РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дугаровой Б.Д., при секретаре Бутиной А.Ш., с участием представителя административного истца помощника прокурора Бадмаевой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц – учащихся общеобразовательных учреждений Сретенского района к администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа», МОУ «Ломовская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Чикичейская основная общеобразовательная школа», МОУ «Ботовская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1», МОУ «Фирсовская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Верхнекуларкинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства об организации летней занятости детей, по результатам которой установлено следующее.
Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы 16.04.2026, 23.04.2026, 30.04.2026 и 08.05.2026 зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности отдыха детей и их оздоровления, оздоровительных учреждений с дневным пребыванием даны санитарно-эпидемиологические заключения о не соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 13 образовательным учреждениям Сретенского района.
В ходе экспертизы были выявлены нарушения, которые не позволяют функционировать образовательным учреждениям в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, а также не создают условия для безопасного отдыха детей, а создают условия для возникновения пищевых отравлений, групповых инфекционных заболеваний среди детей и персонала.
Так, в нарушение п. 2.2.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, п. 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в МОУ «Матаканская ООШ» по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Сельская, д. 49, МОУ «Шилкинско-Заводская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Шилкинский Завод, ул. Центральная, д. 13, МОУ «Ломовская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Ломы, ул. Школьная, д. 19, МОУ «Чикичейская ООШ» по адресу: Сретенский район, с. Чикичей, ул. Дмитрия Фирсовича, д. 12, площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов не оборудована твердым покрытием и ограждением, в МОУ «Ботовская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Большие Боты, ул. Нагорная, д. 20, МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – структурном подразделении МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – МОУ «Затонская НОШ» по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26, МОУ «Усть-Карская СОШ» по адресу: Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов не ограждена с трех сторон, в МОУ «Фирсовская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Фирсово, ул. Набережная, д. 36, в МОУ «Верхнекуларкинская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Верхние Куларки, ул. Центральная, д. 36, площадка с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов отсутствует.
В силу 1.5 Устава МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1», утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Сретенский район» от 13.10.2014 № 372-р, МОУ «Затонская начальная общеобразовательная школа» является структурным подразделением МОУ «Сретенская СОШ № 1» и находится по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26.
В этой связи прокуратурой района 11.07.2026 внесено представление в адрес Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район», которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.
В ответе на представление от 23.07.2026 № 667 Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» сообщает, что руководством образовательных организаций направлены заявки на финансирование работ, однако в связи с дефицитом бюджета муниципального района «Сретенский район» финансовые средства не направлялись.
Несоблюдение образовательными организациями Сретенского района санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в школе, нарушает их права, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия человека (ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157), выразившееся в нефинансировании муниципального образовательного учреждения «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732), расположенного по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Сельская, д. 49, муниципального образовательного учреждения «Шилкинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002852), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Шилкинский Завод, ул. Центральная, д. 13, муниципального образовательного учреждения «Ломовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002845), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Ломы, ул. Школьная, д. 19, муниципального образовательного учреждения «Чикичейская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519004169), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Чикичей, ул. Дмитрия Фирсовича, д. 12, на выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: не оборудовании площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157), выразившееся в нефинансировании муниципального образовательного учреждения «Ботовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002789), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Большие Боты, ул. Нагорная, д. 20, муниципального образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – структурного подразделения муниципального образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – МОУ «Затонская НОШ» (ИНН 7519002725), расположенного по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26, муниципального образовательного учреждения «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002796), расположенного по адресу: Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, на выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: неограждении площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157), выразившееся в нефинансировании муниципального образовательного учреждения «Фирсовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002740), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Фирсово, ул. Набережная, д. 36, муниципального образовательного учреждения «Верхнекуларкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002700), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Верхние Куларки, ул. Центральная, д. 36, на выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: неустановке и необорудовании площадок с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное образовательное учреждение «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732), расположенное по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Сельская, д. 49, муниципальное образовательное учреждение «Шилкинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002852), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Шилкинский Завод, ул. Центральная, д. 13, муниципальное образовательное учреждение «Ломовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002845), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Ломы, ул. Школьная, д. 19, муниципальное образовательное учреждение «Чикичейская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519004169), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Чикичей, ул. Дмитрия Фирсовича, д. 12, в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное образовательное учреждение «Ботовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002789), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Большие Боты, ул. Нагорная, д. 20, муниципальное образовательное учреждение «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – структурное