского напротив здания ПАО «Сбербанк» организована парковка общего пользования, установлен информационный знак 6.4 «Парковка транспортных средств», указывающий на место стоянки транспортных средств, и информационная табличка 8.17 «Инвалиды». В нарушение п. 6.2.9 «ГОСТ Р 52289-2019 границы площади парковочных мест разметкой 1.7 не обозначены. Вопреки п. 5.1.14 «ГОСТ Р 51256-2018, п. 5.7.2 ГОСТ 33062-2014 разметка границ парковочных мест имеет сильный износ, границы парковочных мест не различимыми. Фактически имеющаяся разметка находится в состоянии, не соответствующем требованиям указанного стандарта, и не обеспечивает надлежащее обозначение парковочного места. Вопреки п.5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог местного значения в г. Сретенске по улицам Железнодорожная (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Набережная (возле здания МУДО «Сретенский ДДТ»), Балябина (возле здания МОУ «Сретенская ООШ № 2»), Чернышевского (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Школьная (возле здания МДОУ «Детский сад № 1») имеются дефекты проезжей части в виде выбоин.
По факту выявленных нарушений прокуратурой Сретенского района 24.06.2026 внесено представление в адрес администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район».
Согласно ответу на представление администрации городского поселения «Сретенское» от 06.07.2026 № 698 администрацией городского поселения «Сретенское» работы по нанесению разметки парковочных мест по ул. Луначарского в г. Сретенске будут проведены до 31.07.2026, а грейдирование дорог по улицам Железнодорожная, Набережная, Балябина, Чернышевского и Школьная в г. Сретенске будет проведено до 01.08.2026 при установлении благоприятных условий.
В настоящее время указанные нарушения не устранены.
Проверкой прокуратуры по обращению начальника ФГБУ «Забайкальское УГМС» Ляшко О.Л. установлено, что вопреки п.5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении проезжей части автомобильной дороги по ул. Коротаева имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, размывов. На всем протяжении имеется занижение обочины автомобильной дороги.
По данному факту прокуратурой района 09.07.2026 внесено представление в адрес администрации городского поселения «Сретенское». Нарушения не устранены.
Проверкой прокуратуры по обращению Долговой Л.И. выявлено, что на площади 40-летия Победы в г. Сретенске установлено, что вопреки п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 парковочные места возле магазина «Абсолют», а также возле ГУЗ «Сретенская ЦРБ» разметкой 1.7 не обозначены. На переходе проезжей части между магазином «Абсолют» и ГУЗ «Сретенская ЦРБ» знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход», а также горизонтальная разметка 1.14.1 «пешеходный переход» отсутствуют, что не соответствует ГОСТ 32944-2014.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 14.07.2026 внесено представление в адрес администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район».
В настоящее время указанные нарушения не устранены.
Согласно актам осмотра выявленных нарушений от 07.09.2026 прокуратуры Сретенского района и приложенным к ним фотоматериалам автомобильных дорог и парковочных мест, установлено отсутствие устранения административным ответчиком нарушений требований законодательства.
Несоответствие автомобильных дорог, парковочных мест общего пользования требованиями безопасности дорожного движения свидетельствует о бездействии администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район», выразившемся в ненадлежащем исполнении обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности, прямо возложенных на нее законом, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения вреда их имуществу, угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам в границах городского поселения.
При этом, на момент вынесения решения суда сведений об устранении выявленных нарушений административным ответчиком не представлено, каких-либо действенных мер к изменению ситуации администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» не предпринимается, в том числе, несмотря на внесенное прокуратурой района представление, кроме того, данное полномочие является обязанностью городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район», а не его правом.
Следовательно, предъявленные к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Принимая во внимание сложность и объем действий, которые необходимо произвести административному ответчику, суд находит испрашиваемый прокурором для выполнения административным ответчиком возложенной на него судом обязанности срок – 6 и 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.
Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519003535) при исполнении полномочий в области организации дорожного движения, выразившееся в непринятии мер к устранению дефектов проезжей части на автомобильных дорогах в г. Сретенске по улицам Луначарского в районе дома № 283, Железнодорожная (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Набережная (возле здания МУДО «Сретенский ДДТ»), Балябина (возле здания МОУ «Сретенская ООШ № 2»), Чернышевского (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Школьная (возле здания МДОУ «Детский сад № 1»), Коротаева, непринятии мер к нанесению горизонтальной разметки 1.5 и 1.1 по ул. Луначарского в г. Сретенск, нанесению разметки для обозначения парковочных мест па парковках общего пользования по ул. Луначарского, на площади 40-летия Победы в г.Сретенск возле магазина «Абсолют», возле ГУЗ «Сретенская ЦРБ», нанесению разметки 1.14.1 «пешеходный переход» на переходе проезжей части между магазином «Абсолют» и ГУЗ «Сретенская ЦРБ», непринятии мер к установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» на данном переходе.
Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519003535) привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 автомобильные дороги на территории городского поселения «Сретенское» по улицам Луначарского в районе дома № 283, Железнодорожная (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Набережная (возле здания МУДО «Сретенский ДДТ»), Балябина (возле здания МОУ «Сретенская ООШ № 2»), Чернышевского (возле здания МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Школьная (возле здания МДОУ «Детский сад № 1»), Коротаева посредством устранения дефектов проезжей части в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519003535) привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 автомобильные дороги на территории городского поселения «Сретенское» посредством нанесения горизонтальной разметки 1.5 и 1.1 по ул. Луначарского в г. Сретенске нанесению разметки 1.7 для обозначения парковочных мест па парковках общего пользования по ул. Луначарского, на площади 40-летия Победы в г. Сретенске возле магазина «Абсолют», возле ГУЗ «Сретенская ЦРБ», нанесению разметки 1.14.1 «пешеходный переход» на переходе проезжей части между магазином «Абсолют» и ГУЗ «Сретенская ЦРБ», установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» на переходе проезжей части между магазином «Абсолют» и ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Б.Д. Дугарова
Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2026 года