подразделение муниципального образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – МОУ «Затонская НОШ» (ИНН 7519002725), расположенное по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26, муниципальное образовательное учреждение «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002796), расположенное по адресу: Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, в целях устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить ограждения площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное образовательное учреждение «Фирсовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002740), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Фирсово, ул. Набережная, д. 36, муниципальное образовательное учреждение «Верхнекуларкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002700), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Верхние Куларки, ул. Центральная, д. 36, на выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить и оборудовать площадки с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732), расположенное по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Сельская, д. 49, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Шилкинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002852), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Шилкинский Завод, ул. Центральная, д. 13, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Ломовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002845), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Ломы, ул. Школьная, д. 19, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Чикичейская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519004169), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Чикичей, ул. Дмитрия Фирсовича, д. 12, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Ботовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002789), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Большие Боты, ул. Нагорная, д. 20, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить ограждение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – структурное подразделение муниципального образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – МОУ «Затонская НОШ» (ИНН 7519002725), расположенное по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить ограждение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002796), расположенное по адресу: Сретенский район, пгт. Усть-Карск, ул. Советская, д. 3а, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить ограждение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Фирсовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002740), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Фирсово, ул. Набережная, д. 36, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить и оборудовать площадку с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Верхнекуларкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002700), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Верхние Куларки, ул. Центральная, д. 36, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить и оборудовать площадку с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Определением суда от 03.09.2026 производство по административному делу в части административных исковых требований к администрации муниципального района «Сретенский район», выразившееся в нефинансировании МОУ «Шилкинско-Заводская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» на выполнение мероприятий по устранению нарушений, а также к МОУ «Шилкинско-Заводская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Усть-Карская средняя общеобразовательная школа» прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Бадмаева В.Б., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Глава муниципального района Закурдаев А.С. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В отзыве на административный иск просил в удовлетворении иска отказать, администрацией предпринимаются все возможные в сложившихся объективных условиях меры для решения вопроса о финансировании образовательных учреждениях. Установить срок для исполнения решения суда в части финансирования и устранения нарушений с учетом реальных бюджетных возможностей и необходимости привлечения средств из краевого бюджета не менее 12 месяцев со момента вступления решения суда в законную силу.
Заинтересованные лица МОУ «Матаканская основная общеобразовательная школа», МОУ «Ломовская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Чикичейская основная общеобразовательная школа», МОУ «Ботовская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1», МОУ «Фирсовская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Верхнекуларкинская средняя общеобразовательная школа», Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями статей 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №131) на орган местного самоуправления муниципального округа возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24 ч. 1 ст. 16).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии со статьей 13.4 вышеуказанного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 1-4 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 2.2.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1м во все стороны.
На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.
Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
В соответствии с п. 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердных коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, прокуратурой Сретенского района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства.
В рамках проверки установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы 16.04.2026, 23.04.2026, 30.04.2026 и 08.05.2026 зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности отдыха детей и их оздоровления, оздоровительных учреждений с дневным пребыванием были оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о не соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 13 общеобразовательным учреждениям Сретенского района.
В ходе экспертизы были выявлены нарушения, которые не позволяют функционировать образовательным учреждениям в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, а также не создают условия для безопасного отдыха детей, а создают условия для возникновения пищевых отравлений, групповых инфекционных заболеваний среди детей и персонала.
Так, в нарушение п. 2.2.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, п. 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в МОУ «Матаканская ООШ» по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Сельская, д. 49, МОУ «Ломовская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Ломы, ул. Школьная, д. 19, МОУ «Чикичейская ООШ» по адресу: Сретенский район, с. Чикичей, ул. Дмитрия Фирсовича, д. 12, площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов не оборудована твердым покрытием и ограждением, в МОУ «Ботовская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Большие Боты, ул. Нагорная, д. 20, МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – структурном подразделении МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – МОУ «Затонская НОШ» по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26, в МОУ «Фирсовская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Фирсово, ул. Набережная, д. 36, в МОУ «Верхнекуларкинская СОШ» по адресу: Сретенский район, с. Верхние Куларки, ул. Центральная, д. 36, площадка с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов отсутствует.
Согласно п. 1.5 Устава МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1», утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Сретенский район» от 13.10.2014 № 372-р, МОУ «Затонская начальная общеобразовательная школа» является структурным подразделением МОУ «Сретенская СОШ № 1» и находится по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 11.07.2026 внесено представление в адрес Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район», которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» в ответе на представление от 23.07.2026 № 667 сообщило, что руководством образовательных организаций направлены заявки на финансирование работ, однако в связи с дефицитом бюджета муниципального района «Сретенский район» финансовые средства не направлялись.
В соответствии с Уставами общеобразовательных учреждений, учредителем и собственником имущества является муниципальный район «Сретенский район».
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ, к ним относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п. 1); осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4), обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).
Аналогичные нормы закреплены в п. 11 ч. 1 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 11 Устава муниципального района «Сретенский район», принятого решением Совета муниципального района «Сретенский район» от 20.12.2011 № 47-РНП.
На основании вышеизложенных норм, суд исходит из того, что финансирование деятельности образовательных организаций Сретенского района осуществляется администрацией муниципального района «Сретенский район».
Указанные обстоятельства административными ответчиками не оспаривались.
Оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования по оборудованию контейнерных площадок, организуемых заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, однако административными ответчиками не исполнены.
Несоблюдение образовательными организациями Сретенского района санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в школе, нарушает их права, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия человека (ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Таким образом, административные требования прокурора Сретенского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Учитывая временные затраты необходимые на установление контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства, суд, в соответствии со ст. 187 КАС РФ указывает предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - учащихся общеобразовательных учреждений Сретенского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157), выразившееся в нефинансировании муниципального образовательного учреждения «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732), расположенного по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Сельская, д. 49, муниципального образовательного учреждения «Ломовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002845), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Ломы, ул. Школьная, д. 19, муниципального образовательного учреждения «Чикичейская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519004169), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Чикичей, ул. Дмитрия Фирсовича, д. 12, на выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: не оборудовании площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157), выразившееся в нефинансировании муниципального образовательного учреждения «Ботовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002789), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Большие Боты, ул. Нагорная, д. 20, муниципального образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – структурного подразделения муниципального образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – МОУ «Затонская НОШ» (ИНН 7519002725), расположенного по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26, на выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: неограждении площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Сретенский район» (ИНН 7519000157), выразившееся в нефинансировании муниципального образовательного учреждения «Фирсовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002740), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Фирсово, ул. Набережная, д. 36, муниципального образовательного учреждения «Верхнекуларкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002700), расположенного по адресу: Сретенский район, с. Верхние Куларки, ул. Центральная, д. 36, на выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: неустановке и необорудовании площадок с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519000157) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное образовательное учреждение «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732), расположенное по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Сельская, д. 49, муниципальное образовательное учреждение «Ломовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002845), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Ломы, ул. Школьная, д. 19, муниципальное образовательное учреждение «Чикичейская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519004169), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Чикичей, ул. Дмитрия Фирсовича, д. 12, в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519000157) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное образовательное учреждение «Ботовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002789), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Большие Боты, ул. Нагорная, д. 20, муниципальное образовательное учреждение «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – структурное подразделение муниципального образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – МОУ «Затонская НОШ» (ИНН 7519002725), расположенное по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26, в целях устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить ограждения площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519000157) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать муниципальное образовательное учреждение «Фирсовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002740), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Фирсово, ул. Набережная, д. 36, муниципальное образовательное учреждение «Верхнекуларкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002700), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Верхние Куларки, ул. Центральная, д. 36, на выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить и оборудовать площадки с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Матаканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519002732), расположенное по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Сельская, д. 49, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Ломовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002845), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Ломы, ул. Школьная, д. 19, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Чикичейская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7519004169), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Чикичей, ул. Дмитрия Фирсовича, д. 12, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов твердым покрытием и ограждением.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Ботовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002789), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Большие Боты, ул. Нагорная, д. 20, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить ограждение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – структурное подразделение муниципального образовательного учреждения «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» – МОУ «Затонская НОШ» (ИНН 7519002725), расположенное по адресу: Сретенский район, г. Сретенск, ул. Клубная, д. 26, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить ограждение площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Фирсовская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002740), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Фирсово, ул. Набережная, д. 36, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить и оборудовать площадку с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Верхнекуларкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7519002700), расположенное по адресу: Сретенский район, с. Верхние Куларки, ул. Центральная, д. 36, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: установить и оборудовать площадку с контейнерами для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Б.Д. Дугарова
Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2026 года